态工程建设实际情况，编制此项目建议书，以实现永久性保护和维持水源地生态系统完整性，达到水资源持续利用最终目标。编制依据本项目建议书编制主要依据有法律法规中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水土保持法实施条例技术规范水土保持综合治理规划通则水土保持综合治理技术规范水土保持综合治理效益计算方法水土保持治沟骨干工程技术规范甘肃省天水地区水文手册水利水电工程制图标准水土保持水土保持工程概算定额，水利部，年月黄河流域黄土高原水土保持生态环境建设规划，黄委会，年项目建设必要性和迫切性加强项目区植被保护，遏制生态环境恶化，不仅对于逐步改善区域生态环境，发展地区经济，提高当地农民生活水平，实现项目区经济和社会可持续发展具有十分重要意义，而且对于贯彻国家西部大开发战略，减少恶劣天气和洪水泥沙对项目区及其下游地区危害，对加快新农村建设步伐及维护秦州区在省市国民经济发展中地位，具有重大现实意义。项目建设是改善水质,涵养水源需要水源地位于藉河源头，是极其重要和特殊生态系统，具提供谈水资源，涵养水源净化水质调节洪水控制土壤侵蚀美化环境调节气候等巨大生态功能，对调节藉河径流量泥沙量当地小气候及其维护项目区生态环境有极其重要意义。秦州区藉河上游重要水源地水质属Ⅱ级类别，硫酸盐氯化物等物质均达标，无超标项目，有毒有机物项目达到标准，湖库营养状态属富营养状态，所在水功能区水质均达标，水质安全。该水源地无排污口和污染源，从年年，十年内水质总硬度呈增长态势，年均变化幅度。水质变化原因主要是上游区内水土流失严重农村化肥使用生活污水及固体垃圾随意丢弃导致各种水质指标上升，从而形成了水质变化。未来水源地水质地主要面临水硬度居高不下，生态环境恶化之后修复速度缓慢对水质造成严重影响等风险，应加强水源上游涵养林建设，涵养保护水资源。项目建设是发展地方经济，促使群众脱贫布在项目区中北部度以下荒坡上荒地，占总土地面积，主要分布在项目区沟道北面山坡上水域，占总土地面积其他用地，占总土地面积，主要为房屋道路等用地。详见表表项目区土地利用现状表类型面积农业用地林地疏林地天然草地荒地水域其它用地合计面积占总面积经现场调查发现农业用地面积比例大，但多为坡耕地，广种薄收，水土流失现象严重。二荒草地所占比例太大，植被覆盖率低三林业用地虽然较大，但多为天然次生灌木林，用材林少，其林分结构单，不稳定，难以起到调节流域气候，改善区域环境作用因此，只有通过调整土地结构，减少农地荒地面积，增加林草面积，改善林草质量，加强林木抚育更新才能恢复项目区生态系统自我调节功能，提高植被水源涵养能力和抵御自然灾害能力，最终实现项目区农林牧副等各业可持续发展，保障下游地区生态生产安全。经济状况项目区各产业发展以农业牧业和副业治理面积，累计治理面积达到，治理程度由治理前提高到，生态经济系统得到协调稳定持续发展。保土效益达到万，保水效益达到万。改善生态环境通过封育造林补植舍饲圈养能源替代，面污染控制等措施对项目区进行全面恢复和治理，使项目区水源涵养林面积减少趋势得以遏制，新林地面积增加，新草地面积增加，植被覆盖率达。新增水土流失治理面积，治理程度达。林草面积占到总土地面积比例由治理前提高到。人为水土流失基本得到控制，水土保持综合防治体系能防预年遇暴雨带来危害。人口环境容量显著增加，人与自然和谐相处。发展农村经济通过实施以封山禁牧为主生态修复，是使项目区土地得到合理利用，土地利用率达到以上，土地利用结构科学合理。二是有效地调整了农村土地利用结构与产业结构，改广种薄收为少种高产多收。三是用舍饲圈养取代了传统自由放牧，促进了草畜产业发展。四是通过综合治理，建成个以封禁治理为主，农林果牧业协调发展生态经济体系。项目区概况自然条件地质地貌该项目区地处秦州区藉河上游，属西秦岭山地，地质构造属秦岭地槽褶皱带，主要基岩是秦岭系变质岩，地势起伏，沟壑纵横。因成山以来久经侵蚀，山体陡峻，基岩裸露为典型土石山区地貌。其海拔在之间，相对高差，大小沟壑密布，沟壑长度达，沟壑密度达。土壤及植被项目区内土壤类型以褐色土黑垆土红土为主,其次少部分谷坡地带有很薄黄土及杂土，属温带落叶阔叶与针叶混交林典型土壤。褐色土是该区地带性土壤，有机质含量高，腐殖质层较厚，富有弹性，为中性或微酸性土壤，各种养分较好，是优良土壤之，农林牧利用均适宜，但该土区海拔较高，气侯温凉，多为林牧用地。黑垆土是森林褐色土带下主要古老耕种土壤，呈带状分布，是山区较好耕种土壤，适宜作物广。红土属岩性土壤，是侵蚀性幼年土经过人类垦种形成土壤，是红土青杂土红砂土总称。该土质地粘重，呈块状或粒状结构，渗水弱，遇水易饱和，抗侵蚀能力差，水土流失严重。项目区属陇南山区森林地带到黄土高原草原带过渡地区，区域内植被多为天然次生林和天然草坡，植被覆盖较好，植被种类繁多，乔木林以山杨桦类占优势，有少量松栎漆等树种灌木以珍珠梅，沙棘黄蔷薇榛子为主，盖度天然草，以蒿草禾草短柄草羊胡子草为多，形成乔灌草混生镶嵌之景观。常见人工栽培树种主要有落叶松油松侧柏刺槐杨树泡桐等，灌木树种主要有沙棘紫穗槐柠条大叶黄杨女贞月季。果树类有苹果桃杏李梨，主要人工种草种类有紫花苜蓿沙打旺小冠花草木樨黑麦草早熟禾等。本区域内适宜林草生长，森林面积大又是水源涵养林，但由于人为破坏，导致林草面积不断缩小，项目区现有林地面积，植被覆盖率为。地面坡度组成项目区坡面陡峭沟道狭窄。总土地面积。其中坡度在度以下土地面积有，占总土地面积坡度在度之间土地面积有，占总土地面积坡度在度之间土地面积有，占总土地面积坡度在度之间土地面积有，占总土地面积坡度在度以上土地面积有，占总土地面积。详见表表项目区土地坡度组成表项目区总面积坡度组成结构合计面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例气象水文气象项目区地处暖温带半湿润半干旱气候过渡带，属大陆性季风气候，年日照时数小时，年平均气温，年最高气温，年最低气温,活动积温，无霜期天。多年平均降水量左右，最大年降雨量年﹚，最小年降雨量﹙年﹚，年遇最大降雨量为年。夏秋雨季雨水比较集中，月份降水量占全年降水量，同时由于流域海拔较高加之降水年月变率大，时空分布不均，自然灾害频繁，干旱连阴雨冰雹低温冻害等灾害性气候时常发生，导致农作物减产甚至颗粒无收，灾害性气候成为流域内经济实现可持续发展限制因素之。表项目气象特征表项目区气温年均降雨量月降雨量大风日数积温无霜期年均日照时数太阳总辐射量年最高年最低多年平均最大量年份最小量年份多年平均水文该区按水利区划属水源涵养区，现状水资源总量保证率时为万,保证率为万,地表水与地下水水量充足,有很大节余,水资源状况完全可以满足植被恢复要求。地表水项目区内地表水补给主要为天然降水，河流为山溪性河流，其径流汇入主沟道后进入藉河，其特点是水量分配不均，月径流量占是水源涵养林，但由于人为破坏，导致林草面积不断缩小，项目区现有林地面积，植被覆盖率为。地面坡度组成项目区坡面陡峭沟道狭窄。总土地面积。其中坡度在度以下土地面积有，占总土地面积坡度在度之间土地面积有，占总土地面积坡度在度之间土地面积有，占总土地面积坡度在度之间土地面积有，占总土地面积坡度在度以上土地面积有，占总土地面积。详见表表项目区土地坡度组成表项目区总面积坡度组成结构合计面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例气象水文气象项目区地处暖温带半湿润半干旱气候过渡带，属大陆性季风气候，年日照时数小时，年平均气温，年最高气温，年最低气温,活动积温，无霜期天。多年平均降水量左右，最大年降雨量年﹚，最小年降雨量﹙年﹚，年遇最大降雨量为年。夏秋雨季雨水比较集中，月份降水量占全年降水量，同时由于流域海拔较高加之降水年月变率大，时空分布不均，自然灾害频繁，干旱连阴雨冰雹低温冻害等灾害性气候时常发生，导致农作物减产甚至颗粒无收，灾害性气候成为流域内经济实现可持续发展限制因素之。表项目气象特征表项目区气温年均降雨量月降雨量大风日数积温无霜期年均日照时数太阳总辐射量年最高年最低多年平均最大量年份最小量年份多年平均水文该区按水利区划属水源涵养区，现状水资源总量保证率时为万,保证率为万,地表水与地下水水量充足,有很大节余,水资源状况完全可以满足植被恢复要求。地表水项目区内地表水补给主要为天然降水，河流为山溪性河流，其径流汇入主沟道项目建设的必要性和任务编制背景及依据项目区基本情况项目区位于天水市秦州区西部，西北接甘谷县，秦州区关子镇农区，南与杨家寺接壤，东与西口镇相连，其径流经藉河流入渭河。地理位置介于介于东经，北纬，东西最长直线距离为，南北最长直线距离为，土地总面积为要。严重水土流失使表土变薄，水分养分有机质大量流失，土壤肥力减退，土地生产力下降，单位面积产量大幅下降，当地农牧业生产受到严重影响和制约。同时，由于大量水土流失和径流冲刷，大片土地被沟壑切割支离破碎，使土地变得越来越难以利用，当地群众失去生存条件。加之，受到当地社会发展水平较低，农民素质差观念落后等因素影响，更进步制约了当地经济和社会发展。因此，只有大力开展水土保持生态建设，进行土地综合整治，恢复植被盖度，增加林草面积和质量，提高土地生产能力，才能充分发挥地区资源优势，改善当地农民生产和生活条件，提高农民经济收入，从而有效地解决困扰当地贫困问题，促进当地经济健康稳定地发展。是改善区域生态环境，保护人民生命财产安全和社会经济可持续发展需要。由于多年来持续干旱少雨以及人为因素影响，导致项目区地表植被锐减，地面覆盖度降低，水土流失十分严重，生态环境失调。这致使当地干旱洪涝等自然灾害频繁发生并日益加剧。每年夏季暴雨后，山洪下泄，冲毁道路淤积路面阻碍交通抬高河床，对下游地区道路房屋工厂等各项设施构成严重威胁。同时，山洪和泥沙流经藉河后，还造成了藉河淤积，每年泥沙达万。因此，只有下决心对项目区进行全面治理，提高当地林草覆盖率，才能为今后彻底改善区域生态环境，减少项目区及其周边地区干旱和洪水灾害，促进社会经济可持续发展，保护人民生命财产安全，打下个良好基础。项目建设任务重新确立人与自然和谐共处关系，注重建立既符合自然规律，又符合经济社会发展规律自然经济社会系统，使其内部自然结构，经济结构与社会结构相互促进，实现人口资源环境协调发展，做到以合理水资源开发利用系统保障经济社会可持续发展。坚持以项目区水土保持生态建设与封禁保护相结合，正确处理生产生活生态之间关系采取退耕禁牧封育等措施，因地制宜，多种措施并举，千方百计营造出能充分发挥自我修复能力条件，恢复植被，加快水土流失治理步伐，全面保护水源地。