目风险管理风险控制第章总结第章总论项目提出为贯彻执行国家各项税收法律行政法规规章和适应东莞经济社会双转型需要，加快国家税务总局确定下达工商税收计划指标步伐，更好地监督检查市镇有关纳税单位和纳税个人贯彻执行国家税收法律行政法规和规章情况，以市办税服务厅规范化建设活动为契机，按照总局和市局纳税服务工作要求，积极创建标准化办税服务厅，增强办税服务厅整体服务功能，建立起环境规范功能实用流程简便服务高效纳税服务平台，努力打造办税服务零距离办税质量零差错服务对象零投诉办税程序零障碍金牌服务窗口，有效促进了纳税服务水平和层次提升，以满足各级政府履行职能需要。

为了确保纳税人合理需求得到快速响应和及时满足，加强税收征管，保持税收收入持续增长，为了更好完成国家税务总局下达工商税收计划指标，更好为镇各工商企业服务，提出了新建市国家税务局分局办税服务大厅项目。

项目概况项目名称市国家税务局分局办税服务大厅建设性质新建建设单位镇人民政府建设地址该项目位于镇银朗大道大井头路段项目总用地面积拟用地面积平方米报告编制依据项目可行性研究报告书编制委托书建设部城市建筑方案设计竞选管理试行办法号建设部建筑工程设计文件编制深度规定号投资项目可行性研究指南国家发改委建筑设计规范现行行业政策规定法律法规设计标准其它相关资料。

项目位置情况该项目位于镇大道路段。

项目西面为景太路，南面是空地东面为银朗南路，交通十分便利。

报告编制原则项目建设本着因地制宜合理布局综合配套兼顾发展原则。

受建设场地相对固定制约和本着节约投资原则，本项目要在功能完善基础上，尽量做到简洁端庄大方。

方案设计本着功能合理变通性强包容和开放性明显建筑特点安全可行经济结构特点技术先进，运行可靠节能环保设备特点进行创作，并在创作中始终贯彻安全卫生公益环保和生态原则。

严格执行国家和地方有关节能环保消防等规定标准和规范，符合循环经济原则与标准。

项目建设规模及内容建设规模项目选址拟在镇路段。

项目西面为景太路，南面是空地东面为银朗南路。

该项目拟用地面积平方米，总建筑面积平方米，计容建筑面积平方米，不计容建筑面积平方米，容积率，总绿地面积平方米，绿地率，建筑最高层数层，建筑主体高度米，设计车位个，抗震设防烈度为度，耐火等级为二级。

建设内容功能方面项目拟用地面积平方米，总建筑面积平方米，计容建筑面积平方米，包括办公楼栋层楼高。

建筑物览表编号建筑阶段建筑名称基底面积建筑面积计容建筑面积层数高度新建办公楼合计二空间方面考虑功能布局同时着重兼顾建筑良好景险出特色。

按照国务院大力发展和谐社会总体思路，结合市税务事业发展实际，以现有人力资源和土地资源为基础，按照人性化现代化总体要求建设个设施完善环境优美品味高雅和谐文明办事大厅。

本项目采取镇财政拨款，解决建设资金不足问题。

统规划，分步实施建设要围绕市国家税务局分局办税服务大厅办事规程进行整体规划与设计，同时结合镇实际情况采取阶段施工阶段竣工阶段验收。

建设需要具有科学性前瞻性和协调性，在充分论证基础上实施。

紧密结合税务服务人性化特点，并突显人文和谐气息在建筑设计上应该能体现东莞悠久和谐历史，并能为镇企事业合法纳税人提供舒适，便捷办公和纳税环境。

但同时应该力求创造个充满和谐气息氛围，提供个有积极意义空间环境，用建筑风格和细部体现办税服务大厅对人文和谐气息重视以及对工作流程便捷。

体现以人为本，加强社会管理统筹经济和社会发展特点按照科学发展观要求，坚持以车站公里，莞深常虎高速公路在境内交汇并设有个出入口，省道莞惠公路横贯而过，是东莞中南部交通枢纽区域经济发展状况年，镇以科学发展观为指导，全面贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要年，切实加强党领导，继续坚定信心，攻坚克难，坚定不移调整结构，脚踏实地促转变，心意优环境，加快改革惠民生，经济社会保持了平稳发展良好局面。

工业总体大幅回升，增速创历史最高水平。

月份，全镇工业总产值实现亿元，同比增长下同，创下历史最高增幅，增速比全市高出个百分点，比国际金融危机爆发前年同期增长。

规模以上工业企业比年底增加家，总量达家规模以上工业总产值亿，同比增长，总量和增速分别排在全市个镇街第名和第名，比年同期增长规模以上毛织业工业总产值亿，增长，比年同期增长规模以上装备制造业工业总产值亿元，增长。

月，全镇总用电量亿千瓦时，增长，其中工业总用电量亿千瓦时，增长。

总用水量万吨，其中工业用水量万吨，增长。

二税收保持平稳增长，企业效益明显提高。

月，各项税收总额约亿元，增长，其中，国税收入亿元，同比增长地税收入亿元，增长。

大部分企业效益明显提高，家规模以上企业实现盈利有家，规模以上企业利润总额亿元，增长近倍，比年同期增长，其中规模以上毛织企业利润保持增长态势，利润总额万元，增长。

企业亏损面逐步收窄，月末，企业亏损面，比去年同期减少个百分点，亏损企业数家，减少家。

其中，明利钢材累计利润增长信易电热利润增长倍多。

三固定资产投资保持旺盛势头，实际利用外资平稳增长。

月末，全社会固定资产投资总额约亿元，其中民营经济投资亿元，增长外向型经济投资亿元，增长房地产投资亿元，增长。

月，实际利用外资全口径万美元，利用外资协议签约宗数宗全口径，协议规定外商投资金额万美元，增长，其中新签项目宗，新签金额万美元，增长，万美元以上宗增资项目项，增资金额万美元，增长。

月，出口总额达亿美元，增长，增速高于全市个百分点，比年同期增长，其中三资企业出口总额增长，毛织企业出口总额增长。

税务服务工作发展回顾税收发展离不开和谐征纳关系，满足纳税需求是维系和谐征纳关系必然选择。

随着税收征管改革推进，纳税服务变得不再是种短期行为，也不再仅仅是道德范畴要求，而是税务部门和税务人员必须长期固守法定职责和义务。

尽可能为纳税人提供优良专业纳税服务，是现代国家建设服务型政府个重要内容。

虽然在纳税服务方面想了若干办法出了若干点子，但真正满足纳税人需求还需要在维护纳税人合法权益上做文章，这必然要求尽快整合纳税服务资源，走专业化社会化纳税服务路子。

当前纳税服务效能与纳税人合理需求不能统筹协调近年来，纳税服务工作取得了定成效，纳税申报及时率准确率以及税法遵从度都有了明显提高，纳税人维权意识逐渐增强。

从镇国税分局情况看，在推行专业化税源管理，实行管事与服务转变情况下，为更好地服务于纳税人，解疑答难，在第时间将最新税收政策传达贯彻到纳税人。

但是，仍不能满足纳税人个性化深层次服务需求，现行纳税服务方式与纳税人需求矛盾突出。

二纳税服务力量与纳税户增长矛盾日渐突出在市场经济体制机制不断完善，经济成分多元化，发展方式国际化形势下，各级为发展地方经济，加大招商引资力度，企业纳税人数量急剧增加。

随着税收法制健全，纳税人对税法知识渴求度涉税程序认知度纳税服务需求度财务与税收处理准确度越来越高，面对日益增加纳税人，种程度上很难适用和满足纳税户增长需求。

为适应税收事业发展，提高工作质量和效率，我分局成立了纳税风险评价纳税评估检查税收综合管理和纳税服务等四个专业工作组，实行管事与服务专业化税源管理模式，实行点对点管事面对面服务方式，仍满足不了纳税人需求。

项目建设必要性及意义项目建设必要性新建市国家税务局分局办税服务大厅是更进步加强办税服务厅规范化，更加体现了以人为本，有效促进了纳税服务水平和层次提升。

该项目建设满足了纳税人合理需求。

该项目建成增强办税服务厅整体服务功能。

该项目建成有效促进了纳税服务水平和层次提升。

该项目建成符合总局和省局纳税服务工作要求。

项目建设意义营造法治和服务并重良好税收环境促进社会和谐发展。

推进纳税人诚信纳税意识进步强化。

完善健全税收征管体系，促进社会主义物质文明与精神文明共同发展。

该项目属于非经营性投资项目，不以营利为目，没有直接经济效益，只有良好社会效益。

社会效益主要体现在保持税收收入稳定增长，更好地满足政府安排公共财政支出加强社会管理统筹经济和社会发展需要发挥收入分配调节职能，保障社会公平正义营造法治和服务并重良好税收环境，促进社会和谐发展。

第章项目选址及建设条件项目建设地址地理位置市国家税务局分局办税服务大厅地址位于镇银朗大道大井头路段。

项目西面为景太路，南面是空地东面为银朗南路。

占地面积平方米，建设项目属国家允许项目，土地用途为政府划拨公共建设用地。

图项目位置图地形地势地震情况项目拟选址宗地呈四方型。

根据建筑抗震设计规范等文件规定，本项目场址所在地区抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为。

交通条件本项目处于镇中心位置，人口较为集中，周边有行政服务中心镇交警支队工商分局东莞银行等。

作为市国家税务局分局办税服务大厅选址，基础环境和交通条件均十分理想。

规划限制条件土地面积平方米土地用途公共建设用地容积率建筑密度绿地率建筑限高米总建筑面积平方米项目建设条件工程地质条件建筑场地效，纳税申报及时率准确率以及税法遵从度都有了明显提高，纳税人维权意识逐渐增强。

从镇国税分局情况看，在推行专业化税源管理，实行管事与服务转变情况下，为更好地服务于纳税人，解疑答难，在第时间将最新税收政策传达贯彻到纳税人。

但是，仍不能满足纳税人个性化深层次服务需求，现行纳税服务方式与纳税人需求矛盾突出。

二纳税服务力量与纳税户增长矛盾日渐突出在市场经济体制机制不断完善，经济成分多元化，发展方式国际化形势下，各级为发展地方经济，加大招商引资力度，企业纳税人数量急剧增加。

随着税收法制健全，纳税人对税法知识渴求度涉税程序认知度纳税服务需求度财务与税收处理准确度越来越高，面对日益增加纳税人，种程度上很难适用和满足纳税户增长需求。

为适应税收事业发展，提高工作质量和效率，我分局成立了纳税风险评价纳税评估检查税收综合管理和纳税服务等四个专业工作组，实行管事与服务专业化税源管理模式，实行点对点管事面对面服务方式，仍满足不了纳税人需求。

项目建设必要性及意义项目建设必要性新建市国家税务局分局办税服务大厅是更进步加强办税服务厅规范化，更加体现了以人为本，有效促进了纳税服务水平和层次提升。

该项目建设满足了纳税人合理需求。

该项目建成增强办税服务厅整体服务功能。

该项目建成有效促进了纳税服务水平和层次提升。

该项目建成符合总局和省局纳税服务工作要求。

项目建设意义营造法治和服务并重良好税收环境促进社会和谐发展。

推进纳税人诚信纳税意识进步强化。

完善健全税收征管体系，促进社会主义物质文明与精神文明共同发展。

该项目属于非经营性投资项目，不以营利为目，没有直接经济效益，只有良好社会效益。

社会效益主要体现在保持税收收入稳定增长，更好地满足政府安排公共财政支出加