及家属的基 本生活。 现收现付式这是种以近期收 支平衡原则为依据的社会保障基 金筹集模式。这种模式要求当年或 近期所有参保单位，按照统的比 例提取社会保险基金，在收支过程 中实现基本平衡。 政府外债是指国家作为债务人， 向外国政府和国际金融组织借款 以及在国际金融市场上发行债券 所形成的债务。 财政贴息是指为了国家宏观调 控的需要，政府财政对使用些规 定用途银行贷款的企业，就其支付 的贷款利息提供的种补贴，其实 质是政府财政代替企业向银行支 付全部或部分利息，是政府财政支 持有关企业或项目发展的种有 效方式。 税收支出是指以特殊法律条款 规定的给与特定类型的活动或纳 税人以各种税收优惠待遇而形成 的政府收入损失或放弃的收入。 政府收入亦即财政收入或公共 收入，是指政府为履行其职能而筹 集的切资金的总和。从动态的角 度看，政府收入是政府筹集财政资 金的过程从静态的角度看，政府 收入是用货币表现的定量的社 会产品价值。 税收是国家凭借政治权利，按 照预先确定的标准，强制地无偿 地向社会成员收取实物或货币，以 取得财政收入的工具。税收是政府 凭借政治权利强制征收的，体现凭 借国家政治权利对国民收入的特 殊分配。 政府收入效应是指经济主体因 为政府组织收入而在其经济选择 或经济行为方面做出的反应，或者 说是指因国家征税而对消费者的 选择以致生产者的决策所产生的 影响。这种政府收入的效应，就是 我们所讲的政府收入的调节作用。 由于政府的收入对经济会产生这 样的效应，因此，政府完全可以利 用收入这手段，来实现自己宏观 调控经济的目标。政府的收入对纳 税人经济的影响行为会产生两个 方面的效应，即替代效应和收入效 应。 政府收入的替代效应是指当政 府对不同的商品实行征税或不征 税重税或轻税的区别对待时，会 影响商品的相对价格，使经济主体 减少对征税或重税商品的购买量， 而增加对无税或轻税商品的购买 量，即以无税或轻税商品替代征税 或重税商品。 税收制度是国家各种税收法律 法规和征收管理办法的总称。它是 国家向纳税单位和个人征税的法 律依据和工作规程。主要包括税收 法律条例实施细则征收管理 办法等。 税负转嫁是指在商品交换过程 中，纳税人通过各种途径将其所交 纳的税款全部或部分地转移给他 人负担的经济过程和经济现象。 税收归宿也称为税负归宿，它 是指处于转嫁中的税负的最终落脚 点。 税收三性同国家取得公共收入 的其它方式相比，税收具有其鲜明 的形式特征，即具有无偿性强制 性和固定性，这就是人们通常所说 的税收三性。这三个形式特征 是税收本身所固有的，是切社会 形态下税收的共性。 课税对象是指对什么征税，是 税收征收的目的物，它反映这个税 种征税的基本范围和界限。凡是列 入征税对象的，均属于该税的征收 范围。国家通过法律确定的征税对 象，是不同税种相互区别的主要标 志，是税收制度的基本因素之。 纳税人即纳税义务人，是指税 法规定的直接负有纳税义务的单位和 个人。纳税人是纳税的主体。 计税依据是指课税对象的计量 单位和征收标准。 免征额是指税法规定的征税对 象中免于征税的数额，它是按照 定标准从全部课税对象中预先确 定减除的部分。 国有资产是指在法律上由国家 代表全体人民拥有所有权的各类 资产。具体来讲，是指国家以各种形式投资及其收受益拨款接受 馈赠凭借国家权力取得或者依据 法律认定的各类财产或财产权利。 二部定价法就是在公共定价时 分为两部分，部分是承担资本成 本的准入费，部分是承担经营成 本的使用费，准入费在定时期是 固定的，使用费则随着使用量的增 加而增加。 公债依存度是指国当年的公 债收入与财政支出的比例关系。 比例偿还法比例偿还法是政府 按公债数额，分期按比例偿还。这 种方法是政府直接向公债持有者 偿还，不通过市场，所以又称为直 接偿还法。这种方法包括平均比例 偿还逐年递增比例偿还逐年递 减比例偿还等具体形式。 政府预算管理体制是处理中央 政府和地方政府以及各级政府间 财政关系的基本制度，主要由预算 管理级次的规定预算管理权的划 分预算收支范围的确定和预算调 节制度的安排等方面的内容组成。 复式预算是按收入来源和支出 性质的不同，将预算年度内的全部 财政收支编入两个或两个以上的 计划表格。 税收管辖权也称课税权，是国 际税收领域中的个核心概念，系 指国政府在其主权范围内对税 收事务的管辖权力，是国家主权在 税收领域中的体现。 支出范围和标准。为预算外资 金管理的制度化规范化法制化 提供依据改革计划管理办法。 即将预算外资金计划管理上升到 预算外资金预算管理，制定统的 编制单位预算外资金年度收支预 算的管理制度和规定，要求有预算 外资金的单位，年初必须按规定编 制年度收支预算。在实际执行过程 中，必须按月向财政部门提供收支 情况报表进步完善分税制 分级财政体制，改革现行复式预算 体系，大力推行部门预算，为建立 统的政府预算，将预算外资金彻 底纳入政府预算管理积极创造条 件。 试论财政政策与货币政策 的搭配模式。参见教材 财政政策与货币政策的搭配模式 有以下几种情况 扩张性的财政政策和扩张性 的货币政策，即双松政策。松的 财政政策和松的货币政策能更有力的 刺激经济。方面通过减少税收或扩 大支出规模等松的财政政策来增加社 会总需求，增加国民收入，但也会引起利率水平提高。另方面通过降低 法定准备金率降低再贴现率买进 政府债券等松的货币政策增加商业银 行的储备金，扩大信贷规模，增加货 币供给，抑制利率的上升，以消除或 减少松的财政政策的挤出效应，使总 需求增加，其结果是可在利率不变的 条件下，刺激了经济，并通过投资乘 数的作用使国民收入和就业机会增 加。这样可以消除经济衰退和失业， 比单独运用财政政策或货币政策更有 缓和衰退刺激经济的作用。 紧缩性的财政政策和紧缩性 的货币政策，即双紧政策，当经 济过度繁荣，通货膨胀严重不足时， 可以把紧的财政政策和紧的货币政策 配合使用。这就是说通过增加税收和 减少政府支出规模等紧的财政政策压 缩总需求，从需求方面抑制通货膨胀。 而利用提高法定存款准备金率等紧的 货币政策增加商业银行的准备金，会 使利率提高，投资下降，货币供给量 减少，有利于抑制通货膨胀，同时， 由于紧的财政政策在抑制总需求的同 时会使利率下降，而通过紧的货币政 策使利率上升，从而不使利率的下降 起到刺激总需求的作用。其结果可在 利率不变的情况下，抑制经济过度繁 荣，使总需求和总产出下降。 扩张性的财政政策和紧缩性 的货币政策，这种政策组合的结果是 利率下降，总产出的变化不确定。具 体说来这种模式在刺激总需求的同时 又能抑制通货膨胀，松的财政政策通 过减税增加支出，有助于克服总需 求不足和经济萧条，而紧的货币政策 会减少货币供给量，进而抑制由于松 的财政政策引起的通货膨胀的压力。 紧缩性的财政政策和扩张性 的货币政策，同扩张性的财政政策和 紧缩性的货币政策相反，这种政策组 合的结果是利率上升，总产出的变化 不确定，方面，通过增加税收，控 制支出规模，压缩社会总需求，抑制 通货膨胀另方面，采取松的货币 政策增加货币供应，以保持经济适度 增长。 上述四种组合各有特点，在现实 生活中，这四种政策搭配与选择是 个很复杂的问题。采取哪种形式，应 视当时的经济情况而定，灵活适当 运用。 比较凯恩斯学派货币传 导机制理论和货币学派传货 币导机制理论的区别。参 见教材 凯恩斯学派传导机制理论可以简 单概括为货币供给的增减影响利 率，利率的变化则通过资本边际效益 的影响使投资以乘数方式增减，而 投资的增减会进而影响总支出和总 收入。与凯恩斯学派不同，货币主 义学派认为利率在货币传导机制中不 起重要作用，而更强调货币供给量在 整个传导机制中的直接效果。货币学 派认为，增加货币供给量在开始时会 降低利率，银行增加贷款，货币收入 增加和物价上升，从而导致消费支出 和投资支出增加，导致产出提高，直 到物价的上涨将多余的货币量完全吸 收掉为止。 试论国际税收与国家税 收的关系。参见教材 国际税收与国家税收存在必然的 联系，但又有明显的差别。国际税收 同国家税收样都不能脱离国家而独 立存在，即两者都是凭借国家的政治 权力进行的种分配行为。国际税收 与国家税收的区别是国家税收 反映的是国家与纳税人之间的税收分 配关系，它是国政府对其管辖范围 内的纳税人进行征税，这种征税关系 表现为个国家内部的事务。而国际 税收主要反映的是国家与国家之间的 财权分配关系，脱离了这个本质特征， 就不是国际税收二国家税收的课 税对象主要是国内所得商品流转额 和财产收入。而国际税收的课税对象 是跨国税收或国际商品流转额，只有 两个或两个以上的国家对跨国纳税人 的同课税对象征税，才引起国家与 国家之间的税收分配关系。 试论外债的功能和特殊 性。参见教材 政府外债是个国家对外经济的 重要组成部分，也是资本借入国发展 社会经济的个重要前提，它的功能 表现在以下几个方面利用政府 外债可以促使本国社会经济更快发 展利用政府外债是各国进行经 济建设政治角逐和军事战争的重要 手段通过举借政府外债发展基 础设施，为社会经济发展准备条件。 外债和内债相比，在风险与管理等方 面还有其特殊性第外债般是 借外汇还外汇，在浮动汇率制度下， 外债要承受来自汇率波动的风险。同 时，外债偿还能力受本国外贸创汇能 力的制约第二从国际金融市场上 借入的商业性贷款，般采用浮动利 率，举借外债需要考虑利率波动风险 第三外债举债成全受国际政治经济 格局的影响较大等等。 论如何衡量和防范化 解外债风险。参见教材 衡量外债风险的指标主要有以下 三个偿债率。偿债率指当年的 外债本金和利息偿还额占当年贸易和 非贸易外汇收入之比。国际上般认 为这个比例保持在左右为宜，最 高不超过。负债率。通常有 四个指标外债余额占同期商品和 劳务出口外汇收入额的比重。般认 为，这指标不