度改革工作负责住宅与房地产业行业管理，指导房地产开发利用工作，规范房地产市场。负责房地产企业物业管理企业房地产中介服务机构资质审核和报批工作，负责经济适用房和廉租住房等保障性住房建设和管理工作。负责组织建筑工程施工图设计文件审查工作，对建设工程勘察设计质量进行监督管理贯彻执行各类房屋建筑及其附属设计城市市政设施等建设工程抗震设计规范。指导建筑业和房地产业科技发展计划科技成果推广和技术引进及创新工作，推进建筑节能管理，将预拌商品砼散装水泥新型墙体革新工作纳入规范管理负责组织全县建设职业技能培训岗位培训继续教育工作。指导监督园林雕塑风景建设城市绿化抗震设防加固建设负责组织本县城镇范围内义务植树及绿化绿线控制。负责深圳市经济适用房廉租房建设管理工作，负责城区拆迁和拆迁住户安置工作。负责贯彻执行国家省市有关城乡建设方针政策和法律法规。承办县委县人民政府和上级业务主管部门交办其他事项。三项目性质新建四可行性研究报告编制单位单位名称常来工程咨询有限责任公司工程咨询资格等级乙级五项目提出理由与过程我国城市低收入家庭住房存在问题关于年中国廉租房建设最新研究报告中国廉租房建设写入了当年政府工作报告，这是史上头次，这也被公认为是今年两会最大亮点之。不过，廉租房建设现状和进展并不令人乐观，尤其是资金问题，已经成为推进廉租房建设大瓶颈。年，全国开工建设和收购廉租住房万套，建筑面积万平方米，仅完成计划三分之左右，其中个很重要原因，就在于财政预算安排资金不足。年，民主同盟中央委员会九三学社中央委员会在分别题为关于发展完善我国住房保障体系提案关于强化住房保障职能遏制房价过快上涨建议提案中，它们共同指向个相同对象廉租住房。提案建议，加大各级财政对住房保障支持力度，适时建立住房保障基金以及强化各级政府住房保障职能，落实廉租住积达到平方米，解决人均居住面积平方米以上城镇家庭住房问题，重点解决人均居住面积在平方米以下住房困难户住房问题。建设住宅亿平方米，平均每年建设住宅亿平方米。改造现有使用功能不全住房和简陋住房，使住房成套率达到以上。为此，自年以来，建设部在个城市建设了个省级试点小区，以不断总结我国住宅小区建设经验。三符合国家现行有关政策由于历史原因，我国长期实行低工资制，住房制度基本上是社会福利性质。为加快城市发展，改善人民居住条件，国务院下发了关于进步深化城镇住房制度改革加快住房建设通知，在停止福利分房同时，加快建立和完善以货币购买住房为主住房供应体系，重点发展商品房开发市场。近几年来，我国住房制度改革逐步走上正规，国务院建设部及有关商业银行相继出台了系列方针政策及支持措施，以解决居民住房问题，不仅要做到居者有其屋，而且要上档次。逐步建立起适合我国国情住房供应体系，促使住宅业成为新经济配套建设与相对集中建设相结合方式，主要在经济适用住房普通商品住房项目中配套建设。廉租住房单套建筑面积规定控制在平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭居住需要，合理确定套型结构。在此之前，财政部还发布了廉租住房保障资金管理办法，确定了廉租住房保障资金来源。各主管部门陆续出台相关措施，已经搭建起了个完整廉租房保障体系。廉租住房保障办法特别规定了实物配租退出机制。承租人不符合规定条件，将所承租廉租住房转借转租或者改变用途，无正当理由连续个月以上未在所承租廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等，将停止廉租房实物配租。对于廉租住房来源，办法规定了以下几个方面政府新建收购住房腾退公有住房以及社会捐赠住房等。办法特别指出，廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。综合看来，进口出口资金房源申请程序各项环节已经全部到位。在房价连续出现上扬大背景下，个全新住房保障体系已然逐渐成型，社会大众因房价产生集体焦虑症将有望缓解。年起，主管部门加快了廉租房政策出台力度，年月公布了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难也在月被写入十七大报告。经深圳市建设局民政局年上半年对全县住房情况联合调查，深圳市现有低保户户，人均住房面积在平方米以下户，无房户户，为解决该县中低收入家庭住房困难，改善居住条件，因此在县城东巴路以北建设廉租房项目势在必行。三项目实施意义尽管到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，但我们却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难群体。他们以城区退休和下岗老居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量低收入者工作时间短又处婚育阶段年轻人城市拆迁释放出中低端住房需求者农村进城长期务工人员等。这些群体失去了过去福利分房带来住房改善机会，现在由于收入限制，他们也无法靠自己能力购买商品住房，受收入和就业影响，他们甚至也无力购买有政府政策优惠经济适用住房。这些群体住房条件与经济社会和城市整体发展水平存在着较大差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无厨房或居住建筑质量较差，缺少必要上下水气热厕所等基础设施或居住在城中村环境中，房屋建筑密度高采光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾污水等环境脏乱，居住条件极其恶劣，这些现象构成了当前社会发展突出不和谐因素。解决这些群体住房问题，已经成为化解当前在住房市场上，住房价格变化与城镇居民收入变化之间矛盾不同收入群体住房改善速度不平衡引起矛盾焦点所在。近几年房地产市场迅速发展，整体社会已经从温保向全面小康社会转型，在住房问题上，迫切需要解决是如何处理好住房资源配置公平与效率关系问题。实现全面小康，让广大群众能够普遍分享国民经济发展和工业化城镇化现代化国际化好处，维护社会公平构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善低端人群住房条件。建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽保廉租住房制度，才能真正充分体现以人为本价值观和惠及全体人民和谐社会理念。正如温家宝总理在回答记者提问时曾说那样个船队，决定它速度快慢不是那个航行最快船只，而是那个最慢船只。如果我们改善了困难群众生活状况，也就改善了整个社会生活状况。关注民生关注和谐，让市场体系和保障体系共同形成对全社会住房需求全面覆盖，让全体人民共享改革发展成果是构建社会主义和谐社会保证社会稳定重要方面。毫无疑问，住房保障制度应是个完整政策体系，包括对用于出售廉价公共住房财政补贴政策，如政府对地方政府建设公共住房补贴和私有营利或非营利机构建设低收入者住房补贴。还包括减税刺激投资建造公房或减免税收补贴购买自有住房者等政策。还包括通过财政贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件能力等。但是，廉租住房政策是支撑整个政策体系基础。廉租收入变化之间矛盾不同收入群体住房改善速度不平衡引起矛盾焦点所在。近几年房地产市场迅速发展，整体社会已经从温保向全面小康社会转型，在住房问题上，迫切需要解决是如何处理好住房资源配置公平与效率关系问题。实现全面小康，让广大群众能够普遍分享国民经济发展和工业化城镇化现代化国际化好处，维护社会公平构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善低端人群住房条件。建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽保廉租住房制度，才能真正充分体现以人为本价值观和惠及全体人民和谐社会理念。正如温家宝总理在回答记者提问时曾说那样个船队，决定它速度快慢不是那个航行最快船只，而是那个最慢船只。如果我们改善了困难群众生活状况，也就改善了整个社会生活状况。关注民生关注和谐，让市场体系和保障体系共同形成对全社会住房需求全面覆盖，让全体人民共享改革发展成果是构建社会主义和谐社会保证社会稳定重要方面。毫无疑问，住房保障制度应是个完整政策体系，包括对用于出售廉价公共住房财政补贴政策，如政府对地方政府建设公共住房补贴和私有营利或非营利机构建设低收入者住房补贴。还包括减税刺激投资建造公房或减免税收补贴购买自有住房者等政策。还包括通过财政贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件能力等。但是，廉租住房政策是支撑整个政策体系基础。廉租房由于有政府财政补贴，可以保证低收入家庭住房费用保持在低水平上，不需要住户为购买产权支付费用，对特别困难家庭甚至不需支付费用总论第节概述项目名称深圳市廉租住房工程二承办单位及概况承办单位项目承办单位二承办单位概况深圳市建设局是深圳市人民政府的城乡建设管理职能部门，内设个机关科室，下属个企事业单位，全局在册职工人，其中高级职称人，中级职称人。历年来，深圳市建设局先后获得全省建设工作先进单位市级文明单位等多种荣誉称号。建设目标责任管理。全国政协委员中国建筑工程总公司学术委员会主席陈祥福说但廉租房现状和进展却并不令人乐观。陈祥福话做例证是目前全国仍有个地级城市，以及个县级市没有建立廉租住房制度。廉租住房制度覆盖面低廉租住房建设进展缓慢情况依然存在。很多未建廉租房城市给出理由都是资金问题。资金问题未获解决。陈祥福说未能及时建立廉租房制度，除了地方政府重视不够主观原因，客观原因就在于这些城市普遍是吃饭财政。建设部有关部门表示，自从年城镇最低收入家庭廉租住房管理办法出台以后，考虑到各地财政相对紧张实际情况，对于廉租住房资金问题，直是坚持以各级财政预算安排为主，多种渠道筹措原则。如在住房公积金增值收益中提取部分，鼓励单位和个人进行捐赠，地方在住房建设中提取定比例资金或从直管公房租金收入中提取部分资金等。位不愿透露姓名建设部门行政负责人说但目前我国除个别城市外，多数是从住房公积金增值收益中提取部分资金，或者由政府主管部门自筹解决部分资金。公积金增值收益在提取风险准备金支付管理费用后，剩余资金有限，不足以支持廉租住房制度建设。该人士表示因此，财政资金支持不足来源渠道不规范资金不稳定成为建立廉租住房制度面临最突出问题。这种情况在西部地区尤为明显，以内蒙古自治区为例，该区住房困难低收入家庭数量较多，但由于大部分地市财政资金紧缺，公积金增值收益及土地出让净收益有限，住房保障资金匮乏，导致住房保障体系建设相对滞后，住房保障能力不足。二项目提出理由年，主管部门加快了廉租房政策出台力度，月公布了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难也在月被写入十七大报告。月日，国务院总理温家宝在新加坡国立大学发表演讲时表示，中国政府今年将安排亿元用于廉租房建设，再加上地方财政，投入将达到几百亿。建设部等九部门日前联合发布廉租住房保障办法，对廉租住房制度建设中群众和地方政府普遍关心问题做出了明确规定。办法进步明确了廉租住房保障对象为城市低收入住房困难家庭，即城市和县人民政府所在地