保护区主导功能区划和总体规划年省国家级海洋自然保护区管理条例年省平阳县环境保护十五规划和年远景目标年国家海洋自然保护区十五计划年项目背景和现状情况基本概况国家级海洋自然保护区是年经国务院批准建立我国首批个国家级海洋自然保护区之，又是我国最早年月加入联合国教科文组织世界生物圈保护区网络海洋类型自然保护区。该保护区是个以海洋贝藻类及其生态环境为主要保护对象海洋生态系统保护区。该保护区位于省平阳县东南海域，由个面积大于岛屿数十个明暗礁及周围海域所组成，总面积为，其中岛屿陆域面积，海域面积。其地理坐标为。西距大陆最近点约，北距市，南至台湾基隆港，东为宽阔东海大陆架海区。多年来，自然保护区通过不断完善管理设施和手段，强化了核心区保护管理，目前核心区贝藻类生物量已数十倍于区外，海洋生态恢复得相当快，同时还开展了保护与开发协调发展研究，通过发展生态渔业和生态旅游调整了产业结构，当地居民人均收入已从建区初期元增加到年元，基本上走出了条保护与开发协调发展新路子，取得了明显社会环境和经济效益。年自然保护区管理局被国家环保总局国家林业局农业部和国土资源部联合评为全国自然保护区管理先进集体。动植物种群特征海洋自然保护区地处亚热带海域，气候适宜，四季分明，区内岛礁星罗棋布，岸线逶迤曲折，岬角丛生，海湾众多，有沙滩泥滩砾石滩与岩礁等多种岸滩类型，还处于台湾暖流和江浙沿岸流交汇处，流系复杂，锋面发达，终年水清，这些独特而多样生态环境为海洋动植物繁衍和生长提供了十分理想条件。在多年海洋生物资源调查中，现已初步查明区内有各种门类海洋生物种，包括贝类种大型底栖藻类种微小型藻类种鱼类种甲壳类种和其它海洋生物种。其中尤为引人注目是区内贝藻类资源十分丰富，两者分别占全国贝藻类种数和，约占省贝藻类种数，大约种类以南麂海域为我国沿海分布北界和南界，有种贝类目前在中国沿岸仅见于南麂海域，黑叶马尾藻头状马尾藻和褐茸藻是在南麂自然保护区发现世界海藻新种，还有种藻类被列为稀有种，体现出很好生物多样性代表性和稀缺性，从而使获得了贝藻王国光强海洋意识和环境意识提高公众科学素养培养海洋人才等方面发挥重要作用。有选择地开展生产示范项目建设，将带动当地生态渔业和生态旅游业持续发展，改变落后生产方式，变低效益资源破坏型经济为高效益资源保护型经济，促进海洋生物资源和旅游资源合理开发，确保自然保护和经济社会得到协调持续发展。必要性世纪是海洋世纪。联合国世纪议程郑重指出海洋是全球生命支持系统个基本组成部分，也是种有助于实现可持续发展宝贵财富。同时，生物多样性又是人类社会赖以生存和发展基础。所以，保护海洋生物多样性，维持海洋生态平衡，保证海洋生物资源永续利用是项全球性任务，也是全球环境保护行动计划重要组成部分。项目建设是在全球海洋生物多样性保护和持续利用上所具有重要地位需要作为国家级海洋自然保护区和世界生物圈保护区，被公认为在全球海洋生物多样性保护和持续利用上具有重要地位，其优越自然环境和丰富自然资类占绝对优势。南麂海域蟹类计有种，分别隶属于科属，其中首次记录有种，东海首次记录有种。南麂海域蟹类组成绝大部分为来自印度洋中印半岛热带中太平洋诸岛菲律宾诸岛暖水种还有部分是南海东海及日本亚热带种与少数东海包括日本地方种。除上述虾类蟹类外，蔓足类口足类异尾类等甲壳类资源在南麂海域也十分丰富。据初步调查，该海域有蔓足类种，口足类种，异尾类种。南麂海域是些北温带冷水性甲壳类分布南缘临界，同时也是部分较强暖水性甲壳类分布北缘临界。在南麂海域不仅贝藻类鱼类和甲壳类种类繁多，而且其它海洋生物也不少。经初步整理，有海绵动物种，腔肠动物种，栉水母动物种扁形动物种多毛动物种节肢动物种外肛动物种腕足动物种棘皮动物种爬行动物种和哺乳动物种，共计种。其中有种为新记录，有种为国家二类保护动物，有种被列入国家重点保护珍贵稀有水生动植物种类名录。人员编制经费来源及主要工作内容国家海洋自然保护区管理局是隶属于平阳人民政府专门管理机构，下设办公室监察管理科监察队研究所，具体负责保护区保护建设规划科研和管理，业务上接受国家海洋局和省海洋与渔业局指导。人员定编人，其中行政编制人，事业编制人。目前，南麂保护区已有工作人员名，包括行政人员人，事业人员人，其中具有大专以上学历有人。保护区管理局日常经费工资办公经费等由平阳县人民政府列入财政预算，管理经费由国家海洋局省海洋与渔业局和平阳县人民政府共同解决。保护区研究所课题经费由研究所根据研究内容分别向上级科技海洋水产环保等有关部门申请。保护区管理局主要工作内容有执行国家和省有关自然保护区法律法规和规定组织编制实施保护区总体规划制定保护区各项管理制度监督协调有关部门设在保护区机构工作设置和维护各种保护设施和标志组织并管理在保护区内科学研究活动和生态环境监测监视工作开展有关海洋自然资源和生态环境保护宣传教育活动监督管理保护区内旅游开发活动按省国家级海洋自然保护区管理条例规定对违法行为进行查处平阳县人民政府授予其它管理职能。固定资产现状管护设施情况南麂保护区管理局在平阳县政府大院内设有四间办公室，总面积，配有必需办公用品，如电脑打印机传真机电话等，还拥有帕萨特轿车辆。在岛上有可使用监察管理中心和展览用房。在大沙岙设有区碑座，在核心区龙船礁附近建有固定观察哨，在大山核心区设有陆上界碑块，在大沙岙海滨浴场海上设有红色浮球界标，在沙滩上设有拉索界线，在多处核心区和缓冲区交界部位还设有警示标语牌。监察队配有小型巡逻快艇高倍望远镜对讲机等管理装备。研究所配有计算机照相机烘箱去湿机封塑机分析天平生物显微镜等科研设备。展览用房已展出贝藻鱼虾龟珊瑚等各类海洋生物标本余种近件，其中有中华鲟玳瑁海龟等国家二类保护动物近件。目前存在主要问题功能区划不适应南麂保护区属全国海洋类自然保护区最早开展功能区划单位，现有国家海洋级海洋自然保护区主导功能区划是由国家海洋局第二海洋研究所年编制，经过十年运行，逐渐暴露出了些难以解决矛盾，影响了保护区保护与开发协调发展，同时也不符合生物圈保护区原则，其严重影响了省国家海洋自然保护区管理条例贯彻实施。总体规划滞后年，原省海洋局曾委托国家海洋局第二海洋研究所和杭州大学地理系共同规划编制了国家级海洋自然保护区主导功能区划和总体规划，但该规划未经过专家评审和上级部门审批，难以发挥作用。同时，南麂保护区环境保护交通能源城镇建设等总体规划与详细规划至今尚未开展其严重制约了保护区发展。监察装备不适应由于资金困难，保护区保护设施和管理工具直十分落后，而且缺乏必要适应管理需要通讯工具。南麂海区属二类海区，风大浪高。但保护区管理局至今仍没有艘像样巡逻管理船只，目前配备小型快艇还不适应保护区全天候巡逻管理，平时只能靠租借村民渔船工作。因此，监察队员只能进行简单看护，保护管理力度不大。遇到海上突发炸鱼偷挖偷采贝藻事件不能及时加以处理。此外，保护区各重要地段尚缺乏必要护拦设施和保护标志，直接影响到保护效果。核心区住有居民南麂保护区核心区缓冲区内居民较多，建有生活设施和建筑物。特别是门屿尾村整个村都在核心区内，渔民生产生活对核心区保护影响较大。同时，村民生活条件改善也受到很大限制，对保护区抵触情绪也较大。这些矛盾将随着渔民对生活条件改善期望值增大而增大。科研力量薄弱保护区研究所虽已成立多年，但仍缺乏必要仪器设备和调查经费，日常性监测工作也难以正常开展，对保护和开发动态更无法掌握和及时提出建议。保护区研究所近几年新吸收了几名大学毕业生，科技力量逐步得到加强，但由于南麂岛远离大陆，难以引进中高级科技人才，从定程度上保护区科研水平仍然较低。科普宣传教育基础条件差保护区现在有展览场所，设施简陋，展览方式简单，没有运用现代先进技术进行宣传展示，对公众缺乏吸引力，与世界生物圈保护区要求不相适应，大大降低了南麂这个对外宣传平型巡逻快艇高倍望远镜对讲机等管理装备。研究所配有计算机照相机烘箱去湿机封塑机分析天平生物显微镜等科研设备。展览用房已展出贝藻鱼虾龟珊瑚等各类海洋生物标本余种近件，其中有中华鲟玳瑁海龟等国家二类保护动物近件。目前存在主要问题功能区划不适应南麂保护区属全国海洋类自然保护区最早开展功能区划单位，现有国家海洋级海洋自然保护区主导功能区划是由国家海洋局第二海洋研究所年编制，经过十年运行，逐渐暴露出了些难以解决矛盾，影响了保护区保护与开发协调发展，同时也不符合生物圈保护区原则，其严重影响了省国家海洋自然保护区管理条例贯彻实施。总体规划滞后年，原省海洋局曾委托国家海洋局第二海洋研究所和杭州大学地理系共同规划编制了国家级海洋自然保护区主导功能区划和总体规划，但该规划未经过专家评审和上级部门审批，难以发挥作用。同时，南麂保护区环境保护交通能源城镇建设等总体规划与详细规划至今尚未开展其严重制约了保护区发展。监察装备不适应由于资金困难，保护区保护设施和管理工具直十分落后，而且缺乏必要适应管理需要通讯工具。南麂海区属二类海区，风大浪高。但保护区管理局至今仍没有艘像样巡逻管理船只，目前配备小型快艇还不适应保护区全天候巡逻管理，平时只能靠租借村民渔船工作。因此，监察队员只能进行简单看护，保护管理力度不大。遇到海上突发炸鱼偷挖偷采贝藻事件不能及时加以处理。此外，保护区各重要地段尚缺乏必要护拦设施和保护标志，直接影响到保护效果。核心区住有居民南麂保护区核心区缓冲区内居民较多，建有生活设施和建筑物。特别是门屿尾村整个村都在核心区内，渔民生产生活对核心区保护影响较大。同时，村民生活条件改善也受到很大限制，对保护区抵触情绪也较大。这些矛盾将随着渔民对生活条件改善期望值增大而增大。科研力量薄弱保护区研究所虽已成立多年，但仍缺乏必要仪器设备和调查经费，日常性监测工作也难以正常开展，对保护和开发动态更无法掌握和及时提出建议。保护区研究所近几年新吸收了几名大学项目概要项目名称自然保护区海洋生物多样性保护与建设项目项目建设单位国家海洋自然保护区管理局地址省平阳县府大院内邮政编码负责人曹光招电话传真手机项目建设地点省平阳县建设内容资源监管工程科研繁育工程宣教培训工程环境保护工程核心区门屿尾村渔民搬迁工程功能区规划调整与总规详规编制工程建设期限年年，共年，分两期实施投资规模工程建设总投资美誉，引起了国内外海洋生物学界关注和重视。在种海洋贝类中，潮间带贝类有种，潮下带及浅海贝类有种。它们分隶于纲目科，包括多板纲种，瓣鳃纲种，掘足纲种，腹足纲种，头足纲种。这些贝类按温度性质可以分成个类群。其是我国沿岸广温广分布种，共种，约占总种数。该类群从广东大陆沿岸向北直分布到黄渤海沿岸，是我国沿岸潮间带和底栖生物群落中主要构成种。其二是分布于东海和南海