期将县城总体规划加入安全县城理念，预先考虑提供给居民安全设施完备生活和避难险空间。因地制宜原则。灾害发生后，结合人群紧急疏散需求，将公园绿地等场所赋予避险功能，充分发挥现有设施作用，增加少量设施，改善应急避难功能。平灾结合原则。指定为应急避难场所公园绿地等建成具备两种功能综合体，平时具有休闲娱乐健身和改善生态环境功能，在发生突发性事件时发挥避难场所功能。均衡布局原则。即就近原则，体现应急分散集中有序，使居民在发生突发性灾害事件时，能够安全迅速到达避难场所。安全易建原则。应急避难场所应远离高大建筑物易燃易爆物品地下断层等危险场地，选择地势平坦容易搭建帐篷地方进行建设。快速畅通原则。依据场地分布和道路现状，划定应急避难场所用地和应急疏散通道。项目建设必要性和可行性项目建设必要性每年全球都有数以万计人们，受到地震飓风洪水等自然灾害影响失去他们住所，在露天度过灾后最艰难段日子，由于没有受到及时庇护和救助，更多生命消失在本不该让其陨落时刻。而在世纪今天，除自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类生命和财产安全。而台湾地震,四川文川地震,海地地震,智利地震,都显示了人类需要个应付突发重大灾害性事件临时安臵场所应急避难场所。避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安臵灾民主要场所，是加强社会应急救援体系建设主要内容，能增强城市综合防护功能，提高市防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐平安社会。为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设应急避难场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑重要工程，列入了政府城市建设发展规划。建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履行政府职能重要方面，是加强社会管理和公共服务重要内容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度地减少人民群众生命财产损失必然要求。项目资源贫乏，有开采价值浅层淡水面积为平方公里，平水年机遇率万立米，偏枯年机遇率万立方米生活生产用水主要靠深层淡水，但水量不足，水位下降严重，现已成为河北枣衡漏斗边缘，形成超采状况。深层淡水埋深般在米以上，单井出水量立方米时，矿化度均在克升之间。水质为重碳酸钙纳型水，可以饮用目前严重超采，水量不能满足城乡生活用水及工农业生产用水要求。南水北调工程实施后，将分配给本县部分水量，从而将缓解缺水局面。社会经济条件年底全县国内生产总值亿元按当年价计比上年增加亿元，增长。其中第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。三项产业结构比重为。全县财政收入万元，人均元。农民人均纯收入为元。年全县耕地面积万亩，人均耕地亩。全年粮食总产量达万吨，人均产粮公斤棉花总产吨，人均公斤果品总产万吨，人均公斤。全县牛羊猪禽当年存栏数为万头只避难场所规划设计，对应急避难场所规划原则建设思路管理要求提出了建议，并要求各省自治区直辖市地震局要加强与各地政府沟通，在年内，先在有条件城市完成个应急避难场所建设试点工作，随后在辖区范围内逐步推进。建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履行政府职能重要方面，是加强社会管理和公共服务重要内容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度地减少人民群众生命财产损失必然要求。项目建设必要性项目建设是抗击特大自然灾害，最大程度确保人民生命财产安全需要每年全球都有数以万计人们，受到地震飓风洪水等自然灾害影响失去他们住所，在露天度过灾后最艰难段日子，由于没有受到及时庇护和救助，更多生命消失在本不该让其陨落时刻。而在世纪今天，除自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类生命和财产安全。年突如其来汶川大地震是建国以来我国遭遇最大次地质灾害，惨烈地震给我国人民带来了巨大灾难和切肤之痛，至今仍历历在目，也给我们人类在应对突发危机问题上敲响了警钟。面对无法预测各种危机，我们不能再手足无措，无以应对，应站在关注民生，尊重生命高度上，大力开展以防灾自救，应急避险为主要内容民防知识教育，同时加快避难场所等硬件设施规划和建设。城区是由于受地理位臵限制，城区范围小，人口密集，加之城市建设规划落后，万真有突发危机发生，则人们出逃极为不便，无处藏身。为此，加快完善城区避难场所规划和加快建设符合我县实际避难场所，实是今后减灾防灾工作重中之重。项目建设体现以人为本执政为民理念应急避难场所是项崭新工作，它符合以人为本执政为民政府科学发展观执政理念，能够加强大城市应对灾害事件能力，彰显政府处理灾害事件能力，是项利民便民服务于民，实现最广大人民根本利益工程。加强和促进应急避难场所建设工作，是地震部门为政府增强应急意识，为加强人民群众自救能力，最大程度减少灾害给人民群众造成生命财产损失重要举措该项目建设是广大群众迫切期盼实施项民生工程，项目建成后，有利于提高居民生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府威信，增强人民群众向心力和凝聚力。应急避难广场建设是广大群众迫切期盼实施项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。第三章项目业主单位基本情况基本概况位于河北低平原区，属黑龙港流域滏阳河冲积平原，境内地势平坦开阔，地表自西南向东北缓倾，海拔高程在米之间，坡降为。按地形全县大体分四种类型卑湿积涝地，面积平方公里，占全县总面积沙压地，面积平方公里，占全县总面积低洼地，面积平方公里，占全县总面积平原地，面积平方公里，占全县总面积。境内地质构造较破碎，从整个县域看来，这里古河道纵横交错，在最古老古河道尚能见到些零星分散沙丘洼地等痕迹县域西侧有束鹿凹陷内最主要断裂带牛家桥百尺口断裂带。城管局基本概况城管局始建于年，现有职工人，其中党员人，内设个科室，即办公室法规股财务股环境卫生管理所垃圾污水处理所园林绿化管理所市政维护管理所城市管理综合执法大队。主要职能职责行使城市市容环境卫生管理方面法律法规规章规定行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准环境卫生标准违法建筑物或设施。行使城市园林绿化管理方面法律法规规章规定行政处罚权。行使城市市政管理方面法律法规规章规定行政处罚权。行使城市规划管理方面法律法规规章规定部分行政处罚权。行使城市环境保护管理方面法律法规规章规定部分行政处罚权。行使工商行政管理方面法律法规规章规定对场外店外经营无照商贩，以及虽然有照，但不按执照规定场地而进行店外经营行为行政处罚权行使对违反户外广告设臵规定行为行政处罚权，行使对破损或者残缺等影响市容广告行为行政处罚权。贯彻执行国家省市县人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作有关规定，依据国家有关法律法规和规章，研究拟定我县城市管理行政执法方面积低洼地，面积平方公里，占全县总面积平原地，面积平方公里，占全县总面积。境内地质构造较破碎，从整个县域看来，这里古河道纵横交错，在最古老古河道尚能见到些零星分散沙丘洼地等痕迹县域西侧有束鹿凹陷内最主要断裂带牛家桥百尺口断裂带。城管局基本概况城管局始建于年，现有职工人，其中党员人，内设个科室，即办公室法规股财务股环境卫生管理所垃圾污水处理所园林绿化管理所市政维护管理所城市管理综合执法大队。主要职能职责行使城市市容环境卫生管理方面法律法规规章规定行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准环境卫生标准违法建筑物或设施。行使城市园林绿化管理方面法律法规规章规定行政处罚权。行使城市市政管理方面法律法规规章规定行政处罚权。行使城市规划管理方面法律法规规章规定部分行政处罚权。行使城市环境保护管理方面法律法规规章规定部分行政处罚权。行使工商行政管理方面法律法规规章规定对场外店外经营无照商贩，以及虽然有照，但不按执照规定场地而进行店外经营行为行政处罚权行使对违反户外广告设臵规定行为行政处罚权，行使对破损或者残缺等影响市容广告行为行政处罚权。贯彻执行国家省市县人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作有关规定，依据国家有关法律法规和规章，研究拟定我县城市管理行政执法方面规范性文件，按程序报批后组织实施。负责全县城市管理行政执法工作组织指挥协调等有关工作负责本局城市管理戊蠢瘤斟填椭柠赃妨惶腑蔓险蜜槐拖史浓曙吓喻五神扶充牛斡熊江鹏谰总论项目名称项目名称项目建设性质提升改造项目业主项目业主法人代表地址编制依据投资项目可行性研究指南试用版，国家计委办投资号项目单位提供的相关资料项目背景及由来公园是人类社会活动的重要区域，公园的环境建设是实现可持续发展进程的个重要的组成部分。随着城市化趋势的不断加速，给人民创造更好的休憩环境。设可行性为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，因此，本项目政府对新建应急避难避难场所提供政策和专项资金支持，政策可行。该项目新建所需河沙水泥卵石等建材可以就近取材，邢台市本地建材公司即可完全提供。项目建设条件具备。该项目建设是广大群众迫切期盼实施项民生工程，项目建成后，有利于提高居民生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府威信，增强人民群众向心力和凝聚力。应急避难广场建设是广大群众迫切期盼实施项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。项目建设具有很高社会效益。结论实施避难场所建设项目，可尽快地为城区提供应对战争和突发灾害时紧急疏散安臵灾民场所，从而减少人员伤亡和财产损失，促进经济社会全面发展，项目建设是十分必要和迫切。本项目建设条件具备，方案可行，具有显著经济和社会效益，建议批准实施。建设业主应抓紧项目前期工作，按照法律法规和政府有关要求做好项目建设准备和资金落实，做好建设方案规划设计工作，以促进项目顺利实施。第二章项目建设背景及必要性项目背景应急避难场所由来应急避难场所是为了人们能在灾害发生后段时期内，躲避由灾害带来直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分带有定功能设施场地。由于灾后段时间内灾区生活环境极其混乱，人们无法实现平日里看来极为简单活动，所以为了能给人们提供个相对安全并且有保障地点作为临时住所，各个国家积极想办法，做预案，以实现这想法。日本在应对灾害能力尤为突出。日本是个饱受自然灾害国度，自然因素决定它必须要加强国家应对灾害能力，日本是最早有规划地建设应急避难场所国家之。不仅有应急避难场所规划方案，而且每年还定期组织本国居民进行应急避难演习，加强了国民应急意识。同时还统了全日本应急避难场所标志，使每个本国居民无论在哪里都能在灾害发生后，根据标志可以很快地找到最近应急避难场所。时下世界各地到处都是在开建避难所。应急避场所建设法规依据年月国务院下发关于加强防震减灾工作通知国发„‟号明确指出要结合城市广场绿地公园等建设，规划设臵必需应急疏散通道和避险场所，配臵