准，负责对县域内医疗机构进行指导管理监督和执法。起草本县卫生方面政策规章等文件草案制定并实施全县卫生事业改革发展总体规划和目标制定技术规范卫生标准，并监督实施。统筹规划本县卫生资源配置，制定并实施本县区域卫生规划社区卫生服务发展目标和服务标准。负责制定疾病防治方案，监控疾病流行和传入，指导妇女儿童和老年慢性病易发病防治工作监督管理食品劳动环境放射学校卫生。制定并组织实施农村卫生妇幼卫生和初级卫生保健规划和政策措施指导监督母婴保健专项技术和计划生育技术实施。负责医疗卫生全行业管理。负责医疗机构张床位以下审批和张床位以上初审和上报依据医师法护士法和医疗机构管理条例，制定医务人员执业管理实施细则，医疗质量标准和服务规范并监督实施。拟定医疗卫生科技教育发展规划，组织重点医药科技攻关医学科技成果鉴定和推广应用工作。制定关于实施本县卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范贯彻执行国家卫生技术人员资格认定标准，负责卫生技术人才引进工作。贯彻中西医并重方针，推进中医药继承创新与合作。监督管理采供血机构及临床用血质量，动员组织公民无偿献血。组织调度全县卫生技术力量，对重大突发疫情病情实施紧急处理预防控制疫情和疾病发生蔓延负责县医疗急救体系建设及组织全县重大抢救。负责对医疗机构大型医疗设备配置应用质量管理负责医疗机构制剂药品具体管理工作负责组织监督医疗机构对药品医疗器械集中采购。研究拟定建立卫生事业补偿机制，拓宽筹资渠道等卫生体系改革相关政策并组织实施负责医药费用总量控制，结构调整工作，研究拟定和管理医疗服务价格。三报告编制依据国务院关于发展城市社区卫生服务指导意见国发号人民政府关于统筹城乡卫生事业发展进步加强社区卫生服务工作意见京政发号卫生局发展和改革委员会北京财政局建设委员亿元，增长。第二三次产业构成比例为。年财政收入完成万元，为预算，可比增长。年末，各项贷款余额亿元，存款余额亿元，比年初增加亿元，其中储蓄存款亿元，比年初增加亿元。三卫生事业发展近几年来，医疗卫生事业取得了长足发展。卫生系统现有医疗卫生机构个，其中二级甲等医院家，级医疗卫生机构家，社区卫生服务站个，村卫生室个。根据人民政府关于统筹城乡卫生事业发展，进步加强社区卫生服务工作意见要求，按照区卫生服务中心站设置与建设规划标准，以满足城镇远郊平原和山区居民分别出行分钟以内及社区卫生服务为目，规划设置个社区卫生服务中心个社区卫生服务站。同时要求已建成社区卫生服务中心社区卫生服务站要达到标准化建设和设备配置要求，以全面提升全县社区卫生服务水平。按照社区卫生服务站设施规划，卫生局提出年标准化社区卫生服务站工程。规划年社区卫生服务资源短缺服务能力不强不能满足群众基本卫生服务需要等问题。我国医疗卫生体系呈现倒金字塔型，高新技术优秀卫生人才基本上都集中在城市大医院，农村和城市社区缺医少药局面没有根本扭转。群众患病在当地难以有效就诊，要到外地到大医院，不仅加重了医院负担，造成了看病困难，也增加了群众经济负担。农村和城市社区缺乏合格卫生人才和全科医师，即使城市些中小医院也缺乏高水平医生。大医院功能应是收治危重病人和疑难病人，目前收治了大量常见病多发病患者，既造成看病难看病贵，又浪费了大量宝贵资源。必须进步深化城市医疗卫生体制改革，大力发展城市社区卫生服务，努力为居民提供安全便捷经济公共卫生和基本医疗服务。二党中央国务院高度重视发展社区卫生工作社区卫生服务工作是卫生事业重要组成部分，始终受到党和政府高度重视。年月国务院下发国务院关于发展城市社区卫生服务指导意见国发号，意见指出，社区卫生服务是城市卫生工作重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标基础环节。社区卫生工作要坚持社区卫生服务公益性质，注重卫生服务公平效率和可及性坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务物网络，坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进，力争到到年，全国地级以上城市和有条件县级市要建立比较完善城市社区卫生服务体系。中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委国务院总理温家宝曾分别对卫生工作作出重要指示。胡锦涛强调，发展社区卫生服务，对于解决群众看病难看病贵问题，为群众提供廉价便捷医疗保健服务，提高全社会疾病预防控制水平，具有重要意义。各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民事业，以造福人民群众。温家宝要求各级政府有关部门要认真贯彻国务院关于发展城市社区卫生服务指导意见，把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革重要环节，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务条件和水平，保障群众身体健康，促进经济社会协调发展。年月，国务院召开全国城市社区卫生工作会议，全面部署发展城市社区卫生服务中作。中共中央政治局委员国务院副总理国务院城市社区卫生工作领导小组组长吴仪出席会议并讲话强调，要统思想，提高认识，创新机制，扎实工作，积极推进社区卫生服务发展。吴仪说，城市卫生是卫生事业重要组成部分，始终受到党和政府高度重视。多年来，医疗卫生体制改革是取得了很大成绩，但目前卫生体制机制还不完全适应我国经济社会发展和广大人民群众日益增长医疗卫生服务需求。在卫生事业发展中个突出问题就是卫生资源配置不合理，优质资源过度向大医院集中，城市大中型医院集中了大量高新医疗设备和优秀医护人才，而基层卫生资源严重不足。这是造成群众看病难看病贵问题重要原因之。发展社区卫生服务既是优化卫生资源配置，有效缓解群众看病难看病贵问题切入点，也是带动和促进卫生综合改革交汇点。三加大社区卫生服务工作力度，统筹发展城乡社区卫生事业委市政府向重视医疗卫生工作。近年来，社区卫生服务快速发展，社区卫生服务体系框架基本形成，服务覆盖面不断扩大，为方便群众就医，保障群众健康发挥了重要作用。为了贯彻国务院关于发展城市社区卫生服务指导意见国发号，进步提升社区卫生服务水平，促进城乡社区卫生事业统筹发展，制定了人民政府关于统筹城乡卫生事业发展，进步加强社区卫生服务工作意见京政府发号，确定到年，按照基本满足城镇远郊平原和山区居民分别出行分钟内可及社区卫生服务要求，实现社区卫生服务中心站对城乡基础社区覆盖。到年，建成全市城乡统筹发展服务网络健全政策配套落实人力配置合理服务功能完善监督管理规范筹资补偿到位与社会经济发展及和谐社会相适应，满足广大居民健康服务需求符合首都城市功能定位城乡体社区卫生服务年来，医疗卫生体制改革是取得了很大成绩，但目前卫生体制机制还不完全适应我国经济社会发展和广大人民群众日益增长医疗卫生服务需求。在卫生事业发展中个突出问题就是卫生资源配置不合理，优质资源过度向大医院集中，城市大中型医院集中了大量高新医疗设备和优秀医护人才，而基层卫生资源严重不足。这是造成群众看病难看病贵问题重要原因之。发展社区卫生服务既是优化卫生资源配置，有效缓解群众看病难看病贵问题切入点，也是带动和促进卫生综合改革交汇点。三加大社区卫生服务工作力度，统筹发展城乡社区卫生事业委市政府向重视医疗卫生工作。近年来，社区卫生服务快速发展，社区卫生服务体系框架基本形成，服务覆盖面不断扩大，为方便群众就医，保障群众健康发挥了重要作用。为了贯彻国务院关于发展城市社区卫生服务指导意见国发号，进步提升社区卫生服务水平，促进城乡社区卫生事业统筹发展，制定了人民政府关于统筹城乡卫生事业发展，进步加强社区卫生服务工作意见京政府发号，确定到年，按照基本满足城镇远郊平原和山区居民分别出行分钟内可及社区卫生服务要求，实现社区卫生服务中心站对城乡基础社区覆盖。到年，建成全市城乡统筹发展服务网络健全政策配套落实人力配置合理服务功能完善监督管理规范筹资补偿到位与社会经济发展及和谐社会相适应，满足广大居民健康服务需求符合首都城市功能定位城乡体社区卫生服务体系。为落实市政府统筹城乡卫生事业发展，进步加强社区卫生服务工作意见，市项目概述项目概况项目名称年标准化社区卫生服务站工程建设单位卫生局项目地点项目建设地点涉及鼓楼街道果园街道北庄镇古北口镇穆家峪镇五个街道办事处及乡镇。项目建设内容按照社区卫生服务站设施规划，年拟新建个标准化卫生服务站长安社区卫生服务站沿湖社区卫生服务站杨家堡社区卫生服务站东菜园社规划委员会京卫妇社字号关于印发社区卫生服务中心站设置与建设规范通知年标准化社区卫生服务中心站建设计划实施方案十五卫生事业发展规划项目单位提供有关本项目其他资料国家有关政策法规。第二章项目建设背景医疗卫生事业关系到人民群众身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会重要内容之。人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。深入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面协调可持续科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大民群众日益增长医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府各有关部门，特别是卫生系统广大医疗卫生工作者面前重大历史任务。社区卫生服务坚持防治结合，公共卫生和基本医疗服务并重，能够为人民群众提供方便快捷经济有效卫生服务，是城市卫生服务体系基础。大力发展社区卫生服务，对于推进城市医疗卫生服务体制改革，健全城市两级卫生服务体系，满足人民群众健康需求，逐步缓解看病难看病贵问题具有重要意义，充分体现了以人为本科学发展观要求。我国社区卫生服务工作发展状况及存在问题社区卫生服务是城市卫生工作重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标基础环节。改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，为保障人民健康发挥了重要作用。近几年特别是年非典疫情爆发后，各级财政部门努力调整支出结构，不断加大卫生投入，积极支持包括社区卫生服务在内各项卫生事业加快发展。医疗体制改革通过试点摸索了经验。根据我国经济发展水平和群众承受能力，我国医疗卫生服务应该走低水平广覆盖路子，医疗卫生资源配置应该是金字塔型，为广大人民群众提供基本医疗卫生服务，应是国家发展重点，使之成为医疗服务主体和基础。这个体系应比较健全，条件应比较完善，收费应比较低廉，水平能够适应群众基本医疗服务需求，使群众享受到方便快捷服务。在此基础上，再发展些高水平大型综合性医院和专科医院，以适应不同人群不同患者实际需要。但是目前我国城市卫