投资项目可行性研究报告编制指南试用版通知计办投资号国家发改委建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数通知发改投资国家有关项目建设法律法规国家颁布福利机构设计建筑规划规划部门提供地形图及用地红线图建设单位提供设计要求及相关资料。编制原则坚持科学发展观和以人为本理念，结合宜昌市及县国民经济和社会发展目标，从实际出发，统筹规划，规范管理，有序，合理确定项目建设规模，建设标准，力求从根本上改善社会福利事业基础设施条件，充分发挥城市福利机构多功能作用在技术可行经济合理前提下，充分利用现有条件，采用新技术新设施新材料，保护环境，节约能源，提高投资使用效益。研究范围及内容本可行性研究范围界定为县城市福利事业基础设施及老人儿童残疾人比重，进行投资机会研究和必要性研究。可行性研究主要目是根据项目立项原则和有关规范要求，从政策规划需求环境技术经济投资效益风险等诸方面深入进行项目可行性研究论证和评价，因此本项目可行研究阶段论证和评价重点是项目建设背景及必要性场地选择及建设条件建设规模控制及设计方案比选投资规模估算与效益风险评价在此基础上形成项目在经济技术环保节能等方面是否可行意见，为项目业主及政府审批提供决策依据。综合评价结论与建议研究过程老年人孤残儿童福利事业是我国社会保障工作重要组成部分。随着国民经济和社会蓬勃发展，县社会福利事业受到各级党委政府关注，取得些成效。但是，目前老年人残疾人孤残儿童福利事业仍然存在不少困难和问题我县目前仅有所城市福利院，是和光荣院合办于体，仅能容纳城市寡孤独等三无人员人。县两院存在以下问题房屋主体是原旧宾馆改建而成，楼层高老人上下不方便相应配套设施缺乏，职能发挥严重不够，且建房时间过长日常维修成本高地处三峡坝区副坝正下方，江面以下，空气潮湿，不适合老年人长了良好物质基础，而且是完善社会救助长效机制必要途径。项目建设是坚持以人为本，构建和谐社会内在要求社会老龄化，老年人弃婴孤残儿童救助供养已成为经济社会发展及城市发展过程中社会热点和难点。其主要原因是家庭遗弃非婚弃子父母双亡五保老人三无老人空巢老人残疾老人退伍军人等多种因素造成，给城市社会稳定带来严重隐患。随着养儿放老三四同堂观念和家庭组合不断地变化，核心家庭三口之家比重不断上升，而且四二供养关系不断增加，使中间代所承受压力很大，家庭矛盾也随之增加，居家养老必将成为过去，愿意到社会福利院养老老年人将越来越多。据统计县收养弃婴孤残儿童孤寡老人占收养人员，他们缺乏自我生存能力和保护能力，吃穿住医教生存权益难以保障。因此，项目建设有利于促进社会稳定和社会文明，有利于构建社会主义和谐社会。综上所述，实施县福利院光荣合国家相关政策和行业规划，其必要性和紧迫性是项目建设目所在。结论项目建设场地条件水文地质条件市政公共服务条件完全具备建设规模符合国家相关标准，规模适度项目技术方案设计为现代建筑通用技术，技术上完全可行，投资规模执行国家定额标准，经济上合理项目社会效益显著。项目对环境保护水土保持劳动安全卫生消防节能招标投标组织管理进行了详细论证分析，提出了建议方案和措施，同时就项目风险性等级进行了初步识别。项目背景及必要性项目建设背景区域自然概况地理位置县位于湖北省西北部，地处长江三峡风景区西陵峡西岸，东与宜昌县交界，南与长阳土家族自治县接壤，西与兴山县毗邻。地跨东径，北纬之间，县境内东西长，南北宽，国土面积。长江自西向东横贯县内公里，是承东启西川鄂要道，三峡工程坝上库首第县，是三峡工程移民搬迁大县之。地形地貌县域地处秦巴山系，属大巴山巫山余脉和鄂西八面山坳会合地带，大部分山脉在海拔千米以上。境内地形起伏，四面高，中间低江北北高南低，江南南高北低，呈盆地形。全县米黄海高程以上高山地区占，米半高山地区占，米以下低山地区占，形成独特长江三峡山地山貌。水文气象县地处中纬度，属亚热带大陆性季风气候，受地形和海拔高差影响，气候垂直变化明显，初夏多雨，伏秋多旱，冬多雨少，高山基本无炎夏气候。据三峡坝区资料，拟建区属亚热带季风气候，年平均温度在，最高气温，最低气温，雨量充沛，在降雨分布上具有区域与时段相对集中，强度不均，常形成局部性暴雨中心，多年平均降雨量，最大年降雨量，最小年降雨量，暴雨多集中于月，相对湿度，冬季以西北风为主，夏季以东南风为主，最大风速米秒。资源概况县境内物产丰富，可依托广阔土地资源，适宜气候条件，大力发展林牧特药等商品基地。秭归脐橙屈原酒九畹溪丝绵茶等特产都在国内很有名气。水利资源丰富，开发远景好。旅游资源有九畹溪漂流屈原祠文化凤凰山景区及三峡风光等。社会经济概况县辖个乡镇，总人口万人，由于地处湖北省西部偏僻山区，经济落后人民贫困，也是湖北省贫困山区县之。长期以来，受大自然地理条件险恶人多地少经济基础薄弱制约，秭归社会经济发展缓慢。经济及社会福利事业发展仍然滞后。近几年来，随着三峡工程建设展开，全县充分利用迁建机遇，制定出科学合理规划，依托本地资源，努力发展农业大力开发旅游产业，各项事业正得到较快发展，国民经济持续稳定增长，产业结构不断优化。秭归将集人文景观自然风景及大型水利工程于体，越来越成为国内外关注热点。县福利事业发展现状县城市福利院始建于年月，院址位于县归州镇杨家堡村。因三峡工程兴建，年随县城东迁至茅坪镇九里迎宾路，年我县成立县光荣院，与福利院合署办公。两院占地平方米，为旧宾馆改造而成，现有综合办公服务楼厨房各栋，建筑面积平方米。设定编制人，目前在岗职工人，其中技师人，高级工人，中级工人，初级工人。现供养五保老人人，其中残疾人人，院内目前设有院长办公室办公室财务室医务室后勤办公室护理室等。县城市福利院光荣院是县唯所综合性社会福利机构，承担着城镇五保对象社会孤儿优抚对象社会空巢老人供养服务重任，仅能容纳城市鳏寡孤独等三无人员人。县两院目前主要存在以下不足是房屋主体楼层高老人上下不方便二是相应配套设施缺乏，职能发挥严重不够，且建房时间过长日常维修成本高三是地处三峡坝区副坝正下方，江面以下，空气潮湿，不适合老年人长期居住。近几年来，虽然院内基础设施比较落后，但院充分利用现有条件为城区五保对象服务，多次得到上级主管部门表彰。随着我国人口老年化及社会变化，县城区需救助弃婴孤残儿童及三无老人人数在逐年上升，由于基础设施落后，没有发展空间，无供养床位，严重制约了社会福体，越来越成为国内外关注热点。县福利事业发展现状县城市福利院始建于年月，院址位于县归州镇杨家堡村。因三峡工程兴建，年随县城东迁至茅坪镇九里迎宾路，年我县成立县光荣院，与福利院合署办公。两院占地平方米，为旧宾馆改造而成，现有综合办公服务楼厨房各栋，建筑面积平方米。设定编制人，目前在岗职工人，其中技师人，高级工人，中级工人，初级工人。现供养五保老人人，其中残疾人人，院内目前设有院长办公室办公室财务室医务室后勤办公室护理室等。县城市福利院光荣院是县唯所综合性社会福利机构，承担着城镇五保对象社会孤儿优抚对象社会空巢老人供养服务重任，仅能容纳城市鳏寡孤独等三无人员人。县两院目前主要存在以下不足是房屋主体楼层高老人上下不方便二是相应配套设施缺乏，职能发挥严重不够，且建房时间过长日常维修成本高三是地处三峡坝区副坝正下方，江面以下，空气潮湿，不适合老年人长期居住。近几年来，虽然院内基础设施比较落后，但院充分利用现有条件为城区五保对象服务，多次得到上级主管部门表彰。随着我国人口老年化及社会变化，县城区需救助弃婴孤残儿童及三无老人人数在逐年上升，由于基础设施落后，没有发展空间，无供养床位，严重制约了社会福利事业发展。项目提出理由社会福利事业是我国社会保障制度重要组成部分，是社会主义精神文明建设窗口和阵地，是衡量个地区社会和文明程度重要标志，也是个地区社会经总论项目概述项目名称县城市福利院光荣院搬迁项目建设性质新建项目类型公益性基础设施项目建设地点县县城路等主要问题，以成为县福利院服务社会和发展瓶颈。年经向省市主管部门及县政府汇报，得到了省市主管部门及县委县政府高度重视，给予了政策资金土地等方面大力支持。同时，县民政局及福利院委托北京中华建规划设计研究院有限公司，于年月编制改项目可行性研究报告。北京中华建规划设计研究院组织相关工程技术人员对县社会福利现状基础设施情况及老年人残疾人孤残儿童弃婴现状进行了详细了解，收集相关资料，在总体规划和平面设计基础上，对项目投资规模场地进行比选论证，提出了合理建设方案，于年月完成了可行性研究报告，经业主及主管部门修改完善，形成正式研究结果。综合评价县位于湖北省西北部国家贫困县。秭归新县城近期规划占地平方公里，居民容量为万人，远期规划占地平方公里，居民容量为万人。目前县城有城市居民至万人，其中岁以上城镇老人口人，按照百分之十比例计算，有近人需要解决当前集中养老问题。根据我县在年年两次抽样调查，有二分之以上老年人强烈要求政府解决集中养老问题，免除他们后顾之忧。而我县目前仅有所城市福利院，是和光荣院合办于体，仅能容纳城市寡孤独等三无人员人。同时，县城城区需救助孤残儿童弃婴及三无老人也逐年增多，现福利院基础设施老化功能不全，特别是孤残儿童救助，因受条件限制无法实施，与社会需求及经济社会发展水平不相适应。在中华人民共和国老年人权益保护法第三十三条规定地方各级人民政府应根据当地经济发展水平，逐步增加对老年人福利事业投入，完善老年福利设施湖北省人民政府关于加快实现社会福利社会化决定鄂政发号文件规定到年，基本建成以国家兴办福利机构为示范其他多种所有制形式社会福利机构为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础社会福利体系。县级以上民政部门要有以老年人为主示范性综合福利服务机构。通过这些法规规定充分说明国家省政府对老年人福利事业高度重视。为贯彻落实上述文件精神及结合县民政事业第十个五年计划，加强社会福利基础设施建设，全面改善养护康复医疗托管等服务环境，提升服务功能，完善全县社会福利救助服务体系，促进社会主义和谐社会建设和经济社会发展，拟建县福利院光荣院搬迁项目，符合国家相关政策和行业规划，其必要性和紧迫性是项目建设目所在。结论项目建设场地条件水文地质条件市政公共服务条件完全具备建设规模符合国家相关标准，规模适温度在，最高气温，最低气温，雨量充沛，在降雨分布上具有区域与时段相对集中，强度不均，常形成局部性暴雨中心，多年平均降雨量，最大年降雨量，最小年降雨量，暴雨多集中于月，相对湿度，冬季以西北风为主，夏季以东南风为主，最大风速米秒。资源概况县境内物产丰富，可依托广阔土地资源，适宜气候条件，大力发展林牧