支柱产业加以培养育，形成以旅游业为龙头，拉动口岸贸易和绿色特色工业快速健康发展产业化体系，早日把阿尔山打造成国际知名国内流旅游城市。城市发展规划按照阿尔市柴河旅游区总体规划，阿尔山市呈环型两带三区六个组团空间结构。两带沿哈拉哈河滨水带状公园与沿阿尔善湿地公园构成两条生态景观带。三区伊尔施旧城区阿尔山市新城区高档住宅区。六大组团伊尔施旧城区行政商务组团工人新村居住组团阿尔山市新城区新城区行政商务组团新城区居住组团高档住宅区高档居住组团湿地保护区湿地保护区组团。阿尔山市中心城区由阿尔山市新城区温泉雪街伊尔施旧城区银江沟温泉度假中心四个部分构成，由城市主干道连接成为环状城区，沿线为景观走廊，由湿地公园湿地保护区森林景观带，将四个建成区串联起来。城市主干道设臵城市路灯照明系统。环状城区将成为阿尔山柴河旅游区核心城市组团，同时也将是旅游度假行政管理和交通服务中心。三医疗卫生现状阿尔山市成立比较晚，基础差，卫生事业发展缓慢，存在着医疗卫生单位多头管理布局分散医疗服务水平低卫生资源欠缺和利用不尽合理等状况。全市共有医疗卫生机构个，其中林业局职工医院座其中阿尔山林业职工医院相当于中心卫生院，其设施简陋陈旧，其余林业职工医院规模还达不到乡卫生院标准市直属卫生单位个，阿尔山医院原阿尔山镇卫生院疾病预防控制中心卫生监督所和妇幼保健所无固定办公场所伊尔施镇白狼镇五岔沟镇卫生院。另外，自治区总工会工人疗养院座以疗养为主，有个村级卫生室。在上述医疗卫生单位中，共有卫生人员人，卫生技术人员人，其中副主任医师人，主治医师人，医生总数人，平均每千人卫生技术人员人。目前，阿尔山市范围内没有座上规模医疗设施齐全医疗技术较硬市级医院。随着阿尔山市各项事业蓬勃发展，阿尔山市医疗现状已远远满足不了阿尔山市市民经济指标表表序号项目单位数量备注占地面积建设规模床建筑面积总投资万元资金来源万元申请外国贷款万元万美元自筹万元营业收入万元第年利润总额万元第年财务内部收益率第五节问题与建议本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国家投资和地方自筹解决。由于地方财力有限，申请国家投资能否成功，成为该项目建设关键。二建议阿尔山市卫生局成立高效精干项目工作团队争取项目实施，早见效。设计中应充分考虑城市居住人口与外来旅游人员就医需要。考虑城市居住人口与外来旅游人员就医需要。第二章市场预测第节市场现状分析目前，阿尔山市范围内医疗卫生机构依据其管理机构不同而分为市直属卫生单位和林业企业职工医院。辖区内尚没有家综合性医院。医疗设施总体上阿尔山市城区各类医疗卫生机构设施很差，尚没有家医院拥有和彩色超等设备，更谈不上核磁共振等先进设备。仅境内较大阿尔山林业局职工医院有普通超设备，开放较差，加之历史原因和地理环境因素，阿尔山市经济社会发展远远落后于内蒙其它地区，更无法与内地和沿海地区相比。特别是医疗卫生事业资源只能勉强达到初级卫生保健贫困型标准。阿尔山市境内现无二级以上综合医院，因缺医少药医疗卫生条件差和群众不良卫生习惯及气候条件等各种原因，阿尔山各类多发病和常见病长期得不到有效控制，严重影响了当地人民群众身体健康。阿尔山目前医疗卫生设施条件不仅同自治区其它盟市旗县无法相比，就是同盟内其它旗县市相比差距也很大，从医疗设备医疗环境设施技术水平上都落后很多，根本无法满足人民群众基本医疗要求和应急需要。根据国家有关政策，各级政府所在地必须要有所与其相对应公有综合性医院来担负医疗保健等社会职能。为给当地人民群众提供可靠医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶伤保障健康作用，根据阿尔山卫生事业发展要求，通过实施本项目，建立座综合专业较齐全特色突出现代化医院，对于改善阿尔山地区医疗卫生条件，提高医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必要，而且也十分紧迫。二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资源，构建和谐社会，促进全面发展需要。阿尔山设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足进步，但由于各种历史客观因素，事关人民人体健康医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前状况，同经济和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障还靠当地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能完备市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散，医疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深受看病难之苦，要求尽快改善医疗条件呼声越来越高，医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会协调发展严重问题。由此可见，建设阿尔山市人民医院项目，对于合理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量，促进社会稳定，提供有效医疗保障都是十分必要。三项目建设是旅游城市发展需要阿尔山市产业发展定位主要为旅游业，特别是年初自治区将阿尔山旅游业纳入阿尔山柴河旅游区建设发展规划整体推进后，阿尔山旅游业发展迎来了新机遇，将会有个大发展。届时，到阿尔山旅游休闲度假外来游客将会成倍增多。但以阿尔山目前医疗卫生条件，显然是无法满足快速发展旅游业需要。为此，立即着手兴建阿尔山人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康需要，也是保证外来旅游人员能有个良好就医条件，塑造旅游城市良好形象，促进旅游业健康快速发展需要。同时，该项目建设还可提高当地医院综合素质，应对突发事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安全提供保障。四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步需要。随着社会进步，人民生活水平提高，对疾病医疗诊治水平要求越来越高。同时，疾病种类不断增加，也给医务工作提出了新挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提高，些疾病前期症状往往不是由于种病情产生，有些病症显出突发不明原因性，传统诊断方法不能准确判断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要设备，医生只能让患者转诊。当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。同时医疗行业是技术积累和技术创新非常突出领域，先进设备对于医学科研究提供了必要条件，对于推广先进技术促进作用巨大。此项目建设和技术装备水平提高会加快科研开拓，促进医学科技进步。五项目建设可使阿尔山患者就近就医，减轻群众负担，增加社会效益。从阿尔山周边布局上看，阿尔山周围近公里范围内没有座二级以上医院。阿尔山人民医院建设，对于因缺乏先进设备而不得不转移患者，方面减少对危重患者及时救助延误，使患者减轻痛苦另方面也减少了患者留驻外地诊疗而造成不必要经济负担。阿尔山属中西部少数民族边疆欠发达地区，目前，当地群众许多不是很难重病人都要到外地治疗，加重了病人负担，影响了原本就欠发达地区人民生活达小康进程。今后人们生活费用组成，恩格尔系数降低，医疗费用加大，是提高医疗技术水平，促进科技进步需要。随着社会进步，人民生活水平提高，对疾病医疗诊治水平要求越来越高。同时，疾病种类不断增加，也给医务工作提出了新挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提高，些疾病前期症状往往不是由于种病情产生，有些病症显出突发不明原因性，传统诊断方法不能准确判断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要设备，医生只能让患者转诊。当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。同时医疗行业是技术积累和技术创新非常突出领域，先进设备对于医学科研究提供了必要条件，对于推广先进技术促进作用巨大。此项目建设和技术装备水平提高会加快科研开拓，促进医学科技进步。五项目建设可使阿尔山患者就近就医，减轻群众负担，增加社会效益。从阿尔山周边布局上看，阿尔山周围近公里范围内没有座二级以上医院。阿尔山人民医院建设，对于因缺乏先进设备而不得不转移患者，方面减少对危重患者及时救助延误，使患者减轻痛苦另方面也减少了患者留驻外地诊疗而造成不必要经济负担。阿尔山属中西部少数民族边疆欠发达地区，目前，当地群众许多不是很难重病人都要到外地治疗，加重了病人负担，影响了原本就欠发达地区人民生活达小康进程。今后人们生活费用组成，恩格尔系数降低，医疗费用加大，老龄人口比率加大。难重病比例加大，这就要求尽快建设座二级甲等医院，从而满足最基本医疗保障，适应医疗卫生事业发展需要。综上所述，建设阿尔山人民医院总论第二章市场预测第三章建设规模与项目组成第四章场址选择第五章建设方案第六章环境保护安全消防与节能第七章项目组织管理与人力资源配臵第八章项目实施进度第九章投资估算与资金筹措第十章疗卫生保健旅游疗养业边贸口岸卫生管理以及处理突发事件和重大疫情对医疗专业技术需要。当地居民处在小病硬挺大病外出急病没辙发生疫情控制难窘境，医疗卫生问题始终困扰着当地人民群众生产生活。四编制依据和原则编制依据中共中央国务院关于卫生改革与发展决定内蒙古自治区党委政府贯彻中共中央国务院关于卫生改革与发展决定实施意见阿尔山柴河旅游区总体规划阿尔山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要投资项目可行性研究指南电力出版社阿尔山市人民医院建设项目建议书建设单位提供其他基础资料。二采用规范标准医院建设标准综合医院医疗器械装备标准医疗机构基本标准三编制原则项目建设，必须遵守国家有关经济建设法律法规，贯彻艰苦奋斗勤俭建国方针和国家发展卫生事业方针政策，正确处理现状与发展，需要与可能关系。项目建设，应坚持方便患者原则，在满足各项功能基本需要同时，注意改善患者就医条件，做到功能适用流程科学安全卫生经济合理。项目建设，应符合国家及阿尔山市城市建设规划和卫生事业发展规划要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建设或过于集中。项目建设，应对院区次规划，经批准后，根据需要和财力物力等条件不同，可次或分期实施。项目建设，应符合国家现行有关标准规范和定额指标规定。四编制范围本可研编制范围包括项目建设必要性，市场预测建设方案环境评价管理组织投资估算财务评价。其中建设方案按二级甲等综合医院进行设计。并根据次规划，分期实施原则，在医院建筑工程主体工程框架基本完成基础上，在本可研中重点对医院建筑工程和院内生活设施进行了估算。第二节项目建设必要性阿尔山市人民医院建设，有利于提高综合医药卫生事业发展和防病治病服务水平，改善当地医疗条件，提高医疗水平，方便群众就医，减轻医疗负担，彻底改变当地居民小病硬挺水病外出急病没辙发生疫情控制维窘境，更好地为患者服务，为地方建设服务。项目建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健水平和综合医疗能力，保证人民群众身体健康需要。阿尔山市地处内蒙古兴安盟东北部，位于祖国北部边疆。由于阿尔山设市较晚，基础较差，加之历史原因和地理环境因素，阿尔山市经济社会发展远远落后于内蒙其它地区，更无法与内地和沿海地区相比。特别是医疗卫生事业资源只能勉强达到初备市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散，医疗卫生资