，提高监管能力和公共服务水平。

通知中明确提出了关于建设资源目录体系和行政许可项目在线办理要求。

在行政审批电子监察系统建设方面，中纪委监察部等四部委联合下发了关于开展行政审批电子监察工作通知，要求发展电子政务项目综合效益，促进行政监察工作信息化深入进行，建立以业务部门行政审批业务系统为基础以行政审批电子监察系统为核心行政审批电子监察体系，优化审批流程，加强动态监管，切实提高行政审批部门工作效率和服务水平。

中国工程院院士张乃通认为，行政审批电子监察系统成功运用对贯彻行政许可法规范行政许可行为提高行政效率推进政务公开强化行政监察职能和促进政府运行机制创新都起到了积极作用。

国家监察部副部长李玉赋提出行政监察之创新，行政监察之利器。

在政府网站建设方面，国办发号国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作意见中指出各地区各部门要高度重视政府网站建设，未开通要尽快开通，已开通要努力提升建设和管理水平。

市地级以下人民政府及其部门网站要及时准确地发布政府信息，搭建与公众互动交流平台，拓宽社情民意表达渠道，着重为公众和企业提供在线办事服务公益性便民服务。

上下级政府和部门网站之间要做好链接，逐步实现资源共享协同共建和整体联动。

从这个意见中我们可以看到国家十分重视网站服务特性，并提出逐步实现资源共享协同共建和整体联动思想，为我们网站群建设提出了政策依据。

项目建设方案项目总体建设思路依托电子政务基础设施，进行行政审批电子监察等应用系统建设。

系统建成后，为老百姓和社会公众提供网上便民服务。

对行政审批大厅来讲提供完善审批大厅管理系统，并且依托平台实现各委办局协同工作和并联审批。

最后可以通过电子监察系统对行政审批业务全过程进行同步监控。

项目建设基本要求该系统必须是符合国际标准代表未来发展主流方向结构化模块化面向对象稳定可靠实用产品。

系统应能对关键性操作进行追踪调查记录并进行分类，具有日志记录和日志审理功能。

系统应支持业务统管理和对事项办理过程全程跟踪。

系统应支持网上审批和电子监察功能，二者不可分离。

事项受理和办理体化处理对审批过程提供全程跟踪提供对各事项办理过程监督为管理者提供功能强大决策支持。

具有收费管理功能，可以提供收费情况登记查询汇总和对帐操作。

该系统应能与大屏幕触摸屏查询排队机语音系统手机短信系统集成。

系统能够与数字证书和电子签章系统集成。

电审批业务接到大厅窗口人员提交受理申请，进行委办局内部审批过程。

待办业务发起流程在流转到步骤时，按照流程定制步骤处理人按相应分配规则产生待办，用户在待办业务中可以看到当前应该由其办理审批业务列表，点击相应待办条目可进入业务表单。

通过设置列操作，可以控制列表显示哪些属性列。

在每条记录前面会有警示灯和督察，通过不同颜色显示，提醒待办人员。

已办业务已办业务展现所有当前用户办理业务历史纪录，点击条目可以查看用户办理过业务历史数据。

另外，通过查询功能可快速定位到想要查找已办业务。

草稿箱对于在业务办理过程中拟稿或组织数据，而不准备立刻提交业务，可以在业务视图里点击保存来保存当前数据而不流转业务，保存业务断点将存放到草稿箱中。

在草稿箱中可以选择之前业务继续录入数据或提交业务从当前业务断点继续流转。

草稿箱使得办理业务过程更人性化，更具实用性。

不予批准业务不予批准业务是只在部门审批环节中数据提交审批表格打印等。

监督投诉子系统如果办事人对些审批事项办理不满意比如超过办理时限或对办理结果有异议，则可以在网上进行投诉举报，相关部门处理后将处理结果反馈给投诉人。

在线调查子系统在线调查类似于网上投票，管理员可以针对网站设计各审批流程热点事件等内容设计问题，以收集民意，帮助改进工作，提高效率和公众满意度。

在线交流子系统办事人针对网上办公流程方式，审批事项些疑问等，可以通过这里向各主管部门提出，并获得答复。

信息发布管理子系统提供对信息组织维护和发布管理。

常见问题子系统对于提问频率比较高问题，管理员可以将其增加到常见问题解答库中，分门别类地列出了些常见问题及解答，用户可以从中查阅。

通知公告子系统提供面向公众公告信息。

二行政审批服务中心大厅管理子系统考虑到建设有行政审批服务中心，所有我们建设网上行政审批系统应建立套与行政审批服务中心工作特点相适应大厅管理系统。

但这个系统建立应与网上协同审批系统建设有机熔为体，便于实现统受理统反馈协同审批。

行政审批服务中心大厅管理系统应主要包括如下功能窗口业务办理功能受理业务受理业务是对于申请人在办事大厅提起申请，且申请材料齐全符合法定形式，由办事人员在内网录入数据发起审批业务流程入口。

受理业务列表视图由两部分构成流程列表和应用列表。

如果个流程首步骤处理人包含当前用户，即当前用户可以发起相应流程，则该流程显示到此用户流程列表视图中。

应用列表是由在应用管理中添加，且赋予了当前用户相应权限应用构成，对于不需发起流程而只需录入相应申请数据审批业务，可以从应用列表中选择应用进行录入。

待办业务发起流程在流转到步骤时，按照流程定制步骤处理人按相应分配规则产生待办，用户在待办业务中可以看到当前应该由其办理审批业务列表，点击相应待办条目可进入业务表单。

通过设置列操作，可以控制列表显示哪些属性列。

在每条记录前面会有警示灯和督察，通过不同颜色显示，提醒待办人员。

已办业务已办业务展现所有当前用户办理业务历史纪录，点击条目可以查看用户办理过业务历史数据。

另外，通过查询功能可快速定位到想要查找已办业务。

草稿箱对于在业务办理过程中拟稿或组织数据，而不准备立刻提交业务，可以在业务视图里点击保存来保存当前数据而不流转业务，保存业务断点将存放到草稿箱中。

在草稿箱中可以选择之前业务继续录入数据或提交业务从当前业务断点继续流转。

草稿箱使得办理业务过程更人性化，更具实用性。

不予受理业务不予受理业务是对于申请人在办事大厅提起申请，但不属于本行政机关职权范围，由办事人员在内网录入数据并打印不予受理通知书入口。

不予受理不发起相应流程，只是由办理人员选择相应业务录入申请人和申请单位相关信息。

业务视图提供打印操作可以直接映射相应申请数据到打印模版中，由用户修改预览或直接打印。

业务托管业务委托实现使得处理人能在系统内完成代签和代办功能，将隶属于委托人办理业务委托给他人办理。

委托人可以设置委托时段，也可以将委托事务停用以便收回业务办理权限。

办结业务办结业务展现所有当前用户办结业务历史纪录，点击条目可以查看用户办理过业务历史数据。

另外，通过查询功能可快速定位到想要查找办结业务。

作废业务作废业务展现所有当前用户作废业务历史纪录，点击条目可以查看用户办理过业务历史数据。

另外，通过查询功能可快速定位到想要查找作废业务。

信息维护信息维护是对流程中产生和应用中录入业务数据进行维护功能模块。

信息维护分为两大部分，是应用业务数据视图，二是流程业务数据视图。

对于应用业务数据，系统提供在应用管理中定制相应功能操作和权限，基本操作包括新建修改查看和删除数据。

流程业务数据信息维护是针对那些在流程中产生业务数据，检索权限控制在只有当前处理人参与办理流程业务数据。

信息维护中提供功能强大查询功能，用户可以定义自己查询模版，向导式查询模版定制可以使用户快速准确建立自己查询模型，提高了查询模型复用度和易用性。

大厅业务管理功能绿色通道特事特办，达到压缩时限，减少业主办理时间效果，管理部门通过对受理绿色通道单位发消息告知方式轻松完成绿色通道启动过程，从根本上简化启动步骤，而且使中心各单位可以灵活控制特办件受理工作，随时反馈办件情况到管理部门。

并联审批并联审批按照同时受理，通告相关，协同审批，限时办结工作流程运作。

多部门可以同时处理同事件，提高效率，加强监督。

动态项目管理我们可以将办件中，占用资金比较多占用土地比较大占用时间比较长领导比较关注项目另外管理起来，可以分阶段管理，比如决策阶段立项阶段审批阶段建设阶段竣工阶段，并对其中各种数据处理分析统计汇总，得到个整体分析结果。

办件管理不同类型事项，处理起来也不是完全相同，那么我们可以分为即办件承诺件联办件报批件特办件等，也可以根据用户需求定制。

抄告相关对于需要其他部门配合项目，可以通过抄告单形式抄告相关部门，并通过系统随时了解相关部门审批进展情予受理不发起相应流程，只是由办理人员选择相应业务录入申请人和申请单位相关信息。

业务视图提供打印操作可以直接映射相应申请数据到打印模版中，由用户修改预览或直接打印。

业务托管业务委托实现使得处理人能在系统内完成代签和代办功能，将隶属于委托人办理业务委托给他人办理。

委托人可以设置委托时段，也可以将委托事务停用以便收回业务办理权限。

办结业务办结业务展现所有当前用户办结业务历史纪录，点击条目可以查看用户办理过业务历史数据。

另外，通过查询功能可快速定位到想要查找办结业务。

作废业务作废业务展现所有当前用户作废业务历史纪录，点击条目可以查看用户办理过业务历史数据。

另外，通过查询功能可快速定位到想要查找作废业务。

信息维护信息维护是对流程中产生和应用中录入业务数据进行维护功能模块。

信息维护分为两大部分，是应用业务数据视图，二是流程业务数据视图。

对于应用业务数据，系统提供在应用管理中定制相应功能操作和权限，基本操作包括新建修改查看和删除数据。

流程业务数据信息维护是针对那些在流程中产生业务数据，检索权限控制在只有当前处理人参与办理流程业务数据。

信息维护中提供功能强大查询功能，用户可以定义自己查询模版，向导式查询模版定制可以使用户快速准确建立自己查询模型，提高了查询模型复用度和易用性。

大厅业务管理功能绿色通道特事特办，达到压缩时限，减少业主办理时间效果，管理部门通过对受理绿色通道单位发消息告知方式轻松完成绿色通道启动过程，从根本上简化启动步骤，而且使中心各单位可以灵活控制特办件受理工作，随时反馈办件情况到管理部门。

并联审批并联审批按照同时受理，通告相关，协同审批，限时办结工作流程运作。

多部门可以同时处理同事件，提高效率，加强监督。

动态项目管理我们可以将办件中，占用资金比较多占用土地比较大占用时间比较长领导比较关注项目另外管理起来，可以分阶段管理，比如决策阶段立项阶段审批阶段建设阶段竣工阶段，并对其中各种数据处理分析统计汇总项目建设的必要性和依据项目建设的方案项目的总体建设思路。

系统中涉及到大量申报审批表单，需要提供所见即所得表单设计工具，表单编制和部署必须简单灵活，以适应政府审批业务不断变化需要。

审批表单数据能够抽取出来，写入数据库中，从而为决策分析及其他业务处理提供基础数据。

系统流程要求有可视化流程定制工具，并能在定制过程中提供工作流运转所需数