1、，中小企业融资难特别是贷款难已成为制约中小企业发展和经济持续增长瓶颈。目前，全省共有担保机构家，去年累计仅为万家中小企业中万家中小企业提供担保贷款，更多中小企业融资缺口得不到满足。据对多个行业家中小企由于中国经济长期保持较快增长势头，中小企业融资问题直没有得到政府当局足够关注，只有中国人民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问题上出台了些辅助性促进政策，收效甚微。年，国务院批准成立了全国第家专业性信用担保机构，之后，各地也在该领域进行了些零星探索试验。年，全国人大颁布实施中华人民共和国担保法，开始规范企业主体担保行为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国那样冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济最大难题，直接对就业带来了巨大压力。在这种背景。
2、展，全省各个区域之间已经形成你追我赶喜人局面，综合实力进步增强。年，安徽省地区生产总值达万多亿，增长，大步迈进全国万亿俱乐部行列中。统计数据显示，经过十五发展，皖江九个城市生产总值已由年亿元增加到了年亿元，年均增长，增幅比全国高出个百分点，对全省经济增长贡献率已超过。占全省比重已由年提高到了年，高出人口比重将近个百分点。与皖江城市带相呼应，合肥经济圈和皖北地区同样是实现了经济社会又好又快发展。年，合肥经济圈生产总值已达到亿元，为年倍，年均增长而皖北地区由于政策效应逐步显现，十五以来，蚌埠宿州等六个市已由年亿元机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各省市自治区得到了较快发展，已形成了个覆盖全国信用担保体系。此外，为了加强担保机构业务管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，。
3、质量较差也影响了银行贷款积极性。中小企业需要个能切实帮助解决融资难专业机构产生。综上所述，中小企业融资难，已引起了我国政府高度重视，国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列相关措施，来改善中小企业融资难问题。以产业报国奉献社会为己任安徽集团股份有限公司，审时度势，为适应社会经济发展需要，为帮助政府解决中小企业解决融资难问题奉献自己微薄之力，携手安徽房地产开发有限责任公司，积极筹建担保机构，为此，特编制安徽省担保有限公司可行性研究报告。第章概述项目建设依据年月日全国人大第二十八次会议审议通过中小企业促进法。年月日开始实施安徽省中小企业促进条例。年月日，国务院批准皖江城市带承接产业转移示范区规划。年月日安徽省人民政府颁布安徽省融资性担保公司管理暂行办法。二项目建设背景与意义改革开放伊始，以中小企业为主体非国有经济快速增长就。
4、与皖江城市带相呼应，合肥经济圈和皖北地区同样是实现了经济社会又好又快发展。年，合肥经济圈生产总值已达到亿元，为年倍，年均增长而皖北地区由于政策效应逐步显现，十五以来，蚌埠宿州等六个市已由年亿元增加到了年亿元，年均增长，增速比十五时期加快了个百分点。年月日，国务院批准实施皖江城市带承接前言概述项目建设的依据二项目建设的背景与意义第二章项目建设条件经济概况担保规模小风险分散与补偿制度缺乏，与企业信用能力提升需求不适应。据调查，中小企业因无法落实担保而拒贷比例高达，因无法落实抵押而发生拒贷比例高达，二者合计总拒贷率高达。但目前面向中小企业信用担保业发展还难以满足广大中小企业提升信用能力需要政府出资设立信用担保机构通常仅在筹建之初得到次性资金支持，缺乏后续补偿机制民营担保机构受所有制歧视，虽然只能独自承担担保贷款风险，无法与。
5、视性。中国银行业运做市场化程度有限，中小企业在申请贷款时面临程序过程极为烦琐，耗时长久，造成中小企业获得信贷融资隐性成本极高。票据市场应收帐款融资保理以及融资租赁等主要面向中小企业客户融资工具及其市场极为落后。随着国有中小企业大规模改制推进，中小企业逃废银行债务现象愈演愈烈。由于认识上障碍及金融监管力量薄弱，中国非正轨金融发展环境极为严峻金融体制双轨变革产生所有制歧视，使得现有中小企业主体大量民营企业无法获得应有融资支持。金融资源分布与中小企业布局不匹配，政策力度不强。为防范金融风险，国有商业银行律实施大城市大企业大项目战略，大规模撤并基层网点，上收贷款权限，使那些与中小企业资金供应相匹配中小金融机构有责无权有心无力。同时，政府对银行开展中小企业贷款激励机制有待创新，银行自身在机构设置产品设计信用评级贷款管理等方面都。
6、规范了担保行业发展。如果说年以来上述这些政策对于中国中小企业融资难问题缓解都仅仅只有局部意义话，那么，年月中小企业促进法颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指导方向，对中小企业融资体系完善以及中小企业发展具有深远意义。以后国家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构优惠政策，各地担保机构如雨后春笋般发展，截至年底，全国各类型担保机构发展到多家。十五期间，安徽省在贯彻落实科学发展观过程中，大力促进区域协调发展，全省各个区域之间已经形成你追我赶喜人局面，综合实力进步增强。年，安徽省地区生产总值达万多亿，增长，大步迈进全国万亿俱乐部行列中。统计数据显示，经过十五发展，皖江九个城市生产总值已由年亿元增加到了年亿元，年均增长，增幅比全国高出个百分点，对全省经济增长贡献率已超过。占全省比重已由年提高到了年，高出人口比重将近个百分点。
7、下，作为市场经济中最具活力个企业群体，中小企业发展就成为事关中国经济全局个焦点，从而中小企业融资难解决也就成为中国政府当局最为关注经济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题个重要信号。我国政府相应采取了积极财政政策以拉动内需，中小企业发展政策环境进步宽松，解决融资难问题已经被进步提到了议事日程。年间，国家经贸委根据国务院有关指示，在广泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者等方面意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践经验基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资政策努力就主要体现在中小企业信用担保体系构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策措施年月日。
8、，关于建立中小企业信用担保体系试点指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系基本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年月，经贸委发布建。
9、正处于转型之中，远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国有商业银行近年来实际上转向了面向大企业大城市发展战略，在贷款管理权限上收同时撤并了大量原有机构，客观上导致了对分布在县域中小企业信贷服务大量收缩。由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清，中国现有股份制商业银行城市商业银行和城乡信用社目前发展战略重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市大企业，客观上减少了对中小企业融资。虽然近年来中国利率市场化进程有了实质性推进，但总体上看，中国人民银行对商业银行存贷款利率仍然拥有较为直接控制权，进而在目前政策下，即使银行中小企业贷款利率有相当幅度上浮权利，但这种上浮在相当程度上还无法弥补其风险，只能通过设置补偿性余额收取违约延期支付费用等等弥补这种风险。显然，这些措施导致了额外交易成本，且对中小企业而言带有较大歧。
10、难以适应中小企业对金融服务特殊需求。我国已经设立中小企业科技创新基金和中小企业国际市场开拓基金，但每年只安排多亿元，无法满足中小企业发展需要。相对于中小企业巨大资金需求，只能是杯亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。三次产业结构为∶∶。按常住人口计算，人均生产总值元折合美元，比上年增加元。全社会劳动生产率元人，比上年增加元。二市场分析目前全省万户中小企业，占全省企业总数。今年月全省中小企业实现增加值亿元，同比增长，增幅高于全省平均水平个百分点，占全省。去年，上缴税金亿元，占全省财政收入，安排就业万人，占城镇就业岗位。全省中小企业门类比较齐全，拥有机械化工建材纺织电力等个行业，其中装备制造业棉麻纺织造纸食品加工电力矿产资源等已初具规模。蓬勃发展中小企业为全省担保业发展提供了广阔市场。随着经济快速发。
11、协作银行形成共担机制，但由于体制活，对中小企业支持力度也最大。由于担保风险分散与损失分担及补偿制度尚未形成，使得担保资金放大功能和担保机构信用能力均受到较大制约。另外，与信用担保业相关法律法规建设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构规范发展。受多方面原因影响，我省多层次资本市场尚未形成，直接融资与间接融资比例不协调。在直接融资与间接融资结构极不协调前提下，证券市场还是以主板为主向大型企业倾斜。地方性股权交易市场发展受限，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直接融资困难加剧。中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行积极性。中小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好公司治理机制。加之关联交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。中小企业借款特点是少急频，银行常常因中小企业信用信息不对称贷款交易和监控成本高且风险大而不愿放款。贷款。
12、全国中小企业信用担保体系有关问题通知，就全国信用担保体系构建些具体问题做出了规定。此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各省市自治区得到了较快发展，已形成了个覆盖全国信用担保体系。此外，为了加强担保机构业务管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业发展。如果说年以来上述这些政策对于中国中小企业融资难问题缓解都仅仅只有局部意义话，那么，年月中小企业促进法颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指导方向，对中小企业融资体系完善以及中小企业发展具有深远意义。以后国家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构优惠政策，各地担保机构如雨后春笋般发展，截至年底，全国各类型担保机构发展到多家。十五期间，安徽省在贯彻落实科学发展观过程中，大力促进区域协调发。
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