务中心。城市发展战略实施旅游立市旅游兴市旅游富市旅游强市发展战略，把旅游业作为支柱产业加以培养育，形成以旅游业为龙头，拉动口岸贸易和绿色特色工业快速健康发展产业化体系，早日把打造成国际知名国内流旅游城市。城市发展规划按照阿尔市柴河旅游区总体规划，市呈环型两带三区六个组团空间结构。两带沿哈拉哈河滨水带状公园与沿阿尔善湿地公园构成两条生态景观带。三区伊尔施旧城区市新城区高档住宅区。六大组团伊尔施旧城区行政商务组团工人新村居住组团市新城区新城区行政商务组团新城区居住组团高档住宅区高档居住组团湿地保护区湿地保护区组团。市中心城区由市新城区温泉雪街伊尔施旧城区银江沟温泉度假中心四个部分构成，由城市主干道连接成为环状城区，沿线为景观走廊，由湿地公园湿地保护区森林景观带，将四个建成区串联起来。城市主干道设臵城市路灯照明系统。环状城区将成为柴河旅游区核心城市组团，同时也将是旅游度假行政管理和交通服务中心。三医疗卫生现状市成立比较晚，基础差，卫生事业发展缓慢，存在着医疗卫生单位多头管理布局分散医疗服务水平低卫生资源欠缺和利用不尽合理等状况。全市共有医疗卫生机构个，其中林业局职工医院座其中林业职工医院相当于中心卫生院，其设施简陋陈旧，其余林业职工医院规模还达不到乡卫生院标准市直属卫生单位个，医院原镇卫生院疾病预防控制中心卫生监督所和妇幼保健所无固定办公场所伊尔施镇白狼镇五岔沟镇卫生院。另外，自治区总工会工人疗养院座以疗养为主，有个村级卫生室。在上述医疗卫生单位中，共有卫生人员人，卫生技术人员人，其中副主任医师人，主治医师人，医生总数人，平均每千人卫生技术人员人。目前，市范围内没有座上规模医疗设施齐全医疗技术较硬市级医院。随着市各项事业蓬勃发展，市医疗现状已远远满足不了市市民对医疗卫生保健旅游疗养业边贸口岸卫生管理以及处理突发事件和重大疫情对医疗专业技术需要。当地居民处在小病硬挺大病外出急病没辙发生疫情控制难窘境，医疗卫生问题始终困扰着当地人民群众生产生活。四编制依据和原则编制依据中共中央国务院关于卫生改革与发展决定吉林自治区党委政府贯彻中共中央国务院关于卫生改革与发展决定实施意见柴河旅游区总体规划市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要投资项目可行性研究指南电力出版社市人民医院建设项尔虎左旗鄂温克旗毗邻，南与兴安盟科右前旗相接。第三节场址建设条件自然条件气候条件市地处北温带，横跨大兴安岭南北坡，属高纬度寒温带大陆性季风气候，夏季受太平洋暖气流影响，天气晴朗湿润，气候宜人冬季受西伯利亚严寒流侵袭，气候寒冷，清晨多雪年平均温度，年平均降水量，年均蒸发量，最大冻深，无霜期天。工程地质水文地质条件地区在地质上处于阴山天山构造带和华夏构造体系大兴安岭巨型隆起地带复合部位。从中生代到新生代都有强烈火山活动，由此形成典型火山熔岩地貌。由于火山喷发，熔岩壅塞及流水切割，造成系列带有镶嵌性质截头圆锥状火山马蹄形熔渣火山堆熔岩湖和熔岩盆地等奇特地貌景观。规划新域区位于山谷盆地为山谷阶地地貌。场地范围地层主要为坡积与冲洪地层，主要土层共分七层。第层杂填土层黑色，多以粉质粘土为主，硬塑状态，包含物分为建筑与生活垃圾，絮状结构，无光泽反映，特别是年初自治区将旅游业纳入柴河旅游区建设发展规划整体推进后，旅游业发展迎来了新机遇，将会有个大发展。届时，到旅游休闲度假外来游客将会成倍增多。但以目前医疗卫生条件，显然是无法满足快速发展旅游业需要。为此，立即着手兴建人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康需要，也是保证外来旅游人员能有个良好就医条件，塑造旅游城市良好形象，促进旅游业健康快速发展需要。同时，该项目建设还可提高当地医院综合素质，应对突发事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安全提供保障。四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步需要。随着社会进步，人民生活水平提高，对疾病医疗诊治水平要求越来越高。同时，疾病种类不断增加，也给医务工作提出了新挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提高，些疾病前期症状往往不是由于种病情产生，有些病症显出突发不明原因性，传统诊断方法不能准确判断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要设备，医生只能让患者转诊。当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。同时医疗行业是技术积累和技术创新非常突出领域，先进设备对于医学科研究提供了必要条件，对于推广先进技术促进作用巨大。此项目建设和技术装备水平提高会加快科研开拓，促进医学科技进步。五项目建设可使患者就近就医，减轻群众负担，增加社会效益。从周边布局上看，周围近公里范围内没有座二级以上医院。人民医院建设，对于因缺乏先进设备而不得不转移患者，方面减少对危重患者及时救助延误，使患者减轻痛苦另方面也减少了患者留驻外地诊疗而造成不必要经济负担。属中西部少数民族边疆欠发达地区，目前，当地群众许多不是很难重病人都要到外地治疗，加重了病人负担，影响了原本就欠发达地区人民生活达小康进程。今后人们生活费用组成，恩格尔系数降低，医疗费用加大，老龄人口比率加大。难重病比例加大，这就要求尽快建设座二级甲等医院，从而满足最基本医疗保障，适应医疗卫生事业发展需要。综上所述，建设人民医院项目，从而满足当地医疗保健救治防疫科研需要，对于促进群众身体健康，推动经济发展和社会进步，不仅是完全必要，而且势在必行。第三节项目概况项目建设地点该项目拟建设在市新城区。二建设规模与目标该项目建设规模为张床位。建设目标为二级甲等医院。三项目主要建设条件符合地区规划要求。本项目拟在市新城区建设，该项目已列入兴安盟卫生事业发展规划纲要。市场容量大。市属少数民族边疆地区，距周边大城市较远，另外，是旅游城市，外来人口多。本项目建设，既完善了市医疗服务体系，又吸引本地及周边地区病员到医院就诊，还可满足游客医疗需求。交通运输便利。项目所在新城区，地理位臵优越，铁路公路交通便利，距离即将开工建设支线机场不到公里，有利于患者就医。城市依托条件好。本项目公用工程辅助设施及后勤服务基本依托市，可加快项目建设进度，节省投资。四总投资及资金来源该项目计划总投资万元人民币，其中申请外国贷款万元万美元，地方自筹万元。五项目效益正常年份，年实现营业收入万元，实现利润万元以第年为例，项目财务内部收益率。第四节主要技术经济指标详见主要技术经济指标表。主要技术经济指标表表序号项目单位数量备注占地面积建设规模床建筑面积总投资万元资金来源万元申请外国贷款万元万美元自筹万元营业收入万元第年利润总额万元第年财务内部收益率第五节问题与建议本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国家投资和地方自筹解决。由于地方财力有限，申请国家投资能否成功，成为该项目建设关键。二建议市卫生局成立高效精干项目工作团队争取项目实施，早见效。设计中应充分考虑城市居住人口与外来旅游人员就医需要。考虑城市居住人口与外来旅游人员就医需要。第二章市场预测第节市场现状分析目前，市范围内医疗卫生机构依据其管理机构不同而分为市直属卫生单位和林业企业职工医院。辖区内尚没有家综合性医院。医疗设施总体上市城区各类医疗卫生机构设施很差，尚没有家医院拥有和彩色超等设备，更谈不上核磁共振等先进设备。仅境内较大林业局职工医院有普通超设备，开放床为张，相当于中心卫生院，其设施陈旧简陋，急待更新。其余两家林业职工医院规模设施还达不到正常乡镇卫生院标准现医院原镇卫生院因投入严重不足，医疗设施更差。可见，市整体医疗设施是十分落后。二医疗技术水平市设立较晚，医疗卫生事业发展缓慢，而且存在着医疗卫生单位多头管理，布局分散，医疗技术服务水平低，卫生资源配臵不合理等状况。全市各类卫生人员名，卫生技术人员人，其中副主任医师人，主治医师人，医生总数人，平均每千人卫生技术人员不到人。由于医院规模小，医疗设施差，医疗技术水平有限，导致当地多数患者不得不到外地就医看病。三业务情况由于市医疗机构设施条件差，医疗力量薄弱，服务质量管理水平及配套设施跟不上业务发展要求，患者及家属怨声载道。看病难已成为当地大社会问题。而业务量明显不足，业务收入较少，医疗设施服务水平得不到提高，反过来又影响了其业务发展，形成了种恶性循环。通过以上分析可以看出，目前城区医院在医疗设备技术水平服务质量上都远不能适应旅游地及周边地区病员到医院就诊，还可满足游客医疗需求。交通运输便利。项目所在新城区，地理位臵优越，铁路公路交通便利，距离即将开工建设支线机场不到公里，有利于患者就医。城市依托条件好。本项目公用工程辅助设施及后勤服务基本依托市，可加快项目建设进度，节省投资。四总投资及资金来源该项目计划总投资万元人民币，其中申请外国贷款万元万美元，地方自筹万元。五项目效益正常年份，年实现营业收入万元，实现利润万元以第年为例，项目财务内部收益率。第四节主要技术经济指标详见主要技术经济指标表。主要技术经济指标表表序号项目单位数量备注占地面积建设规模床建筑面积总投资万元资金来源万元申请外国贷款万元万美元自筹万元营业收入万元第年利润总额万元第年财务内部收益率第五节问题与建议本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国家投资和地方自筹解决。由于地方财力有限，申请国家投资能否成功，成为该项目建设关键。二建议市卫生局成立高效精干项目工作团队争取项目实施，早见效。设计中应充分考虑城市居住人口与外来旅游人员就医需要。考虑城市居住人口与外来旅游人员就医需要。第二章市场预测第节市场现状分析目前，市范围内医疗卫生机构依据其管理机构不同而分为市直属卫生单位和林业企业职工医院。辖区内尚没有家综合性医院。医疗设施总体上市城区各类医疗卫生机构设施很差，尚没有家医院拥有和彩色超等设备，更谈不上核磁共振等先进设备。仅境内较大林业局职工医院有普通超设备，开放床为张，相当于中心卫生院，其设施陈旧简陋，急待更新。其余两家林业职工医院规模设施还达不到正常乡镇卫生院标准现医院原镇卫生院因投入严重不足，医疗设施更差。可见，市整体医疗设施是十分落后。二医疗技术水平市设立较晚，医疗卫生事业发展缓慢，而且存在着医疗卫生单位多头管理，布局分散，医疗技术服务水平低，卫生资源配臵不合理等状况。全市各类卫生人员名，卫生技术人员人，其中副主任医师人，主治医师人，医生总数人，平均每千人卫生技术人员不到人。由于医院规模小，医疗设施差，医疗技术水平有限，导致当地多数患者不得总论第节项目背景项目名称市人民医院建设工程建设性质新建承办单位市卫生局项目负责人市概况全称，系蒙古语，汉语译为热的圣水。市位于吉林自治区兴安盟西北部，横跨兴安岭西南山麓，前身是兴安盟科右前旗的个建制镇，年月经自治区人民政府批准成