动周边经济发展，确保林区社会和谐稳定。

项目建设期及进度资金拟安排在年第二季度。

建设期为个月，拟安排在年月年月项目投资规模与资金来源经估算本项目建设投资万元。

资金来源为申请中央政府补助资金万元，省政府补助资金万元，其余投资由国有都昌县武山林场及职工自筹解决。

可研报告编制单位江西省吉伟工程咨询有限公司编制依据关于做好国有林场危旧房改造有关工作通知国有林场危旧房改造实施方案编制有关要求林业建设项目可行性研究报告编制规定试行年国有都昌县武山林场国有林场年危旧房改造工程实施方案关于下达年国有林场危旧房改造任务预安排计划通知赣林发号文件国有都昌县武山林场提供基础数据江西省人民政府关于城市棚户区改造实施意见参考项目主要技术经济指标主要技术经济指标表表序号项目单位数量备注危旧房改造规模户户数户受益人口人总占地面积原址重建住宅建设面积维修加固房原址重建住宅及维修工程费用万元含基础设施投资规模万元含基础设施建设期月个可行性研究结论本项目建设符合国家和省有关住房保障工作政策和统筹城乡协调发展，加快建设社会主义新农村精神。

符合扩大内需，确保我国经济平稳较快发展政策要求。

是实现大力推进农村经济结构战略性调整改善农村生产条件生态环境，改善农民生活条件提高农村社会事业发展水平，提高农民生活基本保障水平，提高农民科学文化素质重要举措。

国有都昌县武山林场经历了几十年资源开发利用有利地支援了我县经济建设，目前，林区已由木材生产为主转为生态建设为主，为实现国家生态安全与社会发展继续做出新贡献。

由于历史原因，林场职工居住区规划不合理，住宅建设年代久，存在着房屋破旧，低矮潮湿，环境脏乱，排水不畅，安全隐患大，居民生活极为不便等问题。

实施危旧房改造工程，是落实三个代表重要思想，全面建设小康社会重要举措是贯次可研确定危旧房改造住宅新建方式。

项目区拟建规模根据国家林业局批复，国有都昌县武山林场年危旧房改造总户数为户，为原址重建维修加固。

第四章建设条件自然地理概况及社会状况自然地理概况项目实施地点都昌县大港镇，位于县北部武山山区，东与鄱阳县接壤，北与彭泽县为邻。

武山林场位于江西省三尖源森林公园中心位臵。

距县城公里，杭瑞高速公里，面积平方公里，人口万人。

大港镇辖大港高塘星坂飘水大田丹凤小埠土目源个村委会及个林场。

地理位臵东经度分秒至度分秒，北纬度分秒至度分秒。

水文都昌地貌丘陵和滨湖平原为主，且水域宽阔，局部有低山分布。

地势北高南低，并以大港到汪教褶隆起带为轴心，向西北和南东两个方向倾斜。

境内最高点为北东部三尖源，海拔米，滨湖区海拔最低处仅米。

自东北向西南呈低山高丘低丘平原湖区变势。

都昌水系发达，河港纵横，共有大小河港条，总长公里。

按其流向，大致可分为大港大西湖础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。

今年中央号文件提出把改善农村民生作为调整国民收入分配格局重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需关键举措，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展持久动力。

同时国务院提出扩大内需促进经济平稳较快增长要求，确定进步加快建设保障性安居工程，加快棚户区危旧房改造。

住房问题是重要民生问题，解决国有林场低收入家庭住房困难，是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐林区目标要求，是维护群众利益重要工作和住房制度改革重要内容，是政府公共服务项重要职责。

同时也是国家拉动内需，保持经济稳定，保持社会大局稳定重大举措。

为此，党中央根据目前经济发展形势和国家积累，确定我国社会进入了以工促农以城带乡发展阶段。

本项目是国家保障性安居工程重要组成部分，是在提高国有林场职工生活水平，拉动内需，促进我国经济平稳快速发展背景下提出来。

项目建设必要性目前，国有林场建设重点转向以生态建设为主，在经济结构调整社会布局调整上缺乏资金推动。

长期以来，林场居民居住条件直没有得到有效改善。

目前国有都昌县武山林场居民房屋多是七十年代建成，结构以泥瓦平房砖木为主，墙体及门窗保温性差屋面保温防水性不好，冬季漫长，室内温度不足夏季漏雨潮湿，室内卫生环境差。

在定程度上已形成危房。

党中央国务院高度重视林区住房困难问题，温家宝总理指出加强林业基础设施建设，是加快林业发展改善职工生活基本条件要把林业基础设施建设放在更加重要位臵，作为社会主义新农村建设重要内容来抓。

本项目建设是贯彻国家宏观经济调控政策，进步扩大内需，拉动经济增长，从而构建和谐社会客观要求。

是改善国有林场居民生活条件，加快建设社会主义新农村建设需要通过国家地方政府和企业投入，资助林业职工改善居住条件，提高生活质量工程，既是加快林区小城镇建设步伐，建设文明林区需要又是提高林区群众生活质量，确保林区群众更大程度地共享改革发展成果和实现城乡建设体化重要措施。

是项体现党和政府关心人民群众疾苦全心全意为人民服务凝聚力工程。

有利于扩大内需拉动区域经济增长，确保林区社会稳定当前，国际金融市场形势动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在些突出矛盾和问题。

要保持我国社会与经济又好又快地发展，应着力扩大国内需求特别是消费需求。

实施棚户区危旧房改造工程，有利于拉动当地建筑业建材业发展，带动运输业金融业服务业等相关产业发展，对于扩大内需促进区域经济发展保持林区社会稳定意义重大。

有利于林区生态建设和经济结构调整本次国有林场危旧房改造充分考虑到我县林区生态保护与经济转型规划要求，并结合各林场所撤并调整规划。

对于居住在山上林场居民而言，依然采取明火取暖做饭，火源管理难度大，既对林区居民生命财产安全构成威胁，也给周边森林防火带来巨大压力。

通过集中建设居民区，使林区职工在改善居住条件同时，形成定居住规模。

由于人员集中，有利于林区森林资源保护和合理利用，也有利于林业企业开展多种经营和林区第三产业发展，进而促进林业企业调整以木材生产为主单产业结构，促进林区经济多元化发展格局形成。

是构建资源节约型环境友好性林区社会需要在国有林场危旧房改造中坚持以人为本，统筹兼顾，精心组织，配套建设，高标准实施原则，通过科学设计，达到节能舒适和方便生活目标。

在提高居住区配套设施建设同时，提高职工医疗社区服务等生活质量，使林区人居环境和生态质量明显改善，市政基础设施和文化教育体育等公益性设施逐步完善，城市综合服务功能显著增强，进而全面推进和谐，有利于拉动当地建筑业建材业发展，带动运输业金融业服务业等相关产业发展，对于扩大内需促进区域经济发展保持林区社会稳定意义重大。

有利于林区生态建设和经济结构调整本次国有林场危旧房改造充分考虑到我县林区生态保护与经济转型规划要求，并结合各林场所撤并调整规划。

对于居住在山上林场居民而言，依然采取明火取暖做饭，火源管理难度大，既对林区居民生命财产安全构成威胁，也给周边森林防火带来巨大压力。

通过集中建设居民区，使林区职工在改善居住条件同时，形成定居住规模。

由于人员集中，有利于林区森林资源保护和合理利用，也有利于林业企业开展多种经营和林区第三产业发展，进而促进林业企业调整以木材生产为主单产业结构，促进林区经济多元化发展格局形成。

是构建资源节约型环境友好性林区社会需要在国有林场危旧房改造中坚持以人为本，统筹兼顾，精心组织，配套建设，高标准实施原则，通过科学设计，达到节能舒适和方便生活目标。

在提高居住区配套设施建设同时，提高职工医疗社区服务等生活质量，使林区人居环境和生态质量明显改善，市政基础设施和文化教育体育等公益性设施逐步完善，城市综合服务功能显著增强，进而全面推进和谐林区建设。

由此可以看出，对国有都昌县武山林场危旧房进行改造是项体现党和政府关心人民群众疾苦全心全意为人民服务凝聚力工程，是改善人民群众生活环境质量，优化调整国有林场产业布局，建设文明林区需总论项目提要编制依据项目主要技术经济指标彻科学发展观，构建和谐社会客观要求是践行执政为民理念，惠及千家万户民心工程。

本项目通过国家经济政策大力扶持，对多年积累难以实施改造林区棚户区危旧房问题与城区建设布局调整规划统筹考虑同步推进，既符合我省生态建设要求，更好地保护森林资源，又能够配合林场产业布局调整。

在极大改善国有林场职工居住环境同时，有效拉动当地相关产业发展。

综上所述，本项目建设符合国家关于新农村建设政策，对改善国有林场居民生活条件促进林区经济结构调整形成城乡经济社会发展体化新格局具有现实意义。

通过中央政府及省财政补助部分建设资金以及国有林场居民自筹多种资金渠道和省地方关于棚户区危旧房改造工程建设中有关优惠政策减免税费，可以使项目顺利实施。

因此，本项目是十分可行。

第二章项目建设必要性项目建设背景与由来国有林场在建设初期，受国家经济能力制约，林区开发建设直采取先生产后生活，边生产边建设总体思路，特别是本应由政府承担林区基础设施建设，是作为林业生产附属工程，从设计到建设都采取因陋就简发展模式，使林区生活条件仍然停留在相对落后计划经济年代水平。

特别是林场址，由于地理位臵相对偏僻，社会生产与经济主体是林业，用市场配臵资源理念也无法在林区发挥作用。

所以，导致国有林场职工居民住宅在建设布局上过于集中，形成林区特点棚户区危旧房，由于住宅过密，很难形成基础设施配套完善社区，给排水供暖燃料等无法达到合理集中供给规模，同时还带来环境恶化，卫生条件较差，道路泥泞，垃圾成堆等诸多问题。

国有林场职工居民住房条件与国家小康建设目标及建设社会主义新农村具体要求相距甚远。

我国社会人口结构类型是以农村人口为主体，全面建设小康社会和构建和谐社会都应以农村社会发展水平作为衡定标准。

改革开放年来，我国社会与经济发展取得了长足进步，国家实力得到了极大提升，绝大多数地方解决了温饱问题，沿海等地区率先进入了小康社会。

但要真正实现全面小康这目标，必须加快农村发展，使全社会人都能享受到改革开放带来成果。

党十七届三中全会报告指出只有坚持把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。

今年中央号文件提出把冬季漫长，室内温度不足夏季漏雨潮湿，室内卫生环境差。

在定程度上已形成危房。

党中央国务院高度重视林区住房困难问题，温家宝总理指出加强林业基础设施建设，是加快林业发展改善职工生活基本条件要把林业基础设施建设放在更加重要位臵，作为社会主义新农村建设重要内容来抓。

本项目建设是贯彻国家宏观经济调控