海洋大学政治与行政学院研究生吕慎杰广东海洋大学经济管理学院研究生陈丽球广东海洋大学农学院本科生傅尚享广东海洋大学农学院本科生目录第章总论项目背景项目概况可行性研究结论存在问题和建议第二章项目建设背景与必要性分析项目背景发展机遇现状与问题项目建设必要性第三章基本条件与市场分析基本条件分析市场分析第四章总体发展思路发展思路发展目标开发利用原则第五章项目具体策划功能分区与布局建设内容分期建设方案第六章投资估算和资金筹措投资估算资金来源第七章投入与产出效益分析经营成本与收入预测损益分析盈亏平衡分析间接效益分析第八章项目开发措施建议附图广东海洋大学主校区后山土地利用现状图„„„„„„„„„„„„„广东海洋大学交椅岭现代生态示范园区功能分区图„„„„„„„广东海洋大学交椅岭现代生态示范园区总平面图„„„„„„„„„第章总论项目背景项目名称广东海洋大学交椅岭现代生态示范园区工程。项目可行性研究编制工作组广东海洋大学主校区后山开发利用研究小组。可行性研究编制依据投资项目可行性研究指南试用版中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中国共产党第十七次全国代表大会报告湛江市国民经济和社会发展第十个五年规划汇编中共湛江市委湛江市人民政府关于建设城乡协调生态文明科学发展试点市决定中共湛江市委关于建设城乡协调生态文明科学发展试点市行动纲要麻章区城乡协调生态文明示范区规划纲要年湛江市城市总体规划年湛江城市近期建设规划年湛江市城市绿地系统规划年广东省湛江市旅游发展总体规划年湛江大湖光岩旅游区总体发展规划年湖光岩三岭山风景区总体规划年广东海洋大学校园总体规划湖光中心镇总体规划年广东省湛江南亚热带现代农业示范区规划年湛江市东坡荔园核心区总体规划设计年风景名胜区规划规范项目提出理由和过程土地是陆地上切可更新资源赖以存在或繁衍场所，土地资源合理利用是保护各种可更新资源中心，也是社会经济和谐发展物质基础条件。广东海洋大学主校区后山地处湛江城乡结合部湖光岩大旅游区核心圈，也是湖光岩风景名胜区外围保护区，面积亩公顷，占全校土地面积多。后山土地开发利用不仅对海大未来发展有重要意义，也将成为湛江建设城乡协调生态文明科学发展试点市品牌项目，对湖光岩片区综合发展产生积极影响。为加强广东海洋大学主校区后山开发利用，盘活土地态示范园对后山进行高标准总体规划，用科学发展观指导校园环境有序建设，加强生态培育与环境保护，将进步美化海大校园环境，使其成为学校后花园。前有菁菁校园，后有鸟语花香青山绿水，必将提升学校形象，营造良好育人环境，增强综合实力。保证学校长治久安有序发展高校长治久安离不开稳定外部环境，创造种具有文化底蕴而又和谐外部环境，将为我校有序发展提供强有力保障。生态示范园建设可明确土地使用性质，改变原有低效率利用粗放式管理，进行合理有序经营管理同时也可防范土地征用土地侵占等威胁，保证学校长治久安和有序发展。提升学校知名度建设生态示范园是盘活校园土地资源创新思维。做大做强生态示范园，争取成为广东乃至全国高校建设示范品牌，进步扩大我校知名度。生态示范园兼备经济社会生态多重功能和效益，同步建设产业链和生态链，以实现对物质和能量等资源最优利用，最终建立可持续经济系统，可确保我校科研经项目有助于充分挖掘湛江旅游客源市场巨大潜力，形成湛江旅游个新亮点，从而有力地带动整个湖光岩大旅游区乃至湛江市旅游业持续健康快速发展。因此，项目具有市场优势。存在问题和建议项目具有较好生态效益社会效益和经济效益，目前主要问题为资金及项目立项，建议尽快招商引资，落实资金，补充有关工程测量地质勘察，并尽快开展初步设计工作，加快项目实施建设。第二章项目建设背景与必要性分析项目背景广东海洋大学主校区后山地处湛江城乡结合部湖光岩大旅游区核心圈，面积亩公顷，占全校土地面积多，含交椅岭蜈蚣岭风箱岭等地。后山土地开发利用对广东海洋大学未来发展具有重要意义。无论是在促进学校科研发展增加经济收入扩大知名度，还是在提高区域生态效益方面，开发利用主校区后山土地资源均具有必要性。另方面，主校区后山属湖光岩风景名胜区外围保护区，这片土地开发利用对湖光岩片区综合发展有重要影响。不仅是湛江市湖光岩风景区生态环境优化与可持续发展需要，也是提升湖光岩大旅游区综合实力和湛江市城市旅游品牌需要。年，随着湛江市东海岛千万吨级钢铁基地等项目确定，城市规划将湖光片区调整为城市生活休闲区，这为主校区后山开发利用提供了现实发展机遇和巨大市场潜力。基于此背景，湛江市人大常委会副主任广东海洋大学副校长朱坚真教授牵头，组织广东海洋大学主校区后山开发利用项目领导与调查研究小组，经过认真调研和考察，依据国家相关政策湛江经济发展现状湖光岩周边地区发展现状及广东海洋大学发展规划，提出建设广东海洋大学交椅岭现代生态示范园区，并进行了可行性研究。发展机遇国家地方政策支持党十七大报告明确提出，要加强城乡生态环境建设统筹城乡发展建设生态文明，并首次把生态文明上升为全党执政兴国理念，形成轮新思想大解放，全国掀起片生态示范建设工程热潮。广东省国民经济和社会发展十五规划提出加强统筹城乡发展和建设城乡生态工程。为全面贯彻党十七大和省委十届二次全会精神，深入践行科学发展观，认真落实中共中央政治局委员广东省委书记汪洋在湛江考察调研时重要指示，湛江市委市政府以此为契机，做出中共湛江市委湛江市人民政府关于建设城乡协调生态文明科学发展试点市决定，确立科学发展战略为工业立市港口兴市生态建市。系列纲领性文件表明生态文明建设是今后党和国家工作重点。加强生态恢复，建设现代生态示范园具有非常重要意义，也符合国家和地方建设生态文明需要。社会休闲旅游需求随着经济发展和生态意识兴起，人们向往回归自然，向往清新空气和茂密森林，向往清幽雅致生态人居，向往品尝到绿色食物，生态旅游已成为当前旅游和休闲新热点。位于城市郊区生态示范园因优越区位园区宁静自然环境便利交通和完善服务，可使人们身心在大自然环境中得到放松，满足都市人群回归大自然愿望和要求，因此，具有广阔市场前景。湛江市社会经济发展机遇目前，湛江正处于第三产业蓄势待发加快发展期，同时进入了城市品位大提升时期。年湛江市被评为国家园林城市年获评中国十大休闲城市。构筑彩色湛江大旅游格局，加快建设区域性商旅中心政策将推动湛江第三产业向更高层次发展。这为项目实施提供了良好环境。年，湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划通过审批，广东海洋大学成为大旅游区中重要旅游亚区，因此，项目实施符合湖光岩大旅游区总体发展要求。随着东海岛千万吨级钢铁基地等项目确定，湛江正处于大型重化工业和基础设施全面兴建阶段，大项目上马，将极大地促进湛江经济发展。湛江近中期重点项目建设均与广东海洋大学同处半小时生活圈，城市规划将湖光片区调整为城市生活休闲区，这为项目实施提供了现实发展机遇和巨大市场潜力。现状与问题土地开发利用现状主校区后山占地亩公顷，目前主要用作农学院教学实习用地。区内现有占地约亩公顷海大香蕉苗练苗基地约平方米畜牧养牛基地。土地主要利用形式以农作物种植为主，共种植约亩公顷甘蔗，约亩公顷桉树林，种植有少量菠萝蜜种苗龙眼和绿化树。除保留原有交椅岭岭头约亩及风箱岭沟谷约亩残次林外，尚有近亩土地处于半荒芜状态，有待开发利用。土地开发利用面临外部威胁主校区后山拥有丰富土地资源，但目前基本处于半荒芜和低效率利用状态，面临着被征用整合及被侵蚀威胁。其，被征用和整合威胁。在湛江市新轮发展过程中，城市规划将该区域定性为城市生活休闲区。高校用地都是划拨国有土地，地方政府有权对高校闲置土地进行资源整合。因此，如果不对后山土地进行开发利用，使其继续处于半荒芜低效率利用状态，在湛江城市发展过程中，后山土地将面临被征用和整合威胁。其二，被侵占威胁。主校区后山周边均为农村，虽然归属海大土地有明确划定边界，但农民采用墓葬开垦等方式，使后山逐年受到侵占，若干年后势必产生产权纠纷。土地开发利用存在内部问题主校区后山土地利用现状反映出以下问题。第，作为我校未来科研发展主要基地，受到资金投入不足严重影响，土地利用率低，科研示范作用微弱。第二，受人力管理水电基础设施短缺及周边村对安全生产影响，现有土地以粗放经营为主，以承租方式下包，以林区生态示范园因优越区位园区宁静自然环境便利交通和完善服务，可使人们身心在大自然环境中得到放松，满足都市人群回归大自然愿望和要求，因此，具有广阔市场前景。湛江市社会经济发展机遇目前，湛江正处于第三产业蓄势待发加快发展期，同时进入了城市品位大提升时期。年湛江市被评为国家园林城市年获评中国十大休闲城市。构筑彩色湛江大旅游格局，加快建设区域性商旅中心政策将推动湛江第三产业向更高层次发展。这为项目实施提供了良好环境。年，湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划通过审批，广东海洋大学成为大旅游区中重要旅游亚区，因此，项目实施符合湖光岩大旅游区总体发展要求。随着东海岛千万吨级钢铁基地等项目确定，湛江正处于大型重化工业和基础设施全面兴建阶段，大项目上马，将极大地促进湛江经济发展。湛江近中期重点项目建设均与广东海洋大学同处半小时生活圈，城市规划将湖光片区调整为城市生活休闲区，这为项目实施提供了现实发展机遇和巨大市场潜力。现状与问题土地开发利用现状主校区后山占地亩公顷，目前主要用作农学院教学实习用地。区内现有占地约亩公顷海大香蕉苗练苗基地约平方米畜牧养牛基地。土地主要利用形式以农作物种植为主，共种植约亩公顷甘蔗，约亩公顷桉树林，种植有少量菠萝蜜种苗龙眼和绿化树。除保留原有交椅岭岭头约亩及风箱岭沟谷约亩残次林外，尚有近亩土地处于半荒芜状态，有待开发利用。土地开发利用面临外部威胁主校区后山拥有丰富土地资源，但目前基本处于半荒芜和低效率利用状态，面临着被征用整合及被侵蚀威胁。其，被征用和整合威胁。在湛江市新轮发展过程中，城市规划将该区域定性为城市生活休闲区。高校用地都是划拨国有土地，地方政府有权对高校闲置土地进行资源整合。因此，如果不对后山土地进行开发利用，使其继续处于半荒芜低效率利用状态，在湛江城市发展过程中，后山土地将面临被征用和整合威胁。其二，被侵占威胁。主校区后山周边均为农村，虽然归属海大土地有明确划定边界，但农民采用墓葬开垦等方式，使后山逐年受到侵占广东海洋大学主校区后山土地开发利用可行性研究报告广东海洋大学交椅岭现代生态示范园区项目策划书广东海洋大学主校区后山土地开发利用课题组二八年九月项目领导与调查研究小组成员表项目领导小组工作分工姓名工作单位职务职称组长朱坚真湛江市人大常委会广东海洋大学副主任副校长伍杰忠湛江市人民政府副市长成员蔡飞广东海洋大学资产管理处处长谭树明广东海洋大