展计划委印发投资项目可行性研究报告指南年试用版国家发改委卫生部关于疾病预防控制机构建设指导意见国务院关于深化医药卫生体制改革意见国发号医药卫生体制改革近期重点实施方案年国发号中华人民共和国卫生部综合医院建设标准修订建设项目经济评价方法与参数第三版工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定中华人民共和国国家发展计划委员会第号令江西省十五卫生事业发展专项规划市十五卫生事业发展规划业主提供其他资料。研究工作范围本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策法律法规技术规范标准定额以及该项目单位对建设项目设想，对市第二人民医院整体搬迁建设项目进行可行性研究，研究内容包括项目建设必要性项目选址及建设条件项目规划设计方案环境保护与节能建设项目组织管理及实施进度项目招投标方案投资估算及资金筹措项目效益分析等。项目概况建设地点市唐江镇章石村杨坑组。建设内容及规模本项目规划用地面积平方米约亩，总建筑面积平方米。其中，医院门诊大楼平方米医技楼平方米住院大楼平方米传染病房平方米食堂平方米和保障系统用房平方米。总床位数为床。建设目标市第二人民医院整体搬迁建成后，将建成二级综合医院。投资估算及资金筹措项目总投资估算约为人民币亿元，项目建设资金由中央预算内投资解决。建设周期本项目计划于年月开始施工，施工期为年，于年月底交付使用。结论及建议经研究和充分论证，本项目得出以下主要结论及建议项目建设是必要。本项目建设是落实赣南苏区农村医疗卫生服务能力建设工程是市第二人民医院提档升级以改善民生需要，是满足人民群众对医疗服务日益快速增长需要。建设条件具备本项目位于市唐江镇章石村杨坑组，用地南侧为赣丰线公路，西侧为沙溪河，项目建设条件具备。资金来源有保障项目投资估算为人民币亿元。项目建设资金由中央预算内投资解决，资金来源有保障。项目建成效益显著本项目体现了以人为本理念，是项公益性民生工程，有利于促进市第二人民医院发展更上个新台阶，提升医院硬件设施和服务水平，为当地居民提供优质就医条件，同时还将推动市和唐江镇当地社会经济发展，本项目效益显著。综上所述，本项目建设是可行。建议在项目实施过程中落实好环境保护建筑节能以及劳动安全措施，控制投木与遂川交界处白鹤岭海拔米和斗笠脑海拔米。境内以章江上犹江为经，大小河流条，其中干流条，级支流条，二级支流条，三级支流条，四级支流条，五级支流条。境北隆木水与黄沙水属遂川水系，西南梅源水属信丰水系，其余河流都属章江水系。除章江上犹江龙华江朱坊河燕溪属过境河外其余均发源境内南北山区。章江在境内名蓉江，长公里，流域面积为平方公里，落差米，有蕉溪水赣桥水龙回河南水河等条支流。上犹江在境内长公里，流域面积平方公里，落差米，有燕溪水沙溪水龙华江木林水桥头水条主要支流。隆木水属遂川水系，源出小东，流经樟村曲潭瑞坑，出境流入遂川巾石河，境内长公里，流域面积平方公里。梅源水在境内西南面浮石乡境内。地况地貌地势低洼，较平坦。建设周边条件拟建场地南侧为赣丰线公路，西侧为沙溪河。项目建设规模及规划设计方案项目建设规模本项目规划用地面积平方米约亩。总建筑面积平方米域范围内人民群众健康权益保障需要。是提升医疗服务能力，服务经济社会发展需要江西省市及市国民经济和社会发展十五年规划均提出优化医疗资源配置，加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，提高疾病预防和医疗救治能力，加强疾病预防医疗救治服务要求。市处于市小时经济圈地带，依托市及市医疗资源条件，结合现有客观条件将市第二人民医院进行整体搬迁，将促进市及市加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，是市及市区域医疗服务事业发展需要。随着市经济持续健康快速发展和市唐江镇经济发展提速，市唐江镇内各类工业企业学校及居住区建设不断发展，市唐江镇城乡流动人口不断增加。在社会保险体系日益健全，医保改革深化，城乡居民保障条件改善等新形势下，市唐江镇居民医疗卫生消费必将持续稳定增长，客观需要在市唐江镇建设功能更为完善综合医院。同时，市唐江镇城乡居民收入水平提高，收入层次多样化，不同人群医疗卫生支付能力差距加大，医疗服务需求量明显增加并呈多层次多样化发展态势。是改善医疗环境和布局，满足医疗卫生事业需要市第二人民医院是市设在乡镇所县市级医院。在全市医疗机构中起着极为重要作用。随着社会经济快速发展和广大人民众群物质文化生活水平不断提高，人民群众对医疗保健就医环境也有了更高要求。扩大规模引进先进设备提高自身医疗水平改善软硬件设施条件等在经济高度发展今天显得尤为重要。随着社会主义市场经济体系建立和发展，我国医疗卫生体制改革不断深化。改革目是充分利用有限医疗卫生资源，用比较低廉费用提供比较优质服务，满足广大人民群众基本医疗服务需要。市第二人民医院承担了中北部乡镇大部分人民群众就医方面服务功能，较大程度减轻了市区负担。而本项目建设正是顺应了国家医疗卫生体制改革政策而提出。是健全社会服务能力，建设社会主义和谐社会需要构建社会主义和谐社会是党和政府做出项重大战略部署，建立健全完善社会服务能力是社会主义和谐社会重要标志。进入新世纪，中国在国民经济飞速发展过程中，社会发展由于各种原因而滞后于经济发展。社会服务能力在城乡之间地区之间在发展不均衡状况不断加重，成为社会高度关注焦点问题之，也是人民群众反映最强烈突出问题之。在任何社会中，社会成员之间存在定医疗服务可及性差距是难以避免，但如果差距过大，长期得不到解决，必然会影响国民健康素质，影响社会安定团结，影响群众对经济社会发展信心。坚持以人为本，实现全面建设小康社会目标，构建和谐社会，就要着力解决涉及人民群众切身利益突出问题。医疗服务能力建设作为社会服务能力建设重要组成部分，随着全面建设小康社会推进，在未来相当长时间内都将是市唐江镇社会发展重要目标和投资热点。市第二人民医院整体搬迁建设项目建设是适应医疗体制改革形势，努力解决看病难看病贵等人民群众最关心最直接最现实健康利益问题，是坚持卫生事业为公众服务，坚持公益性，不断提高医疗服务公平性可及性，高度关注弱势群体，体现了公平与正义，是市唐江镇构建和谐社会重要举措，是全面建设小康社会需要。是落实构筑市唐江镇区域性现代化中心乡镇决策需要根据市总体规划，市唐江镇定位为都市区副中心城区，城镇职能为商贸流通型城镇。职能包括轻工业居住文化旅游等。总体规划从城乡统筹考虑角度出发，明确了唐江镇在市中地位和作用，对唐江镇发展方向及功能布局等都有很重要指导作用。充分利用唐江镇便利交通条件，加强南北向与市中心城区联系，东西向与市联系，以加快唐江镇镇区发展。并对历史村镇特色传统建筑和历史建筑使用性质合理调整，发展村镇文化及改善事业，改善居民生活环境，为创造和谐社会奠定良好基础。作为医疗服务体系建设建设项目，市第二人民医院整体搬迁建设项目，是构筑现代化区域性中心乡镇重要载体之，是改善市唐江镇万人民公共卫生生活条件重大举措，亦是当前落实科学发展观关注社会民生为老百姓办实事所做具体工作，是落实将市唐江镇构筑为区域性现代化中心乡镇重大决策需要。是打造市唐江镇为市医疗卫生重点卫星城镇需要医疗事业发展，是城市发展重要组成部分。市位于江西省南部，唐江镇位于市中部，居赣江上游章江中下游，毗邻市中心城区，交通区位优势明显，东邻凤岗镇三江乡，南连大窝乡，西接龙华乡朱坊乡，北界十八塘乡，南北长，东西窄。镇域面积为平方公里。镇区位于镇域南部，是全镇政治经济文化交通中心中，距市约公里，距市公里，交通区位优势明显。唐江地理区位优越，东承市，南启市，北接资源丰富北部山区，系大重点卫星小城镇之。唐江镇根据优越区位条件，有利于唐江镇认真谋划，精心部署，重点是把唐江建设成为次中心城市和主城区医疗卫生重点卫星镇之。唐江水陆空交通发达，上犹江穿境而过，赣丰二级公路唐隆公路交汇于此，赣粤高速公路和厦蓉高速公路均从境内穿过，距已建成机场距镇区成部分，随着全面建设小康社会推进，在未来相当长时间内都将是市唐江镇社会发展重要目标和投资热点。市第二人民医院整体搬迁建设项目建设是适应医疗体制改革形势，努力解决看病难看病贵等人民群众最关心最直接最现实健康利益问题，是坚持卫生事业为公众服务，坚持公益性，不断提高医疗服务公平性可及性，高度关注弱势群体，体现了公平与正义，是市唐江镇构建和谐社会重要举措，是全面建设小康社会需要。是落实构筑市唐江镇区域性现代化中心乡镇决策需要根据市总体规划，市唐江镇定位为都市区副中心城区，城镇职能为商贸流通型城镇。职能包括轻工业居住文化旅游等。总体规划从城乡统筹考虑角度出发，明确了唐江镇在市中地位和作用，对唐江镇发展方向及功能布局等都有很重要指导作用。充分利用唐江镇便利交通条件，加强南北向与市中心城区联系，东西向与市联系，以加快唐江镇镇区发展。并对历史村镇特色传统建筑和历史建筑使用性质合理调整，发展村镇文化及改善事业，改善居民生活环境，为创造和谐社会奠定良好基础。作为医疗服务体系建设建设项目，市第二人民医院整体搬迁建设项目，是构筑现代化区域性中心乡镇重要载体之，是改善市唐江镇万人民公共卫生生活条件重大举措，亦是当前落实科学发展观关注社会民生为老百姓办实事所做具体工作，是落实将市唐江镇构筑为区域性现代化中心乡镇重大决策需要。是打造市唐江镇为市医疗卫生重点卫星城镇需要医疗事业发展，是城市发展重要组成部分。市位于江西省南部，唐江镇位于市中部，居赣江上游章江中下游，毗邻市中心城区，交通区位优势明显，东邻凤岗镇三江乡，南连大窝乡，西接龙华乡朱坊乡，北界十八塘乡，南北长，东西窄。镇域面积为平方公里。镇区位于镇域南部，是全镇政治经济文化交通中心中，距市约公里，距市公里，交通区位优势明显。唐江地理区位优越，东承市，南启市，北接资源丰富北部山区，系大重点卫星小城镇之总论项目名称及承办单位项目名称及工作阶段项目名称市第二人民医院整体搬迁建设项目建设性质新建工作阶段可行性研究项目承办单位承办单位市第二人民医院项目提出的原因市地处江西省市，由于历史的客观现实等各方面原因，疾病种类发病率直处于较高状态，但由于经济发展相对滞后，医疗卫生资金投入严重不足，直接导致卫生资源差距同经济发达地区的不断扩大。，促成项目早日建成。建议有关部门尽早批复本项目可行性研究报告，尽早发挥其社会经济效益。项目建设背景及必要性项目背景政策背景中共中央总书记胡锦涛在党十七大报告中指出社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会，加强医院建设，改善医疗环境