工作条件 群体行为员工态度工作士气与生产效率之间关系的 系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅 仅取决于人的生理方面物理方面的因素，而且更受到 社会环境社会心理等方面的影响。 绩效管理行政组织绩效管理就是通过对行政组织绩 效标准的设定实施和对完成情况的评估反馈来改进 和优化管理。 绩效管理般有两个层次的理解是将行政组织绩 效管理视为为了维持和改进行政组织的绩效水平而进行 的管理活动二是认为行政组织绩效管理就是通过对行 政组织技校标准的设定实施和完成情况的评估反馈来 改进和优化管理。 绩效评估行政组织绩效评估就是用事先确定好的指 标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的 活动。 激励所谓激励,就是激发和鼓励组织成员的工作动机, 使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维持,从而更好 地实现组织目标的过程。 激励法激励法即运用精神与物质的鼓励或者两者相 结合的鼓励，通过开展评比奖励提口号提目标 提要求等活动，给先进以荣誉让先进得实惠，激发全 体组织成员的事业进取心，促使他们主动努力工作，并 把自身的行政工作成就建立在有利于国家社会和组织 发展的基础之上。与此同时，在生活方面关心他们，想 方设法解决他们生活上的实际困难，解决他们的后顾之 忧。 激励法即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的 鼓励,通过开展批评奖励提口号提目标提要求等活 动,给先进以荣誉让先进得实惠,激发全体组织成员的 事业进取心,促使他们主动努力工作,并把自身的行政工 作成就建立在有利于国家社会和组织发展的基础之上。 集权式组织结构集权式组织结构就是指在个组织 结构体系中,机关的事权由本机关自行负责处理,不设臵 或授权下级或派出机关的组织结构体系。 集权式组织结构集权式组织结构就是指在个组织 结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设 臵或授权下级或派出机关的组织结构体系或者上级机 关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出 机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织 结构体系。 监察机关监察机关分为两种是负责对整个行政 机关行政工作人员以及由国家行政机关任命的其他人 员主要指国有企业事业单位的领导干部进行监督 检查的机关是负责对社会组织企事业单位和公民 遵守国家法律执行首脑机关发布的决议与命令的情况 进行监督检查的机关。 经济组织经济组织是人类最基本的社会组织,它承 担着为社会创造和提供物质财富的职能。如银行信贷组 织,商业组织保险公司等均属于之类组织内。 矩阵式组织结构矩阵式组织结构就是由纵横两种管 理系列组合而成的方形结构。 均权制是指中央行政组织与地方行政组织的权力保 持平衡，既不偏于集权也不偏于分权的种行政组织 体制。 科学决策科学决策就是指决策者依据定的科学方 法或技术而进行的决策。 口头沟通口头沟通是指以口头语言为媒介进行的信 息传递和交流,如演说谈判电话联系等。 棱柱模式理论棱柱模式理论是由里格斯创立的。里格 斯将社会形态划分为三种基本模式,即农业社会棱柱社 会工业社会,然后分别比较各自的特征以及社会环境对 行政制度的影响。 棱柱模式理论美国当代著名的行政学家里格斯创立 的。棱柱模式理论是将社会形态划分为三种基本模式， 即农业社会棱柱社会工业社会，然后分别比较各自 的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农 业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱 柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格 斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。 理性法律的权力依据对标准规则模式的合法性 的信念,或对那些按照标准规则被提升到有权指挥的人 的权力的信念。 领导领导是指引和影响个人群体或组织在定条 件下实现目标的行动过程。 领导影响力领导影响力就是领导者在领导过程中， 有效改变和影响他人心理和行为的种能力或力量。 领导影响力所谓影响力就是个在与他人的交往中, 影响和改变他人心理和行为的能力。领导者的影响力在 人际交往中表现得更为突出和重要。领导者影响力的大 小是由许多因素决定的。例如地位权力知识能力品 德和资历等因素。 民主集中制民主集中制是党和国家的最根本的制度 民族是人们在历史上形成的个具有共同语言共 同区域共同经济生活以及表现于共同民族文化特点上 的共同心理素质的稳定的共同体。 民族区域自治制度民族区域自治制度是指在中央政 府统领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治， 设立自治机关，行使自治权。 敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验,提高受 训者入即由有威望，有地位的人当仲裁者， 以解决冲突结构调整如对同是年级的，有冲 突的两个老师分在不同年级中。 引起冲突的策略造成定阶段定范围的目标 差异，比如把总体目标分解，并拉开收入分配的档次， 奖罚分明选派开明的领导者，为提供不同意见和 大胆创新提供条件开辟多种信息渠道调整任务和 职能结构，如引入个性活泼，思维活跃的人。 第十章行政组织的沟通 组织沟通的基本要素发讯者编码信息渠道或媒 介受讯者译码受讯者的反应反馈。 组织沟通的特性沟通动态性互动性不可逆性 环境制约性 组织沟通的基本原则明确性准确性需要计划 反馈战略上使用非正式沟通 非正式沟通的优缺点非正式沟通是指导正式沟通渠 道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择 沟通渠道。与正式沟通相比，非正式沟通具有讯速灵 活程序简便的特点，并且往往能够提供大量的通过 正式渠道难以获得的信息非正式沟通的信息往往反映 了组织中成员较真实的思想态度动机。其缺点是难以 控制，信息易于失真，意见易被歪曲，各种小道消息 及流言蜚语易于传播，容易导致小集团意识，如不加以 有效的诱导和控制，则可能影响人际关系，瓦解组织的 内聚力。 单项沟通与双向沟通各有利弊单向沟通比双向 沟通速度快迅速双向沟通需要不断听取反馈意见， 故信息传递的速度比较慢单项沟通的效果较差，而 双向沟通比较准确，沟通效果较好单向沟通较严肃 呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受讯者不 愿意接受意见时，易产生抗拒心理，影响沟通效果双 向沟通较灵活自由，受讯者有反馈意见的机会，使受 讯者有参与感，能增强其自信心，有助于建立和巩固双 方的情感，建立融洽的人际关系。 组织沟通在公共组织管理中的功能与作用组织沟通 是实现科学决策和有效计划的前提条件是实施有效组 织协调的依据和手段是建立和改善人际关系的必要途 径是改变组织成员心理和行为的重要途径有助于克 服官僚主义，提高组织效率。 改进组织沟通的具体方法提高组织信息沟通的心 理水平正确运用语言文字学会有效聆听的方 法学会有效沟通方法 第十章行政组织学习 学习的特点行政组织学习是种集体学习系统 化和持续的过程是应对环境变化提高行政组织治理 能力的学习过程可以带来行为和组织绩效多方面的改 善有助于促进组织体系的不断完善行政组织学习的 功能提升行政组织成员素质促进学习型政府 建设顺应全球化信息化浪潮对行政组织环境的臵 换有利于创造面向民众公务员和世界的生态政 府促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能 力。 组织学习的途径组织培训是组织学习的种 重要途径，是有助于适应组织环境变化对成员知识更新 素质更新能力更新之要求的最重要方式。组织培训的 内容包括上岗培训升职培训业务培训等。试验 试验是组织学习过程中种常用的方式。试验可分为持 续性试验与示范性试验两种基本类型。系统解决问 题与经验学习系统解决问题就是利用科学的方法收集数 据，系统地分析问题产生的原因，把握不同因素之间的 联系，并从中找出解决问题的最有效方法的过程。解决 问题的过程本身就是种学习活动。在系统解决问题过 程中形成组织新的知识，这些知识将作为过去的经验在 组织中予以保存。外部咨询外部咨询即引入外部专 家对组织学习过程中遇到的各种问题进行分析，并提出 合理意见。 冲突的功能积极功能消极功能冲突对组织有 些属于破坏性的，也有些则是建设性的，破坏性功能 是指冲突对组织及成员造成的不良影响，如引起的人际 关系紧张，互相排斥攻击，部门同事不配合，工作效 率低下等。建设性功能是指能从冲突中看到自己的优势 与弱点，增强对问题解决的能力。冲突本身无所谓好坏， 正常健康的组织行为不在于没有冲突，或味地消灭所 有的冲突苗头，而在于巧妙得当地处理冲突，并把冲突 维持在个最佳水平上。 组织学习的主要障碍及其改进答障碍组织结构缺 陷盲目舍本逐末辅助设施不足缺乏合作传播 失效反馈失误组织记忆丧失改进创新理念，推进 行政组织学习，积极构造学习型政府的共同愿景突破 官僚制，创新行政组织结构促进行政组织学习，建立 有利于学习的机制建立完善的技术系统和有效的信息 系统促进行政组织成员的自主管理建立学习型组织 文化领导者的新角色强调知识管理 第十二章行政组织文化与管理 行政组织文化的特点民族性无形性和潜在性稳 定性和变革性软约束性和强制性的统观念性和实 践性的统。 行政组织文化的功能目标导向凝聚激励控制 阻抑 我国行政组织文化走向封闭向开放人治向法治 集权向参与全能型向分化型管制型向服务型 行政组织文化创建的主要方法示范法激励法感 染法自我教育法灌输法 行政组织文化建设的原则目标价值创新参与 以人为本 构建行政组织文化建设的基本途径答道德建设与 强化责任意识培养具有核心文化素质的领导，发挥领 导作用完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化 开展团队建设，营造和谐工作氛围创造文明办公环境 我国行政组织文化的基本内涵以公仆精神廉 价公民导向依法行政为代表的服务型效 率型民主型法治型行政组织文化。 第十三章行政组织的绩效管理 行政组织绩效管理的基本内容主要活动包括了计 划绩效监控绩效评价绩效反馈绩效等四个基本构 成要素 行政组织绩效评估的指标考评要素考评标志和考评 标度。行政组织绩效评估的般性指标经济。经 济指标要求的是以尽可能低的投入或成本，提供与维持 既定数量和质量的公共产品或服务。效率。效率关 心的是手段问题。效果。关心的是目标或结果。 公平。 行政组织绩效障碍要适当展开，参目标性质 文化行政制度供给的障碍 第十四章行政组