益评价第节评价主要依据及测算说明第二节收入及费用估算第三节财务效益评价第四节敏感性分析第十六章社会评价第节项目对社会影响分析第二节项目与所在地区互适性分析第三节项目社会风险分析第十七章结论与建议第节结论第二节建议第十八章附表附图附件第章总论第节项目背景项目名称环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程建设项目项目承办单位环县甜水镇城镇服务中心负责人邓良栋可行性研究报告编制单位概况报告编制单陕西智达工程咨询有限公司，报告编制单位资格等级丙级，编号工咨丙。承办单位概况环县甜水镇城镇服务中心成立于年月，其前身为甜水镇城建办公室，主要负责甜水镇镇区环境卫生工作。该中心内设城管科城镇环卫队监察队财务科和办公室，该中心现有工作人员人，除了人在编外，其余全部为聘请人员。聘请人员中管理人员人，环卫工人。中心有垃圾清运车台，洒水车台垃圾集装箱个，简易垃圾处理场个和办公场所处。该服务中心负责清扫保洁面积平方米，日清垃圾约吨，年清运垃圾总量约吨。可行性研究报告编制依据与相应规范甜水镇城镇发展总体规划城镇生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准建标号建设项目环境保护设计规定生活垃圾填埋污染控制标准生活垃圾卫生填埋技术规范生活垃圾填埋场环境监测技术标准恶臭污染物排放标准厂矿道路设计规范城镇生活垃圾处理及污染防治技术政策建筑地基基础设计规范建筑抗震设计规范⑿砌体结构设计规范建筑设计防火规范⒁工业与民用供配电设计规范建筑给水排水设计规范室外排水设计规范项目单位提供其他资料。可行性研究报告编制原则应充分贯彻因地制宜方便群众清洁卫生化害为利造福人类原则在满足减量化无害化和资源化基本要求基础上，还应遵循以下原则认真执行国家关于环境保护城镇环境卫生等有关法律法规方针和政策，合理提出项目建设思路建设规模建设方式充分考虑地质地貌特点，认真搞好垃圾处理场布局，防止本项目建设和运转对周边环境造成新污染根据垃圾处理要求，结合当地实际情况，选择处理工艺力求技术成熟运行可靠经济合理，减少方。地震根据我国主要城镇抗震设防烈度，设计基本地震加速度和设计地震分组，环县县区内所有乡镇均为度，设计基本地震加速度,设计地震分组第三组。社会经济条件社会环境条件环县位于甘肃省东部庆阳市西北部，东临甘肃华池县陕西定边县，南接甘肃庆城镇原县，西连宁夏固原市原州区和同心县，北靠宁夏盐池县。东西宽约公里，南北长约公里，总面积平方公里。省道横穿南北，交通十分便捷。辖万人。是早在年解放革命老区，建立了红色政权陕甘宁边区部分。环县地处毛乌素沙漠边缘丘陵沟壑区，山大沟深，地形复杂，山川原兼有，梁峁谷相间。全县大部分地区属环江流域，为温带大陆性半干旱气候，多风干燥，旱雹风冻虫五灾俱全，尤以旱灾为重。年均降水量毫米以下，且由南向北递减，是全省个国扶贫困县和个干旱县之。环县是人类文明发源地，历史悠久，人杰地灵。这里是华夏农耕文化发祥地和中华民族最早繁衍生息地之，早在旧石，容重小于吨立方米，设计考虑容重取吨立方米，垃圾压实容重吨立方米。城镇垃圾收运现状甜水镇生活垃圾主要是通过垃圾楼道和设置在镇区内个垃圾箱及垃圾中转站进行收集。城镇垃圾清运系统主要是次清运和二次收集转运两种类型次清运垃圾收集后，直接送到垃圾堆放点。二次转运由工人将收集垃圾送至中转站，再由运输车辆送至垃圾处理场。甜水镇垃圾清运以二次转运为主，约占总量。该镇目前拥有垃圾运输机械辆，其中垃圾车辆，洒水车辆。镇区现有垃圾转运站处，每处面积约平方米。垃圾主要靠垃圾箱和垃圾楼道收集，环卫工人将收集垃圾用人力翻斗车送到转运点，再由垃圾车送往垃圾堆放点。该垃圾收运系统较为落后，机械化程度低，运力不足，清运工人劳动强度非常大。垃圾处理现状甜水镇现有垃圾在就近南街水泥厂路口简易垃圾堆放场堆放，由于城镇发展现已无法使用。正在启用石截子沟填埋场，由于受到经济和技术条件制约，仍然是采取简易堆放方式，导致了垃圾渗漏液污染府河恶臭扰民，给周围环境造成严重影响。随着城镇人们生活水平不断提高，对城镇环境质量要求越来越高，这种处理方式越来越不适应发展需要，与卫生城镇创建不相协调。问题环境污染问题未经处理垃圾堆放场实际上是个大污染源，它对水源土壤大气均会造成直接污染。随着经济发展，旅游业兴旺，垃圾简单堆放，与城镇环境质量要求矛盾突出，群众经常为垃圾处置不妥而产生不满情绪，引发和激化社会矛盾，对社会安定造成不稳定因素，因此，甜水镇镇区垃圾应尽快解决出路问题。镇区垃圾堆放采用垃圾箱露天方式，必须合理布局垃圾站，解决垃圾临时收集问题。垃圾不处理而采用露天堆放是孳生蚊蝇老鼠和病原体良好环境，也是暴发病疫祸根。在垃圾堆放场附近，春夏秋三季苍蝇之多已到了令人发怵程度，严重影响了人们身心健康。第二节项目建设必要性本项目拟新建座日处理量为吨后期日处理量可达吨垃圾处理场，它属于城镇基础设施建设项目，是个社会公益性项目。城镇环境卫生是城镇发展个至关重要问题，它是给城镇洗脸美容。小城镇建设好得再好,环境卫生跟不上去，到处是脏乱差，会直接影响到城镇整体形象，必然会影响城镇居民生活质量。建立个美好城镇需要有美好城镇环境卫生相匹配，干净卫生美丽城镇可以提高整个甜水镇文明程度，可以反映当地人们精神风貌，可以促进当地经济社会全面发展，可以促进当地社会两个文明进步。城市环境卫生设施是城市基础设施重要组成部分，是城市环卫工作重要保证。城市环境卫生制度是城市总体规划重要组成部分之，是保障市民身体健康美化城市市容优化生态环境和建设文明城市重要内容之。项目建设必要性具体体现在以下几个方面是实施国家环保产业政策需要本项目建设，是贯彻落实国民经济和社会发展第十五计划纲要，是符合国家关于西部大开发战略目标，是保持生态环境和经济可持续发展需要。符合全省基础建设发展目标需要。我国城市生活垃圾处理原则和最终目标是减量化无害化和资源化。根据国务院分布中国世纪议程和年全国城市市容环境卫生工作会议纪要要求大力推行城市生活垃圾减量化和资源化，加强城市环卫设施建设。到年，全国城市生活垃圾运输作业机械化半机械化程度达到以上到年所有城市都要建立符合环境要求生活垃圾处理场，城市生活垃圾处理率达以上。符合小城镇基础设施建设发展需要在加快经济发展今天，经济发展要求先发展城镇基础设施建设，良好城镇环境将推动经济更大发展。随着县城扩大，国家对西部开发战略力度加大，为环县发展提供了个有利机会。城市垃圾处理建设，是小城镇基础设施重要内容。加快小城镇基础设施建设，首先必须从直接关系到国计民生和群众利益方面入手，这样才能增强城市基础设施服务功能。因此，要加快城市垃圾处理建设，充分发挥垃圾场经济效益环境效益和社会效益。现有垃圾处理场达不到卫生填埋场标准，污染严重，亟待解决，目前，环县现有垃圾只进行了简单填埋，属于简易裸露堆放。垃圾随意倾倒，无任何覆盖，填埋场及周围地区蚊蝇孽生，老鼠横行，每当风起时塑料膜纸张和粉尘四处飞舞，破环环境市容对有毒有害可燃气体无系统疏导收集和处理设施，空气污染严重现有垃圾填埋场无防渗措施，无渗滤液收集处理设施，渗滤液对地表水和地下水构成严重污染威胁。生态及环境保护需要由于垃圾处理设施落后，环县县城现有相当数量生活垃圾沿环河两岸河滩随意堆放，严重污染水质及地下水环境。因此加强环境治理，建设新垃圾卫生填埋场，保证环河地下水和森林公园不受污染，保证下游人民群众身心健康是必要。本项目建设将改善环县甜水镇镇区环境质量，保障居民健康，保护自然生态及资源。本项目既是项重要环保设施，又是项城镇配套基础设施，是项环境效益和社会效益并重项目。第三章项目建设条件第节项目选址项目地理位置本项目位于甜水镇甜水街村南街组国道东侧耕地，距国道直线距离米，距面是实施国家环保产业政策需要本项目建设，是贯彻落实国民经济和社会发展第十五计划纲要，是符合国家关于西部大开发战略目标，是保持生态环境和经济可持续发展需要。符合全省基础建设发展目标需要。我国城市生活垃圾处理原则和最终目标是减量化无害化和资源化。根据国务院分布中国世纪议程和年全国城市市容环境卫生工作会议纪要要求大力推行城市生活垃圾减量化和资源化，加强城市环卫设施建设。到年，全国城市生活垃圾运输作业机械化半机械化程度达到以上到年所有城市都要建立符合环境要求生活垃圾处理场，城市生活垃圾处理率达以上。符合小城镇基础设施建设发展需要在加快经济发展今天，经济发展要求先发展城镇基础设施建设，良好城镇环境将推动经济更大发展。随着县城扩大，国家对西部开发战略力度加大，为环县发展提供了个有利机会。城市垃圾处理建设，是小城镇基础设施重要内容。加快小城镇基础设施建设，首先必须从直接关系到国计民生和群众利益方面入手，这样才能增强城市基础设施服务功能。因此，要加快城市垃圾处理建设，充分发挥垃圾场经济效益环境效益和社会效益。现有垃圾处理场达不到卫生填埋场标准，污染严重，亟待解决，目前，环县现有垃圾只进行了简单填埋，属于简易裸露堆放。垃圾随意倾倒，无任何覆盖，填埋场及周围地区蚊蝇孽生，老鼠横行，每当风起时塑料膜纸张和粉尘四处飞舞，破环环境市容对有毒有害可燃气体无系统疏导收集和处理设施，空气污染严重现有垃圾填埋场无防渗措施，无渗滤液收集处理设施，渗滤液对地表水和地下水构成严重污染威胁。生态及环境保护需要由于垃圾处理设施落后，环县县城现有相当数量生活垃圾沿环河两岸河滩随意堆放，严重污染水质及地下水环境。因此加强环境治理，建设新垃圾卫生填埋场，保证环河地下水和森林公园不受污染，保证下游人民群众身心健康是必要。本项目建设将改善环县甜水镇镇区环境质量，保障居民健康，保护自然生态及资源。本项目总论第节项目背景第二节项目概况第三节可行性研究结论第二章项目建设的必要性第节城镇垃圾的产生及收运处理现状第二节项目建设的必要性第三章项目建设条件少工程投资及日常运行费用。坚持节约合理原则，对垃圾处理场内部工程进行合理布置，节约土地资源，达到项目规划能力。项目提出理由与过程有人生活地方就有垃圾产生。随着经济发展，城镇化进程加快，人口高密度集中，垃圾产生量也逐年增多。特别是近三四十年来，随着高分子合成材料塑料干电池及各种包装材料大量使用，垃圾成分日趋复杂，其危害也越来越严重，从而加重了环境自身调节负担，镇区环境状况逐年恶化。垃圾消纳矛盾日益突出，城镇垃圾也以成为世界性大公害。甜水镇现有垃圾在就近西沟内堆放，由于城镇发展现已无法使用。正在启用甜水镇甜水街村南街组石截子沟填埋场，由于没有卫生填埋处理措施，垃圾渗漏液污染地下水恶臭扰民，与周边村民因垃圾污染引起冲突日益加剧。近年来，因垃圾污染损害引起纠纷倍增，造成诸多社会不安定因素。为使日益加剧垃圾危害得到遏制，保护环境，治理污染，真正洁净美化甜水镇，在近期内迅速建设个满足较长时间使用垃圾处理场工程已迫在眉睫，刻不容缓。第二节项目概况项目拟建地点本项目位于甜水镇甜水街村南街组石截