低自身融资建设等风险。项目公司是指乙方为了融资建设管理项目而在项目所在地设立具有法人地位公司实际履行建设单位职责乙方设立项目公司负责项目融资及施工建设模式称为完全方式,有利于降低投资人风险项目公司投资人仅承担与其出资额相应有限责任项目公司承担合同责任能力有限投资人可采取项目公司股权转让方式处臵其在项目公司中股东权益项目公司是法人实体有利于融资。乙方不设立项目公司而由其自行负责项目融资及施工建设模式，并非真正意义上建设模式是以之名行施工总承包之实。二模式及组建项目公司政策支撑实施模式政策依据等，作为种投融资建设模式，在中国得到应用和发展实质上是多种内外因素推动结果。方面等外部环境促进国家投融资体制改革，开发投资领域，鼓励企业资本介入，实现投资多元化，鼓励和提高中国国内工程承包性企业国际竞争力，提高企业投融资管理水平和生存能力另方面政府需要职能转变，改变原计划经济模式下政府集资金提供者项目建设者管理维护者等多重身份于体混合角色，提高建设管理水平和投资效率其次，各类投资资本企业渴求，特别是民间资本活跃再次，等模式可以有效缓解地方各级政府在加快推进城市化进程中在工程建设方面资金压力。国家近十年里落实出台相应政策文件，对等作合规性支持，提供实施法律依据。如建设部号关于关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业指导意见第四章第七条鼓励有投融资能力工程总承包企业，对具备条件工程项目，根据业主要求按照建设转让建设经营转让建设拥有经营建设拥有经营转让等方式组织实施。年国务院颁布国务院关于投资体制改革决定国发年号，明确规定放宽社会资本投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入基础设目公司效益分析项目收入分析该项目收入从投资主体角度来说主要有三部分组成工程款结余收入在投标不降低工程造价情况下，投资主体工程结余收入。利息差收入业主按中国人民银行同期贷款利率计息，由于存在项目结余收入和质保金按计价给施工单位拨款，预留质保金，投资主体实际支付利息将小于业主计算支付利息，因此形成利息差收入。优惠贷款利息差收入在当前金融形势下，投资主体通过努力争取，可以得到最多比中国人民银行公布贷款利率低优惠贷款利率，业主按中国人民银行同期贷款利率计算利息，投资主体可以得到优惠贷款利息差收入。④资本金存贷款利息差收入企业利用自有资金作为资本金投入项目中，业主对资本金按贷款利率支付资本金利息，因此投资主体可以得到资本金存款与贷款利息差收入。项目支出对投资主体来说，项目支出即项目工程成本支出和融资贷款利息支出。项目收益项目收入减去项目支出，号政府投资城市基础设施建设工程模式融资建设管理若干规定试行第十八条为落实建设项目法人责任制有关要求，原则上要求项目投资人在长春市注册具备法人资格项目管理公司，注册资本金不少于项目投资。成立项目公司，则以上规定注册资本金则正好注入项目公司。如果不成立项目公司，注册资本金则失去了注入承载主体。三组建项目公司必要性履行实际上建设单位职责。项目公司是乙方为了融资建设和管理项目而在项目所在地设立具有法人地位公司。在工程项目建设中，存在个关键参与主体建设单位,参加工程建设所有单位都是围绕建设单位进行工作。在模式中，应当由项目公司作为建设单位，履行建设单位相应职责。项目公司在模式中实际履行了建设单位职责。项目公司以自己名义进行项目立项，直接参与项目投资和管理，直接同勘察单位设计单位施工单位材料设备供应商和监理单位等打交道，出面办理有关建设手续，直接承担项目债务责任和项目风险，所有关系到项目筹资分包建设验收运营以及还债和偿付利息事项都由项目公司负责。项目公司具有法人资格和财产，能够承担建设单位责任。项目公司财产方面来自于乙方及其它股东出资投入，另方面来自于其它机构或个人融资。是由借贷和股本投资形成债务与股权相混合产权组织。作为项目执行主体，项目公司以自己财产自主经营自负盈亏。项目公司作为建设单位，能够依照年国务院颁布建设工程质量管理条例及其他相关法律法规规定，履行建设单位法定及约定职责。同时，项目公司旦作为建设单位，就应对建设活动中违法失职及违约行为承担相应民事行政及刑事法律责任。承担建设单位责任是设立项目公司根本目。项目公司是乙方为了融资建设和管理项目而在项目所在地设立，其成立目本身就是为了承担项目建设单位相关职责。如果不成立项目公司，那么首先联合体不具备法人身份，无法承担建设单位职责其次联合体中三方也无法由哪方单独承担建设单位职责。这样则会导致建设单位这角色缺失。降低投资人投资风险成立项目公司，有利于降低投资人风险，其主要优点在于第，项目公司投资人仅承担与其出资份额相应有限责任第二，投资人可采取项目公司股权转让方式处臵其在项目公司中股东权益第三，项目公司作为个法人实体，与投资人相比，在定程度上可以进行更为充分和完全项目融资。有效整合各方实力和资质首先，该模式能够有效解决传统单投标主体模式下资金或资质瓶颈。在融资方建设方联合投标模式下，建设方资质优势与融资方资金优势将能充分互补，充分满足发包方对投标主体资质与资金要求。其次，该模式能够有效解决当前挂靠模式下资质借用问题。最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释第条规定，建设工程施工合同具有下列情形之，应当根据合同法第五十二条第五项规定，认定无效二没有资质实际施工人借用有资质建筑施工企业名义。第条规定，承包人非法转包违法分包建设工程或者没有资质实际施工人借用有资质建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同行为无效。人民法院可以根据民法通则第百三十四条规定，收缴当事人已经取得非法所得。在融资方建设方联合投标模式下，实际建设方为拥有相应业务资质公司，并不构成资质借用，同时项目承包方为建设方与融资方联合体，其将项目交由建设方进行实际施工行为并不构成非法转包违法分包。联合体意志高效贯彻落实成立项目公司，等于联合体有了个高效办事机构，可以高效地把联合体意志贯彻到实际工作中，也能及时地把实际工作中出现困难和问题反馈给联合体决策层。并及时就重大问题提请联合体决策机构召开专门会议研究解决。成为合法纳税主体，获取合法利润如果不成立项目公司，那么向税务申报各项数据和取得各种票据主体理论上就应该是联合体，但联合体又不是法人，无法承担这些业务。而作为联合体三方既不能轮流申报，也不应该由单独哪方承担，相关税费分担分享方面也非常麻烦，成本利润等计算分享和分担同样都会成为非常麻烦事情。而有了项目公司，这些问题都可以迎刃而解。四项设方资质优势与融资方资金优势将能充分互补，充分满足发包方对投标主体资质与资金要求。其次，该模式能够有效解决当前挂靠模式下资质借用问题。最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释第条规定，建设工程施工合同具有下列情形之，应当根据合同法第五十二条第五项规定，认定无效二没有资质实际施工人借用有资质建筑施工企业名义。第条规定，承包人非法转包违法分包建设工程或者没有资质实际施工人借用有资质建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同行为无效。人民法院可以根据民法通则第百三十四条规定，收缴当事人已经取得非法所得。在融资方建设方联合投标模式下，实际建设方为拥有相应业务资质公司，并不构成资质借用，同时项目承包方为建设方与融资方联合体，其将项目交由建设方进行实际施工行为并不构成非法转包违法分包。联合体意志高效贯彻落实成立项目公司，等于联合体有了个高效办事机构，可以高效地把联合体意志贯彻到实际工作中，也能及时地把实际工作中出现困难和问题反馈给联合体决策层。并及时就重大问题提请联合体决策机构召开专门会议研究解决。成为合法纳税主体，获取合法利润如果不成立项目公司，那么向税务申报各项数据和取得各种票据主体理论上就应该是联合体，但联合体又不是法人，无法承担这些业务。而作为联合体三方既不能轮流申报，也不应该由单独哪方承担，相关税费分担分享方面也非常麻烦，成本利润等计算分享和分担同样都会成为非常麻烦事情。而有了项目公司，这些问题都可以迎刃而解。四项目开发管理基本程序基本程序可行组建项目公司的依据模式下各方的法律地位和关系。公用事业及其他行业和领域，各级政府要创造条件，利用特许权经营投资补助等多种形式，吸引社会资本参与社会资本参与有合理回报和定投资回收能力公益事业和公共基础设施建设。国务院批转发改委关于年深化经济体制改革工作意见通知国发„‟号中也再次明确提出深化垄断行业改革，拓宽民间投资领域和渠道，加快研究鼓励民间资本进入石油铁路电力电信市政公用设施等重要领域相关政策，带动社会投资。上述政策背景可谓是模式在中国获得应用和发展个重要因素。成立项目公司政策依据长春市建委长城乡发号政府投资城市基础设施建设工程模式融资建设管理若干规定试行第十八条规定项目投资人主要职责第项为落实建设项目法人责任制有关要求，原则上要求项目投资人在长春市注册具备法人资格项目管理公司，注册资本金不少于项目投资。项目管理公司应具备实际建设管理能力，在工程建设期间，履行工程建设单位职责。按照本条规定，我们可以而且应该成立项目管理公司。国家计委关于实行建设项目法人责任制暂行规定年月日计建设号以下简称暂行规定总则第二条国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按公司法规定设立有限责任公司包括国有独资公司和股份有限公司形式。这里强调了大中型项目必须组建项目法人。暂行规定第三条实行项目法人责任制，由项目法人对项目策划资金筹措建设实施生产经营债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。这里明确了项目法人在建设过程中责任和义务。暂行规定项目法人设立章第四条新上项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人筹建工作，项目法人筹备组应主要由项目投资方派代表组成。第五条有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人组建方案。否则，其项目可行性研究报告不予审批。第六条项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人，并按有关规定确保资本金按时到位，同时及时办理公司设立登记。这三条明确了项目法人组建时机和不成立项目法人会遇到麻烦。国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度通知国发号第条规定从年开始，对各种经营性投资项目，包括国有单位基本建设技术改造房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。个体和私营企业经营性投资项目参照本通知规定执行。该通知还明确规定了投资项目资本金具体比例，同时各个省市也做出了些具体规定，长春市建委长城乡发号政府投资城市基础司旦作为建设单位，就应对建设活动中违法失职及违约行为承担相应民事行政及刑事法律责任。承担建设单位责任是设立项目公司根本目。项目公司是乙方为了融资建设和管理项目而在项目所在地设立，其成立目本身就是为了承担项目建设单位相关职责。如果不成立项目公司，