权责利相统。

五是推进生产方式转变，实现可持续发展方针。

把草原生态建设与肉羊养殖畜牧产品研发和深加工紧密结合起来把畜牧产业化新农村建设和促进农民增收致富联系起来把开发利用和保护统起来，合理配置资源，提高草地综合生产能力，实现赫章草地畜牧业由粗放型向集约型根本转变，促进区域经济全面协调和可持续发展。

项目建设基本目标实施天然草地改良和退耕地种草万亩，其中建立围栏草地万亩发展生态养羊户户，配套饲养基础羊万只其中母羊万只，种公羊万元销售收入万元成本费用万元万元万元万元换言之，项目实施期可获得利润万元，平均每年为万元。

由于本项目属于草地生态建设项目，不存在税收，最大效益体现是生态效益上，随着生态改善，农牧业生产条件得到明显改善，相关产业如种植业养殖业等经济效益则会更大。

投资利润率投资利润率利润万元投入成本万元万元投资回收期投资回收期年投资利润率年换言之，项目实施后，可以在年左右时间收回全部投资，而且建成中国南方人工草场万亩，为大力发展草地生态畜牧业提供了丰富饲草资源基础。

第十章综合评价国民经济影响分析本项目属社会公益性非盈利项目，主要任务是抓好天然草原植被恢复与保护，改善生态环境，侧重体现生态效益和社会效益。

主要投资和运行费用由政府提供。

通过实施草地建设万亩，发展生态养羊，在正常生产经营期内，可扶持农户户，配套饲养能繁母羊万只，年销售肉羊商品羊万只，按市场售价按元只计算，年均销售总额收入为万元，扣除养殖成本万元，年农民纯收入万元，人均纯收入元。

项目建设到达产期年时，覆盖农户将达到户，每户农户经济收入将在原来基础上再翻番。

社会与环境影响分析草地生态畜牧业项目建设，重点以发展草场改良配套养羊为主，符合国家鼓励重点发展产业政策，符合党和国家对农业和农村经济结构调整推进农业产业化经营努力增加农民收入方针政策，符合二十世纪我国畜牧业发展方向和趋势。

项目以市场为导向，结合赫章县资源优势和农业产业化发展现状及要求，产品在市场上具有较好销售前景，具有较明显竞争优势。

项目通过现代科学技术及现代企业管理机制运用，必将对改造贫困山区传统养羊业起到良好示范引导和带动作用，具有广阔市场前景。

项目执行将使县内出栏优质肉羊从年万只，增加到万只以上，并整体提高养羊业技术水平同时可使项目区富余劳动力就地转移，增加农户收入。

草地是地球生态中重要组成部分，种草种树，长短结合，是保护生态最有效措施。

据测试，坡度为度耕地，每年每亩流失土壤公斤，度坡地流失公斤，而有草地植被度坡地可免受冲刷造成水土流失。

通过项目实施，可增加植被覆盖度，减少万亩草地水土流失，同时实现高产饲草基地与围栏草地相结合，划区轮牧，不仅可以提高载畜量，而且还能减轻天然草地压力，对生态环境保护有着其他方式不可替代作用。

赫章县为典型喀斯特岩溶地貌山区，石漠化严重。

在项目建设中，通过实施草场改良，开展种草养畜，不仅可改善生态，恢复植被，提高人居环境质量，而且还有培养地力作用，不失为种有效生态退耕，储粮于牧措施和可耕地保护方式。

因此，项目实施具有多重生态效应。

在有机畜产品日益被人们青睐今天，实施草场改良，生产无公害化畜产品，可改善环境，最大限度降低污染，对毕节开发扶贫生态建设试验区环境将产生积极作用。

第十章结论与建议通过项目建设，可建成万亩优质人工草场，达到有效恢复和改善生态环境，提高草地载畜能力，推进生态畜牧业发展，发展农村经济，使贫困山区农民脱贫致富，同时达到治理石漠化，保持水土目，经济社会和生态效益显著。

为此，特建议立项实施。

表万亩草场及黑马羊生产基地建设项目基本情况表是推进生产方式转变，实现可持续发展方针。

把草原生态建设与肉羊养殖畜牧产品研发和深加工紧密结合起来把畜牧产业化新农村建设和促进农民增收致富联系起来把开发利用和保护统起来，合理配置资源，提高草地综合生产能力，实现赫章草地畜牧业由粗放型向集约型根本转变，促进区域经济全面协调和可持续发展。

项目建设基本目标实施天然草地改良和退耕地种草万亩，其中建立围栏草地万亩发展生态养羊户户，配套饲养基础羊万只其中母羊万只，种公羊万只，年出栏肉羊万只，建设育肥基地个黑马羊育种基地个。

项目建设内容与规模年计划实施天然草地改良和退耕地种草万亩，其中建立围栏草地万亩发展生态养羊户户，配套饲养基础羊万只其中母羊万只，种公羊万只，年出栏肉羊万只，建设育肥基地个黑马羊育种基地个。

全县草地畜牧业实现肉羊产值亿元，年农民纯收入万元，人均纯收入增加元。

预计改良草场年亩产鲜草量达公斤以上新增加公斤。

同时，围绕草地生态畜牧业建设这主体目标，加快农业基础建设步伐，建设通场公路公里，建设人畜饮水灌溉立方米，输水管道长千米，建设沼气池口，培训农民人次项目建设方案比选黑马羊育种基地建设运用现代分子育种技术和手段，配合羊超数排卵和胚胎移植育种技术，再加上传统选种选育，将分子育种技术细胞育种技术和传统技术三者有机结合起来，在大海子建立黑马羊育种基地，对当地重要种质资源贵州黑马羊进行提纯复壮，经过个世代，培育出具有赫章地方特色贵州黑马羊新品系，经审定后报请国家种质资源品种保存和利用中心进行立项保护。

育肥场建设按照因地制宜合理布局原则，由赫章县草地生态畜牧业发展中心牵头，在大小海子优质牧草示范带建设赫章县草地生态畜牧业中心育肥场在涉及每个乡镇分别选点建设育肥分场，进行羔羊和商品羊育肥将分子育种技术细胞育种技术和传统技术三者有机结合起来，在大海子建立黑马羊育种基地，对当地重要种质资源贵州黑马羊进行提纯复壮，经过个世代，培育出具有赫章地方特色贵州黑马羊新品系，经审定后报请国家种质资源品种保存和利用中心进行立项保护。

育肥场建设按照因地制宜合理布局原则，由赫章县草地生态畜牧业发展中心牵头，在大小海子优质牧草示范带建设赫章县草地生态畜牧业中心育肥场在涉及每个乡镇分别选点建设育肥分场，进行羔羊和商品羊育肥。

在饲养方法上，基本采用肉羊舍饲和半舍饲技术，利用肉羊育肥技术规程在羔羊断奶后，可由专业户育肥，也可由龙头公司收回利用公司羊舍进行育肥。

本项目主要产品为鲜草产品青干草产品草捆草块草颗粒草粉青贮料等以及饲喂山羊后获得肉皮等畜产品。

所有草产品大部分用于满足项目区内养羊业需求，少部分外销。

草地建成后特有草地植被类型和草地景观可发展生态旅游业。

第五章项目选址选址原则按集中连片天然草地面积大，群众养殖基础好积极性高，贫困程度深，扶贫意义大，效果好原则进行选址。

项目选择赫章县兴发乡鹰嘴村小海村民族村中营村新营村丫都村石板村栽根村场坝村抹嘎村中寨村，威奢乡大寨村营盘村中营村大营村小营村，古达乡观音村新田村和平村发河村中山村，松林坡乡小薯块村榨落箐村大梁子村，白果镇犀牛塘村石板河村，水塘堡乡黄泥村杉木箐村永康村草子坪村，共个乡镇个村。

以威奢乡雨磨山为中心，以威奢乡中营村兴发乡丫都村为主线，抓好草地建设和草畜配套同时，带动农业基础设施建设，改善农村基本生活条件，呈放射状逐渐向公路两边扩展。

按照突出重点分步实施逐步推进综合发展原则，结合项目规划区实际，本项目分年实施年实施个村，建设草地万亩兴发乡鹰嘴村小海村民族村中营村新营村中寨村丫都村威奢乡营盘村大寨村中营村年实施个村，建设草地万亩实施兴发乡石板村栽根村场坝村抹嘎村，松林乡小薯块村榨落箐村大梁子村，威奢乡大营村小营村年实施个村，建设草地万亩古达乡观音村新田村和平村发河村中山村白果镇犀牛塘村石板河村水塘堡乡黄泥村杉木箐村永康村草子坪村。

具体实施进度详见表万亩草场及黑马羊生产基地建设进度表地址条件分析与评价地址条件分析与评价赫章县草地资源丰富，有可供开发利用牧地总面积万亩，其中草丛草地万亩灌木丛草地万亩，蔬林草地万亩，人工草地万亩。

成片大型草场片，其中万亩以上成片草山片，万亩成片草山片，至万亩成片草山片。

草场气候属于暖温带凉春干夏湿润气候区，夏无酷暑，冬无严寒，水热条件优越，可供牲畜采食牧草有科种其中禾本科种豆科种菊科种莎草科种其它科种常年产草量达万吨，理论载畜量万个牛单位。

全县退耕还林还草万亩，年绿肥种植面积万亩，年产农作物秸秆万吨。

建议实施项目区有天然草地多万亩，且气候条件好，在该区域建设人工草地，具有牧草生长快，产草量高生长期长，大部分地方可全年生长，全年牧草供给较平衡营养元素全面利用时间长。

在合理利用条件下次种植可多次和多年利用，可长期维持较高生产力茎叶茂盛，覆盖度大，可缓冲雨点直接打击，减轻冲刷力量，防治水土流失等优点。

其它条件分析政策资源法律法规等世纪年代，国家提出了西部大开发战略，加快了中西部地区经济发展，从政策资金技术人才等方面给予了很大支持。

实施草地生态畜牧业，贵州省把草地生态畜牧业作为建设生态畜牧大省重要产业予以落实，是顺应时代潮流，增加贫困地区造血功能大举措，是实施西部大开发迫切要求。

中共毕节地委行署出台了关于实施草地优质肉羊科技扶贫项目意见，有关领导多次指出要在生态畜牧业上抓出精品抓出亮点抓出实效中共赫章县委赫章县人民政府出台了关于加快农业产业化发展决定把畜牧业发展作为全县重点抓好四大农业产业之在项目主体规划区，年全省草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目已启动，初具规模，形成了套政府引导公司运作群众参与合同管理规模发展服务完善放母还犊投还滚动发展运作模式，为项目实施提供了保障。

环境影响评价项目建设主要在恢复和保护生态环境前提下发展畜牧业经济，不但没有三废噪声粉尘污染，而且改善生态环境，产生明显生态效益。

改良和建植草地延长土地植被覆盖时间，增加植被覆盖度，增强了抵御雨水冲刷能力，从而减轻雨水对土地冲刷，有效地控制水土流失，净化空气，对改善生态环境将发挥重要作用。

第六章工程技术方案生产技术与设备技术方案人工草场生产技术流程与分类利用原则按坡度大小分类并采取不同方式进行建设和利用陡坡草地对坡度大于天然草地，或者植被覆盖率低于退化草地，采取点播藤蔓或饲用灌木实行季节性利用，月日至月日植物返青恢复期以及连续下雨土壤过于潮湿时进行封育，其余时间采取轻度放牧利用，利用率不超过。

坡地草地对坡度大于小于天然草地可通过破皮穴播等措施补播优良牧草进行改良对于坡度大于退耕地可采用等高线耕作等保护性耕作措施建植豆科禾本科牧草混播放牧草地。

该类草地利用方式，在月日至月日植物。

整合农民干部培训阳光工程培训农村劳动力转移就业培训绿证培训等培训资源，不断加强对农民养殖技术营销知识和农民专业合作社法等法律法规培训，为每户农户培养出个养殖能手和营销能手。

在自愿互利基础上，以农民为主体，以经纪人为骨干，组建农民生态畜牧养殖合作社，引导农民进行有组织有计划有方向畜牧生产，把广大农户引导到自我发展自我管理自我建设自我防疫发展道路上来。

研究开发与咨询技术支撑