社会各界致好评。旗卫生局内设办公室业务股财务股合管办执法队，共个职能股室。卫生局下属旗直医疗机构所旗医院蒙医院疾控中心妇幼保健站，苏木镇卫生院所社区卫生服务中心所嘎查村卫生室所。二职能职责贯彻执行党和国家自治区市关于卫生工作方针政策法律法规，并监督实施。加强宏观管理，研究拟定全旗卫生工作有关政策和措施，并组织实施。研究制定全旗卫生事业发展总体规划。组织指导对全旗卫生工作管理体制，医疗布局，卫生防疫，地方病防治，农牧区基层卫生组织建设，并组织检查实施。制定组织实施全旗医学科学研究学术交流人才培养教育。研究制定全旗爱国卫生工作规划和措施，并协调有关部门组织实施。组织社会力量开展卫生科普知识宣传教育。在旗委政府领导下，负责应急处理暴发性流行传染病大型食物中毒突发性灾害医疗抢救和防范工作防止和控制疫情巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司疾病发生蔓延。组织实施全旗妇女儿童保健工作。研究指导全旗医疗机构改革，监督实施有关执行标准医疗质量标准和服务范围。依法监督管理采供血机构采血及临床用血质量。制订全旗卫生人才发展规划，严格执行卫生机构编制标准和卫生技术人员资格认定标准，并组织实施。项目背景我国是个农村人口占绝大多数发展中国家，如何深化农牧区卫生体制改革，促进农牧区卫生事业发展，增进农牧区居民健康，直接关系到国民经济和社会发展战略目标实现，关系到农牧区社会稳定。我国从年就开始进行医疗改革试点，年医疗改革进入组织实施阶段。年月，全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议召开，农牧区医疗卫生体制改革得以全面展开。但从总体上看，改革成效甚微，农牧区卫生工作仍比较薄弱，存在诸多问题，面临着很多新挑战。困扰我国农牧区医疗卫生体制改革几个问题建国以来，农牧区卫生事业于改革领域复杂性以及需要深层次性协同努力,并且又因为其涉及到农牧民切身利益,因此,必须通巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司过立法来确保多层次医疗保障体系和农牧区医疗卫生事业改革与建设。而且国家对公共医疗卫生体系财政投入以及对农牧区地区医疗卫生上转移支付也应该从法律上予以保障,杜绝国家决策意图上随意性和反复性。在农牧区合作医疗卫生体系运作和基金管理方面,也应通过制定公平公正公开各项规章制度和设立非营利性农牧区医疗保障管理部门,以及由农牧民政府与经办机构专家共同参加监督审查机构,确保合作医疗制度正常运行。编制依据关于编报农村巡回医疗车项目年中央预算内专项资金投资计划通知旗卫生工作十二五发展规划项目单位提供项目基础资料和其它有关文件证明研究过程及范围受建设单位委托，巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司组织有关工程咨询技术经济人员广泛收集整理第手资料基础上，依照国家有关指导意见建增长农牧区增长了，而年医疗卫生支出城市农牧区分别增长了和。如诺贝尔经济学奖获得者在年代末就指出,尽管改革后中国农产品和农牧民收入大幅度增长,但在生命统计上却相对停滞或退步。可见，农牧民医疗保健问题已经严重制约了我国农牧区社会经济进步发展。农牧区卫生人员素质低，人才匮乏。卫生技术人员是卫生资源重要组成部分，也是反映个国家和地区卫生服务水平重要标志。截止至年底，我国有乡村医生人，比年人，增加了万余人平均每村乡村医生数为人，比年人，提高了个百分点乡村医生培训合格率为其中岁及以下乡村医生接受两化教育系统化正规化中等医学教育合格比例达到了岁及以上乡村医生接受中专水平逐项业务巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司培训合格比例达到了。根据卫生部年中国卫生统计提要表明，我国乡镇卫生院拥有博士硕士学历高级卫生技术人员为零，大学本科学历人员，大专学历人员，中专学历人员，高中以下学历人员人。以上数据反映出中国农牧区卫生技术人员现状是高学历人才奇缺，卫生人员素质低。新型农牧区合作医疗制度实施举步维艰。建立新型农牧区合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会协调发展重大举措。但经过试点工作发现很多问题，首先是农牧民对新型农牧区合作医疗制度认识不足，疑虑重重。这里有宣传教育不到位因素，更重要原因是农牧民对国家农牧区卫生政策稳定性和系统性信心不足，可预期性利益渺茫。其次是药品价格居高不下，农牧民不堪负重。改革开放后，虽然农牧民收入增加了，解决了温饱问题，但看病难情形越来越严重。年我国农牧民人均收入是元，而农牧民住院例均费用是元。也就是说，如果有个农牧民住院，他全年收入可能都要花在医疗费用上。第三，农牧区医疗机构管理混乱。到年末，全国共设立万个村卫生室，其中村办万个，联营万个，乡卫生院设点万个,私人办万个。而且相当多村办卫生室也名不符实。所以私人或家族式医疗服务网点，使农牧民对自己资金投入缺乏安全感。二农牧区卫生改革定位和方向巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司为推动农牧区医疗卫生事业改革，国家也采取了系列政策，如医药分家药品招标采购医疗机构分类管理乡村卫生服务管理体化建立新型农牧区合作医疗制度等等，但都没有从根本上解决农牧民医疗保健问题。改革成效与人们期望值相差深远，其中农牧区卫生改革定位和方向不明确是重要原因。首先要坚持种思想，就是农牧区医疗卫生事业是社会公共产品，是福利性公益事业。农业农村和农民问题,始终是个关系我们党和国家全局根本性问题。农牧区卫生事业发展政府有不可推卸责任，主要靠政府财政支持，而决不能简单市场化。我国公共产品供给直实行城乡分割双轨制。为农牧民提供基本而有保障公共产品，有利于打破城乡分治基本格局，有利于推进城乡协调发展，也有利于党农牧区基本政策与改革发展进程相适应。世纪年代以来，农牧区合作医疗体制基本解体，绝大多数农牧民成为自费医疗群体。由于农牧民收入增长速度跟不上医疗费用上涨速度，农牧民看不起病问题比较突出。对广大农牧民来说，健康就是财富，疾病就是贫困。所以，农牧区医疗卫生事业应作为基本公共产品，需要国家财政大力支持。只有政府有效提供农牧区公共卫生服务，化解农牧区社会矛盾减少社会风险，才能保持国家长治久安和社会经济可持续发展。其次要树立种理念，就是以人为本，以农牧民为本，缩小城乡差距。为了我国社会经济可持续发展和长远利益计，在广大农牧区实行休养生息政策，增加农牧民收入，提高农牧民抵御天灾人祸能力。巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司如年中央号文件决定对农牧民实施两减免三补贴取消除烟叶以外农业特产税，减免农性问题。农牧区卫生事业发展政府有不可推卸责任，主要靠政府财政支持，而决不能简单市场化。我国公共产品供给直实行城乡分割双轨制。为农牧民提供基本而有保障公共产品，有利于打破城乡分治基本格局，有利于推进城乡协调发展，也有利于党农牧区基本政策与改革发展进程相适应。世纪年代以来，农牧区合作医疗体制基本解体，绝大多数农牧民成为自费医疗群体。由于农牧民收入增长速度跟不上医疗费用上涨速度，农牧民看不起病问题比较突出。对广大农牧民来说，健康就是财富，疾病就是贫困。所以，农牧区医疗卫生事业应作为基本公共产品，需要国家财政大力支持。只有政府有效提供农牧区公共卫生服务，化解农牧区社会矛盾减少社会风险，才能保持国家长治久安和社会经济可持续发展。其次要树立种理念，就是以人为本，以农牧民为本，缩小城乡差距。为了我国社会经济可持续发展和长远利益计，在广大农牧区实行休养生息政策，增加农牧民收入，提高农牧民抵御天灾人祸能力。巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司如年中央号文件决定对农牧民实施两减免三补贴取消除烟叶以外农业特产税，减免农业税，对种粮农牧民实行直接补贴良种补贴和购置大型农机具补贴，使我国农牧民直接得到实惠亿元。同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中相机决策。对我国七年来农牧总论项目概况项目背景业有了很大发展，农牧区县乡村三级卫生服务网合作医疗制度和乡村卫生队伍建设都取得显著成绩，对保障农牧区居民健康，促进农牧区经济发展和社会进步发挥了重要作用。然而，随着我国经济体制改革不断深化和社会主义巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司市场经济体制逐步建立，原有以集体经济为依托农牧区医疗卫生体系失去了活力，农牧民医疗保健相对于我国经济发展严重滞后。农牧区公共卫生投入严重不足。农牧区公共卫生支出增长主要由于人员经费增长拉动,公务费和业务费几乎没有增长甚至下降。农牧区公共卫生公务费和业务费中,政府支出逐渐走低,公务费和业务费从年亿元下降到年亿元,剔除价格影响因素,年均增长速度为致使公共卫生机构通过有偿服务进行创收,来解决业务活动经费不足问题。农牧区基层预防保健服务经费严重不足，预防保健工作有所削弱，些已经消灭或已被控制传染病寄生虫病地方病在些地方时有回升，而且新发生病种也有不同程度流行。卫生资源分布不合理，农牧民健康状况明显低于城镇居民。我国卫生资源配置严重不合理,据统计,年全国卫生总费用为亿元,其中政府投入为亿元,而用于农牧区卫生费用为亿元,仅占政府投入。当年,城镇人口约为亿人,平均每人享受相当于元政府医疗卫生服务乡村人口为亿,平均每人享受相当于元政府医疗卫生服务,前者是后者倍。农牧民缺医少药问题严重，卫生部副部长朱庆生说，现在中国农牧区确实有很多人看不起病。根据统计数字和农牧区调查研究结果，估计有人，因为看不起病而因病致巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司贫因病返贫。在中国中西部地区，因为看不起病住不起医院，因病在家里死亡人数估计在。世界卫生组织通常用三个指标来衡量个国家或地区居民健康水平，即孕产妇死亡率婴儿死亡率和人均期望寿命。根据卫生部统计数字表明，我国孕产妇和儿童死亡率城乡差距明显。年城市孕产妇死亡率为万，而农牧区孕产妇死亡率是万，高出城镇倍城市婴儿死亡率是,而农牧区婴儿死亡率，高出城镇倍。卫生部年第三次国家卫生服务调查主要结果显示，过去五年，城市居民年均收入水平增长农牧区增长了，而年医疗卫生支出城市农牧区分别增长了和。如诺贝尔经济学奖获得者在年代末就指出,尽管改革后中国农产品和农牧民收入大幅度增长,但在生命统计上却相对停滞或退步。可见，农牧民医疗保健问题已经这里有宣传教育不到位因素，更重要原因是农牧民对国家农牧区卫生政策稳定性和系统性信心不足，可预期性利益渺茫。其次是药品价格居高不下，农牧民不堪负重。改革开放后，虽然农牧民收入增加了，解决了温饱问题，但看病难情形越来越严重。年我国农牧民人均收入是元，而农牧民住院例均费用是元。也就是说，如果有个农牧民住院，他全年收入可能都要花在医疗费用上。第三，农牧区医疗机构管理混乱。到年末，全国共设立万个村卫生室，其中村办万个，联营万个，乡卫生院设点万个,私人办万个。而且相当多村办卫生室也名不符实。所以