系统标准应用系统建设无线数据采集子系统监督受理子系统协同工作子系统大屏幕监督指挥子系统综合评价子系统应用维护子系统地理编码子系统基础数据资源管理子系统扩展应用系统建设三维仿真地理信息系统行政执法管理子系统行政审批子系统移动执法子系统部件在线更新子系统定位监控子系统园林环卫管理子系统地下管网管线管理子系统办公自动化子系统公众发布子系统外网电子邮件子系统内部即时通讯子系统视频监控与共享子系统移动办公子系统辅助决策支持子系统数据共享与交换子系统标准规范建设标准规范建设框架标准规范建设内容考核机制建设指导思想组织领导评价对象评价周期评价实施与保障第章项目实施进度建设工期实施进度安排第章项目投资估算项目资金计划次性建设费用估算资金来源第章项目社会评价社会效益经济效益第章项目经济评价第章项目建设可行性政策环境可行性效益可行性技术可行性财务可行性第章项目风险分析风险因素识别风险管理机制第章海宁市数字城管系统特点第章研究结论与建议第章项目概况项目名称海宁市数字化城市管理系统建设，简称数字城管。项目建设单位海宁市城市管理行政执法局可行性研究报告编制单位浙江省公众信息产业有限公司可行性研究报告编制依据和范围可行性研究报告编制依据项目可行性研究适应相关法律与法规中华人民共和国城市规划法年城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类编码及数据要求城市市政综合监管信息系统地理编码城市市政综合监管信息系统技术规范城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明修订版城市基础地理信息系统技术规范浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法年月日电子政务标准化指南国家标准化管理委员会国务院信息化工作办公室，城市市政综合监管信息系统建设规范现代设计工程集成技术软件接口规范计算机软件产品开发文件编制指南计算机软件需求说明编制指南时监控中心和评价中心，通过信息采集员上报视频监控公众举报等方式，随时掌握城市管理现状出现问题和处理情况，对全市城市管理实现全方位全时段即时监控指挥中心是城市管理指挥调度派遣中心，根据城市管理监督中心传送信息，统筹协调调度相关专业管理部门，及时处理城市管理中发生各种问题。图海宁市数字城管系统模式图组织机构需求分析根据监管分离原则以及建设部要求，海宁市数字城管在管理机构上设置市数字化城市管理办公室，下设监督中心指挥中心综合办。信息采集员需求分析作为信息平台主要信息源整个流程问题发现者，信息采集员扮演着非常关键角色。根据海宁市城市管理特色，将会组建专业信息采集员队伍，同时由街道相关人员加以补充。根据其他城市成功经验，整个流程通畅和管理效率提高定程度上有赖于信息采集员执行力，因此高水平培训和严格管理必不可少，主要培训内容需要涉及法律法规对城市管理部件事件认知能力，手，使发生问题得不到及时解决，城市管理被动后置。三信息共享和传递不畅城市管理涉及领域宽内容广，更因审批许可和处罚分离，执法人员经常要为调查取证到各有关部门查阅调阅复制相关档案材料。由于这些公共信息分散在多个部门，部门信息共享不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以与相对人及其他部门进行准确及时有效沟通，执法效率难以提高。同时在操作过程中，在行政项目信息传输违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现想管不管了，该管管不到位。数字城管发展趋势数字城管模式代表了当今城市管理种趋势。数字城管是指运用科学管理思想和方法，应用地理信息系统卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法律行政和信息化技术等手段进行城市管理种有效形式，能够实现精确高效全时段和全方位城市管理，是城市管理机制创新和突破。它将对城市管理在管理方法管理体制管理机制和组织架构上进行改造和完善。通过数字城管，使城市管理在管理方法上实现手段创新，运用空间技术网络技术等余种现代信息技术实现城市管理现代化目标在管理体制上实行监管分离和部门协同，实现城市管理协同化目标在管理机制上再造城市管理流程，改革城市管理评价机制，实现城市管理规范化目标。从北京上海深圳和杭州等试点城市区运行情况看，数字城管新模式提升了城市管理水平，效果明显，得到了建设部省建设厅大力推广。建设部于年月发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出年年为试点阶段，年年为全面推广阶段截至到年月全国已有个省直辖市个市区建设完成了数字城管系统另有个城市数字城管系统正在实施建设中。浙江省建设厅也于年月发文，推进数字化城市管理试点工作，浙江省数字化城市管理发展规划年已通过专家论证。根据规划，到年前，浙江省个设区市将全部建成数字城管系统，县市区覆盖率将达到以上，初步形成全省体标准统资源共享全局互动，具有浙江特色数字城管体系。目前，浙江省已在杭州嘉兴台州诸暨等个市县开展数字城管试点工作，其中，杭州嘉兴绍兴县诸暨市和龙泉市个市县已建成并投入运行。海宁市于年月被省建设厅列入浙江省第二批试点城市区。项目建设必要性和迫切性城市管理是城市发展永恒主题，是政府工作项重要职能。个城市管理优劣，从市容环境这块镜子上就可映射出管理者水平，体现出个城市形象，更体现出经济社会发展进程。海宁市城市管理行政执法局经过多年努力，为海宁赢得了省级卫生城市省级园林城市等系列荣誉建立了功勋。但是，随着海宁经济飞速发展，人口急剧膨胀，自然资源严重短缺，城市管理主管部门所承载各种矛盾困难和压力也与日俱增。要改变这状况，就必须打破传统管理模式，寻求管理新对策新方法，向管理要效益要速度。实施数字城管是城市管理发展趋势需要当代城市管理理念和实践面临着变革与创新，从研究表明出了些新发展趋势是在城市管理中，体现以人为中心，从对硬件为重点管理转向以软件为重点管理柔性化趋势。二是在城市管理中，把管理决策执行和监督建立在数字化自动化基础上管理数字化趋势。三是在城市管理中，不断完善民主制度，扩大市民参与，增强管理透明度管理民主化趋势。在这三个趋势中，信息化管理是关键。以信息化作为现代化城市管理突破口，通过信息化管理内在系统性网络性程序性和透明性等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，并不断深化管理体制机制改革，这是提高城市管理水平有效手段。实施数字城管是城市管理走向精细化管理必然要求城市基础设施部件和管理对象事件优化运作，要求城市管理手段不断更新。随着城市容量不断扩大，市民对城市交通环境居住等质量要求日趋增强，网络化管理和动态调控需求也越来越高，这就迫切要求城市管理必须从定性变为定量静态变为动态单变为综合滞后变为实时，以增强管理科学性，进步提高城市运行效率。实施数字城管是创新城市管理体制催化剂科学技术是第生产力，海宁必须站在当代技术前沿来改变我们管理手段。借助科学技术这个第推动力，从管理工具变革来引发管理体制变革。通过建立城市管理数字化基础平台，促进城市管理手段创新以此为催化剂，进而建立起与生产力相适应生产关系，实现管理模式创新，形成以数字化为海宁经济飞速发展，人口急剧膨胀，自然资源严重短缺，城市管理主管部门所承载各种矛盾困难和压力也与日俱增。要改变这状况，就必须打破传统管理模式，寻求管理新对策新方法，向管理要效益要速度。实施数字城管是城市管理发展趋势需要当代城市管理理念和实践面临着变革与创新，从研究表明出了些新发展趋势是在城市管理中，体现以人为中心，从对硬件为重点管理转向以软件为重点管理柔性化趋势。二是在城市管理中，把管理决策执行和监督建立在数字化自动化基础上管理数字化趋势。三是在城市管理中，不断完善民主制度，扩大市民参与，增强管理透明度管理民主化趋势。在这三个趋势中，信息化管理是关键。以信息化作为现代化城市管理突破口，通过信息化管理内在系统性网络性程序性和透明性等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，并不断深化管理体制机制改革，这是提高城市管理水平有效手段。实施数字城管是城市管理走向精细化管理必然要求城市基础设施部件和管理对象事件优化运作，要求城市管理手段不断更新。随着城市容量不断扩大，市民对城市交通环境居住等质量要求日趋增强，网络化管理和动态调控需求也越来越高，这就迫切要求城市管理必须从定性变为定量静态变为动态单变为综合滞后变为实时，以增强管理科学性，进步提高城市运行效率。实施数字城管是创新城市管理体制催化剂科学技术是第生产力，海宁必须站在当代技术前沿来改变我们管理手段。借助科学技术这个第推动力，从管理工具变革来引发管理体制变革。通过建立城市管理数字化基础平台，促进城市管理手段创新以此为催化剂，进而建立起与生产力相适应生产关系，实现管理模第章项目概况项目名称项目建设单位现代设计工程集成技术软件接口规范国家发改委建设部关于建设项目经济评价工作若干规定建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数，年月印发。二可行性研究报告研究范围海宁市城市管理现状及建设背景项目建设必要性分析项目需求分析项目总体建设方案本期项目建设方案项目实施进度项目投资估算社会评价和经济评价项目可行性分析项目风险分析。第章项目建设必要性分析现状及差距海宁市概况图海宁市行政区划图海宁市位于浙江省东北部，嘉兴市南部，地处长江三角洲杭嘉湖平原，内陆面积平方千米，其中平原占，山岳占，水域占。地形狭长，地势平坦，属北亚热带海洋性湿润气候区，气候温和，雨量较丰，日照充足，四季分明。海宁潮是世界著名自然景观，黄湾镇大尖山附近江面是涌现海宁潮起点。年末，全市有许村镇长安镇周五庙镇盐官镇斜桥镇丁桥镇黄湾镇袁花镇个镇和马桥街道海昌街道海洲街道硖石街道个街道。有村委会个社区居委会个。海宁经济持续快速增长，综合实力显著提高。年全市生产总值预计突破亿元，同比增长左右实现财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，分别增长和。年月日，海宁市城市管理行政执法局正式揭牌成立，切实解决目前城市管理中多头执法职责交叉重复处罚等问题，加大城管执法力度，提高城市综合管理水平。市城市管理行政执法局将主要承担以下八项职责是行使市容环境卫生管理方面法律法规规章规定行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准环境卫生标准建筑物或者设施二是行使城乡规划管理方面法律法规规章规定行政处罚权三是行使城市绿化管理方面法律法规规章规定行政处罚权四是行使环境保护方面法律法规规章规定社会生活噪声建筑施工噪声城市饮食服务业排污等违法行为行政处罚权五是行使市政公用管理方面法律法规规章规定行政处罚权六是行使工商行政管理方面