中国肉 牛业特别是广大农区肉牛养殖的迅速发展。近年来，国家又积极出台多项 扩内需，促增长的政策措施和有利于肉牛业发展的优惠政策。年，国 务院颁发的国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见国发号提出加快推进健康养殖，转变养殖观念，调整养殖模式，创新生 产经营管理制度，发展规模养殖和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种饲料 供给动物防疫养殖环境等基础工作，改变人畜混居畜禽混养的落后 状况，改善农村居民的生产生活环境。按照市场需求，加快建立批标准 化规模化生产示范基地。全面推行草畜平衡，实施天然草原禁牧休牧轮 牧制度，保护天然草场，建设饲草基地，推广舍饲半舍饲饲养技术，增强 草原畜牧业的发展能力，并进步完善了扶持畜牧业发展的政策措施， 包括完善畜牧业基础设施扩大对畜牧业的财税支持加大对畜牧业的金 融支持运用贴息等，以此来加强对畜牧养殖业的政策支持力度。年 国家财政部发文的关于积极开展合作共同推进农业产业化经营的通知财 发号是为充分发挥农业综合开发中央财政贴息资金和中国农 业发展银行政策性金融在推进农业产业化经营，发展现代农业中的作用而 出台的，该文件的颁发将对中国农业的产业化经营起到定的推进作用。 日前发布的中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进步夯实农 业农村发展基础的若干意见中发号再次锁定三农，政 府继续提出年要进步加大农业的政策倾斜和结构调整的力度，反映 出我国在发展战略及政策思路方面的持续深化，各级政府都出台了具体措 施，以调整国民收入分配格局，积极落实三农政策。此外，农业部也 先后启动了良种繁育体系建设项目无规定疫病出口基地的建设项 目和农业产业化建设项目等，鼓励畜牧业龙头企业和协会组织发展， 加大品种改良和对养殖小区的扶持力度，加快肉牛优势区域建设，加快科 技进步，提高畜牧业的科技贡献率，促进肉牛业的持续稳定的发展，从而增强我国农业的整体竞争力和整体效益，实现农业的可持续发展和农民收 入持续稳定增加。 肉牛产业在安徽省是具有比较优势和区域特色的个产业，是比较适 宜产业经营增值环节较多的产业，既有定的发展基础，又有广阔的发 展前景，是安徽省实施西部大开发的重要突破口。安徽省委省政府已将 发展草食畜牧业作为关于启动六大行动促进农民增收的意见的重要内 容之，列为实现全省农民收入五年内翻番的重要支柱产业，制定了草 食畜牧业发展行动实施方案，并整合全省项目资金亿元，重点支持养 牛小区良种繁育体系基础母牛保护秸秆综合开发利用养牛大县补 贴贷款贴息等草食畜牧业发展。年，安徽省委省政府扶持宿州市 草食畜牧发展资金达到万元，肉牛产业快速发展的机遇与前景非常广 阔。但是与肉牛产业息息相关的牛肉加工业却发展相对滞后，存在不少问 题。如手工屠宰的落后生产方式依然存在，私屠滥宰现象没有得到有效 控制，工艺落后的中小型屠宰加工厂仍大量存在，市场肉类供应中机械化 屠宰率较低等。这些问题已引起国家及省内有关部门的高度重视，并制定 了相关政策以促进牛肉加工业的发展。 蚌埠历届党委政府也非常重视以牛为主的草畜产业发展，并将其列为 全市经济四大主导产业之，市级财政每年预算安排牛产业开发专项资金， 重点用于品种改良小区建设补贴市场开发及品牌培育等方面，并将呈 逐年扩大趋势。农户养牛积极性高涨，党委政府亲自抓农牧部门全力抓 相关部门协作抓的牛产业发展良好氛围和工作合力正在逐步形成，加快发 展牛产业已成为社会共识，为畜牧生产及其产品的加工发展提供了个很 好的机遇。同时，随着我国人民生活水平的不断提高，人们对肉食品的消费量逐年 增加，消费结构也在发生变化，具体体现在牛肉的消费需求逐步上升，特 别是对高档牛肉的需求增长快速，此外我国旅游业及涉外宾馆饭店的迅 猛发展也进步促进了高档优质牛肉的需求，从而促进了高档牛肉的生产。 但另方面，由于市场主体是小型养殖户和个体屠宰者，大型养殖场和屠 宰企业市场份额极低导致绝大多数产品是室温鲜牛肉，而冷鲜牛肉冻牛 肉和牛肉制品极少。同时，受母牛养殖效益差影响，近年来中国能繁母牛 存栏持续下降，导致中国牛肉产量从年开始下降，至年方能恢 复。受肉牛存栏下降影响，大型肉牛屠宰企业活牛收购困难，产能利用率 严重受限，因此屠宰加工企业建设自己的育肥场已势在必行。 项目实施的必要性 是调整农业结构，发展有机生态农业的需要 土地是农业生产最主要的资源，而土壤有机质的增加，主要靠种草养 畜以积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。据统计，目前农区每年生产的 农作物秸秆中，能够直接利用的部分仅占，其余的秸秆秕壳等副 产品，需要通过养殖业加以利用，以过腹还田的形式，增加土壤肥力，这 不仅有利于改良土壤，增产粮食，减少农药化肥对土地的污染，改善农村 的卫生环境，而且还可减轻由于燃烧秸秆产生的烟雾对大气的污染，进而 保证种植业生产和养殖业生产的健康发展，改善生态环境。平凉市有大量 的秸秆棉籽菜籽饼等农副产品以及青绿饲料，为发展肉牛生产提供了 丰富的物质基础，农区发展育肥牛业可收获多重效益，对保护林木等饲草料 相对丰富等资源的基础上，通过集约化养殖肉牛，进步扩张养殖规模， 保证了对肉牛加工所需原料的有效供给，提升和带动项目区内肉牛产业链 种养加贸等相关行业水平，促进提高畜牧产业经济效益和社会综合 效益，实现畜产品的大幅度增值。 是增加地方财政和农民收入的需要 本项目的实施，以经济利益为纽带，充分利用多渠道资金，引导本地区 农村闲置劳动力返乡农民工以农村现有条件进行简单改造，建立起饲养 成本较低的家庭牧场，农民年增收万元以上，是传统养牛的倍多。 如果个乡镇能养万头牛，其产值可达万元以上。由此可见， 本项目的建设通过肉牛集约化养殖不仅带动农民以种植和养殖增加经济 收入，而且有效利用了粮食秸秆等中间产物，成为增加项目区农民经济收 入的有效手段。此外，本项目的建成还可带动草料种植业牛产品加工业 的发展，可促进相关企业收入持续稳定增长，拓宽就业渠道，从而使地方 财政收入渠道拓宽且实现稳步增长。 是提高牛肉质量，增强市场竞争力的需要市场是商品生产的先决条件，中国肉牛持续发展的关键是开拓市场。 牛肉的国内外市场很广阔，潜力也很大，但目前国内市场却时有滞销情况， 国外市场也很狭窄，只局限于部分低档牛肉的销售，问题根源在于质量制 约。长期以来，国产牛肉中优质牛肉所占比重太小，国内大宾馆饭店及 外资餐厅等所需的牛肉，国内无力供应，只好高价进口。对于般大众所 需的牛肉，也由于质老烹饪费时而食用单调，限制了国人消费。在国际 市场上，之所以不能打入西方国家牛肉市场的重要原因之，也是牛肉质 量不符合要求。由此可见，提高肉牛质量是中国肉牛产业持续发展的关键。 本项目旨在引进先进的生产技术，运用科学的育肥方法，树立品牌形 象，提高牛肉质量，这对开拓市场，增强市场竞争力尤为必要。 是控制优质牛源，实现公司可持续发展的需要 肉牛经过育肥，不仅可以缩短生产周期，降低饲养成本，减少草场载 畜量，还可以改善肉质，满足市场对高档牛肉的需求。随着公司的不断发 展壮大，扩大产能，尤其是养殖出栏能力的增强成为公司发展的关键环节。 所以建立育肥基地不仅可以确保自己的优质牛源供应，还可以在定程度 上灵活地应对市场价格等因素的变化，有利于企业综合竞争能力的提高， 从而实现公司的可持续发展。 可行性报告编制依据和研究范围 可行性报告编制依据 国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见国发号 农业综合开发资金若干投入比例的规定的通知财发号 关于积极开展合作共同推进农业产业化经营的通知财发号 农业综合开发项目有关政策及规定蚌埠市固镇县国民经济和社会发展十五计划纲要 中共安徽省委安徽省人民政府关于加快发展农业产业化经营的意见 安徽省农牧厅安徽省万头优质肉牛产业开发规划 有关行业规划产业政策法规和设计标准 项目建设单位提供的基础资料。 研究工作范围 依据建设单位委托要求及国家有关部门可研报告内容和深度的规定， 本研究主要内容如下 对当前市场情况进行调研与预测 对项目的建设规模与产品方案进行调研与论证 对项目外部环境场址方案建设条件交通运输及主要资源情况进行 可行性调研 对技术设备方案的设计 对场区总布局及公用工程方案进行设计 对环境影响的研究及环保措施的设计 对劳动保护与安全卫生生产的设计 对项目的组织与实施进度的设计 对建设项目作可行性深度设计并在此基础上进行投资估算财务评价及 经济社会生态效益分析 对招标内容的设计 对建设项目的可行与否做出结论及建议。 主要技术经济指标 本项目主要技术经济指标如表所示。 表主要经济技术指标表 序号名称单位数量备注 总投资万元 固定资产投资万元 其中价格变动增加额万元 投资方向调节税万元 建设期利息万元 流动资金投资万元 年总成本负荷万元 年总销售收入万元 年利税万元负荷 年利润万元负荷 建设期年 投资回收期静态，年所得税前，含建设期 投资回收期静态，年所得税后，含建设期 投资回收期动态，年所得税前，含建设期 投资回收期动态，年所得税后，含建设期 投资利税率 投资利润率 财务内部收益率所得税后 财务内部收益率所得税前财务净现值，万元所得税后 财务净现值，万元所得税前 还款年限包括建设期年 盈亏平衡点 第二章市场分析与预测 国内市场分析与预测 国内牛源现状