耕撂荒。全旗大多数贫困地区饮用水有严重问题，不少村社因饮用水含砷含氟量高或含钾量低而致病致残现象相当严重。◇基础建设落后。贫困地区大部分农田配套设施是上世纪七十年代建成，年久失修。不仅如此，贫困地区乡村道路村庄建设用电用水等方面也普遍差于其它地方。◇产业结构不合理，经营单。过去，直以种植业为谁负责，出了问题追究谁责任资金管理制度。第十章工程效益第十章工程效益经济效益该项目农业增产效益主要体现在项目实施前和实施后农业所增加效益。根据建设规模及项目建设前后作物种植情况计算增产效益。永增村六社现有户，人口人，该项目区主要以种植玉米饲草等作物为主。该项目实施后，重点扶持发展贫困养殖户户，配套标准化棚圈座，户均养肉羊只以上，人均增收可达元。项目实施将有力促进当地农牧业生产力水平提高，对增加当地农民收入和改善当地生产条件都起到积极推动和示范作用。社会效益杭锦后旗是个以农业经济为主地区，土地资源饲草料资源十分丰富，具有发展农村畜牧业得天独厚资源优势，由于近年种植业效益低下，为解决农民增收难问题，不仅要调整种植业内部结构，而且要大力调整种植业和养殖业在农业生产中结构比例。养殖项目不仅是调整种养业结构项目，而且通过项目实施，将推动种植业内部结构调整，使原有种植业粮经二元结构向粮经草三元种植结构调整，增加种植生产副加值，实现农业增效和农民增收。第十章工程效益项目实施，将促进杭锦后旗养殖业向规模化集约化发展，带动畜产品加工企业和市场建设，推动服务行业发展，而龙头企业和市场建设是推进畜牧业产业化链条关键环节，也是扩大畜产品基地规模主要手段。随着畜产品加工业发展，畜牧养殖业也相应壮大，两者互为基础，互相推动，走向良性循环路子。通过实施节水灌溉，节约水量万，为经济社会发展做贡献。生态效益项目建设，符合我市全面禁牧基本精神，有利于改善杭锦后旗境内生态破坏现状，有效地保护恢复植被，缓和日益突出人草畜林矛盾。项目实施，不仅关系到农民生产生活条件改善，而且关系到民族团结和社会稳定，在提高农民生产生活水平同时保护生态，为构建和谐社会和建设社会主义新农村新牧区创造有利条件。与此同时，通过项目实施增加有机肥供给，该社土壤有机质含量可增加，有效地遏制了土壤肥力下降，改善了农田生态环境，给当地农业生产提供了个良好生态环境。第十章工程后期管护措施第十章工程后期管护措施后期管护原则按照国家发改委国家以工代赈管理办法，严格做好工程后期管护工作，确保所建工程正常运行，良好使用。后期管护措施综合管理措施工程竣工后成立专门管护组织，组长由二道桥镇政府分管镇长担任，组员为镇政府相关站办工作人员受益村村委会成员和责任心强村民和养殖户代表。对已建工程进行管理维修养护。制定管护制度措施和奖惩办法，确定管护人员。项目区乡镇监督管理，由受益村社具体负责。以村民会形式按照谁受益谁拿钱原则落实管护经费，管护工作确下文化程度人数占总人口数。由于劳动力文化程度低和就业机会少等因素局限，大部分外出做工农民大都以体力劳动为主，劳动收入有限。贫困原因杭锦后旗贫困问题形成，经历了定自然和人文发展过程，既有客观因素，又有主观因素既有全国全区全市农村贫困问题共性，又有本旗特性。形成贫困主要原因是第二章项目建设地点◇自然条件差。杭锦后旗农村贫困地区绝大多数都处于耕地盐碱严重地区，其中总排干两岸集中了农村贫困人口。这带地区由于耕地盐碱化严重，耕地平均利用率不到。而位于乌兰布和沙漠东缘些村社，因风沙侵害严重，从上世纪八十年代开始，不少耕地或被沙漠侵吞，或被迫弃耕撂荒。全旗大多数贫困地区饮用水有严重问题，不少村社因饮用水含砷含氟量高或含钾量低而致病致残现象相当严重。◇基础建设落后。贫困地区大部分农田配套设施是上世纪七十年代建成，年久失修。不仅如此，贫困地区乡村道路村庄建设用电用水等方面也普遍差于其它地方。◇产业结构不合理，经营单。过去，直以种植业为主，是杭锦后旗农村经济长期发展形成基本形式，旦农作物遭受病虫害或自然灾害，则必然使相当大部分农户陷入贫困。◇劳动者素质低。根据调查表明，贫困户家庭文化普遍偏低。致使贫困人口接受新技术新方法困难，安于贫穷现状，缺乏苦干和实干精神。◇因残因病致贫。残疾人家庭由于缺乏劳动力，绝大多数是贫困户，据统计，全旗有名农村残疾人口，占贫困人口以上。◇家庭非经营性支出大。是供养子女上学支出大，展形成基本形式，旦农作物遭受病虫害或自然灾害，则必然使相当大部分农户陷入贫困。◇劳动者素质低。根据调查表明，贫困户家庭文化普遍偏低。致使贫困人口接受新技术新方法困难，安于贫穷现状，缺乏苦干和实干精神。◇因残因病致贫。残疾人家庭由于缺乏劳动力，绝大多数是贫困户，据统计，全旗有名农村残疾人口，占贫困人口以上。◇家庭非经营性支出大。是供养子女上学支出大，二是患病看病支出大。◇扶贫开发投入长期不足。从上世纪八十所代中期国家开始第二章项目建设地点有组织有计划大规模地开展农村扶贫开发以来，杭锦后旗由于没有列入国家和区级贫困旗县范围，没有得到国家在扶贫开发上给予足够输血和造血支持，而杭锦后旗财力又很有限，很难拿出大笔资金专门用于扶贫开发，扶贫资金主要来源于社会帮扶力量。尽管社会扶贫成效显著，但社会扶贫力量有限，致使扶贫开发步伐缓慢。项目建设地点选择建设项目建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社。截止目前杭锦后旗全旗贫困人口人，其中二道桥镇贫困人口人，其中享受低保人。永增村六社现有住户户，人口人，耕地亩，人均耕地少，加之种养条件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平低下，年人均收入元,与全旗农牧民人均纯收入元相比，差距达元，实属极度贫困，因此选择该区域进行项目实施。第三章项目建设规模及内容第三章项目建设规模及内容项目建设背景杭锦后旗全旗贫困人口人，二道桥镇贫困人口人，永增村六社现有住户户，人口人，耕地亩，人均耕地少，加之种养条件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平低下，年人均收入元。该社农业生产长期以来以种植业为主，生产结构单。现有养殖业以传统养殖模式为主，未形成统有效规模，养殖效益不高。群众对新型高产量高效益种养业适用技术掌握不够，加上资金缺乏，圈棚设施简陋，导致生产生活水平日益下降。为了切实改变当地农民生活水平低下生产效益低迷增收缓慢现状，特实施二道桥镇永增村六社农户家庭养殖基地建设工程，提高种养业效益，同时促进农村生产结构调整，变单化种植业为种养体化多元化模式，彻底转变农户生产经营方式，增加农民收入，提高生活水平，推动当地新农村建设步伐。项目规模与建设内容项目建设规模为建设农户家庭养殖工程，给户农户建设肉羊养殖棚圈种羊圈舍及饲草料库房共平米。其中户每户建设平米其中棚圈平米，饲草料库平米，第三章项目建设规模及内容总建设面积平米。建设种羊场处，面积平米。表项目工程建设览表序号工程名称单位数量合计总计平米肉羊养殖棚圈平米户种羊养殖圈舍平米饲草料库平米户第四章工程设计及技术标准第四章工程设计及技术标准指导思想项目以建设社会主义新农村全面实现小康社会和经济社会可持续发展为目标，以提高土地综合生产能力为中心，充分利用现有条件，通过肉羊繁育基地项目建设及运营，促进当地农村生产结构调整，变单化种植业为种养体化多元化模式，彻底转变了农户经营方式，增加农民收入，提高生活水平，促进社会稳定，推动当地社会主义新农村建设步伐。规划设计原则◇统筹规划，合理布局，突出重点，以提升养殖经营效益确保工程建设质量和大力吸纳农民工参与为中心，确定建设内容和方案。◇建设方案选定与地区农牧林水规划区划土地利用规划相协调。◇坚持实行农业生产经营化，以市场为导向，开发建设有市场，有资源，能够带动农牧民较快增加投入和收入建设项目，加速农村经济向商业化现代化转变。农户家庭养殖设施工程建设标准建设原则第四章工程设计及技术标准项目区平面布置以工艺流程和各建筑物功能及其相互间关系为主要依据，还注意照顾到功效提高卫生防疫消防等方面统筹和合理，符合养殖场设计总目标和专业要求。技术标准◇基本要求养殖基础建设采用牧区牛羊棚圈建设技术规范。养殖基础建设方面，根据羊生物学特性及对温度湿度光照等环境要求，结合当地气候条件，建造羊用棚圈。采用透光性能好易封闭覆盖材料，尽可能地利用太阳辐射热和畜体本身所散发热量。棚圈应便于通风换气，防止舍内结露，但要避免贼风，创造有利于羊只生长发育和生产小放工作应当做到公开足额及时，严禁克扣和拖欠。二是做好报酬支付计划，根据项目建设进度，及时支付给劳务人员，杜绝拖延挪用现象发生。第八章工期安排第八章工期安排项目建设时间年月年月全部完成建设任务，接受验收。实施进度项目建设单位在资金未到位情况下，要积极筹资，确保项目顺利实施，等资金到位后再根据工程进展予以报帐，工程进度安排如下年月，进行项目设计平整场地等前期工作。年月月，进行节水工程建设和养殖棚圈建设。项目建设单位要精心组织，抓住施工各个有利时期，高标准严要求，保证工程顺利完成，达到验收标准。表项目实施进度表项目年前期准备节水工程养殖棚圈建设设施配套投入运行第九章项目资金管理第九章项目资金管理资金管理原则严格按照发改委国家以工代赈资金管理办法和财政部以工代赈资金拨付财务管理办法有关规定进行资定到人，并签订协议明确管护内容期限责任等，以保证工程正常运行。受益村委会组成管理小组，制定各项管理措施及制度。管理部门或受益者负责工程维护，保证正常运行。第十章工程后期管护措施做好项目运营管理，要引入市场机制，自我开发，自我壮大，讲求效益。同时，对已建成项目要注意充分发挥服务功能，为项目区服务，使项目区不断提高生产经营水平，保持和发展高效农业综合开发成果。养殖业工程管护养殖业建筑工程完工后，由使用单位指定专人负责管理维护。在保障高效利用基础上，及时维护维修，保持建筑物合理使用寿命。尔大后套鸣兴等成为全旗龙头企业。河套酒业集团生产河套王河套老窖和御善春系列酒享誉区内外，河套商标是中国驰名商标。河套酒业集团连续年保持巴彦淖尔市上缴利税第名，各项经济指标连续年居全区同行业之首。年，杭锦后旗城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长。农民人均纯收入达到元，同比增长贫困状况◇经济发展状况目前，杭锦后旗共有贫困人口人，占全旗总人口，主要集中在两区带黄河滩区乌兰布和沙区和总排干沿线贫困带。贫困面大，分布相对集中，呈现明显区域性特征。杭锦后旗贫困地区重点村人均纯收入低于当地平均水平多元。◇基础设施和公益事业状况贫困地区基础设施落后，教育文化卫生等社会事业发展滞后。贫困重点村道路状况不好，通村道路砂石化率较低，村中土路更是坎坷不平农田水利设施多为年代建设，大半不能第二章项目建设地点正常使用，灌溉成本高村委会村卫生室等设备简