技术上经济上是否合理可行，本着实事求是原则进行分析论证。项目设计方案选择在确保功能质量前提下，贯彻勤俭节约方针，同时注重结合当地实际情况，力求做到少投入多产出工期短见效快。项目总体设计上采用次性规划，分布实施，除满足本次建设生产需要，充分考虑远景扩建可能。项目严格按照国家环境保护及劳动保护有关法律规定，采用先进设备和顺畅工艺，提高自动化控制程度，减少手工岗位，注重环境保护和劳动安全卫生。项目建筑及配套设备功能本着满足老年人居住要求及心理需要。项目总体布局本着合理分区生活方便原则进行设计。编制依据中华人民共和国建筑法民用建筑设计通则建筑物抗震设计规范建筑给排水设计规范采暖通风与空气调节设计规范城市房地产管理法建筑设计防火规范建筑物电路设计规范旗镇城市总体规划区老年公寓提供基础资料包括厂址投资规模远景规划等二九年有关设备制造商及生产厂家提供工艺技术参数和设备报价二九年有关建筑工程预算定额国家有关部门对可行性研究报告编制规范和要求老年人社会福利机构基本规范国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知国办发号财政部国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题通知财税号内蒙古自治区老龄事业发展十五规划纲要自治区人民政府批转民政厅等个部门关于大力扶持社会福利事业发展意见通知内政字号内蒙古自治区民政厅印发关于印发通知内民政社号编制范围市区老年公寓在现有公寓基础上，决定扩大业务范围，在市旗镇开发建设新集老年人生活娱乐休闲锻炼养老为体综合性建筑物，项目位于旗镇。项目占地面积平方米，总建筑面积平方米。本可行性研究报告主要包括以下内容项目概况市场分析项目建设条件评价消防及环境保护总体规划设计项目实施进度计划项目建设及管理服务方案公用工程设计节水与节能措施环境保护职业卫生与劳动保护组织机构劳动定员及项目实施进度投资估算及资金筹措经济评论总评价三项目概况本项目总占地面积平方米，总建筑面积平方米，楼层主体结构为二层，局部为三层，标准为高标准别墅式，有床位数张。负责开发建设旗子老结构。然而，与经济快速发展不相适应是目前旗相应集商务购物办公娱乐老年人服务性行业建设速度较慢，到年市现有各类型老年社会养老机构家经获准并经民政局备案，其中旗目前没有家备案老年公寓，已远远不能满足旗经济发展需要，影响了旗大投入大开发大建设进度，在经济发展硬件建设上形成了缺口。二项目市场现状从市统计局资料显示，市全市总人口已达万人，而旗又以万人人口总数盘踞市各旗区人口总数第三名，人口密度高居全市第二。再加上流动人口，旗已有人口总数万人。目前，市岁以上人口达万人，占总人口数，已超出全自治区平均水平个百分点，可见地区社会老龄化现象已不容忽视。以上客观原因存在，也相应催生了市巨大老年人市场服务，尤其以老年社会福利机构尤为突出。三现有社会福利机构现状市现有各类型老年社会养老机构家经获准并经民政局备案，其中家，分别为人口。清华大学公共管理学院教授清华大学社会政策研究所所长杨燕绥指出，中国老龄化人口比重达到，西方国家用了多年，中国才仅仅数年时间。这也意味着中国老龄化程度在加深，相应各种社会问题也会加重。按照国际标准，个国家或者个地区，岁以上人口占到总人口或者岁以上老年人口达到总人口就是老龄化社会了。中国岁以上人口比例年来上升了个百分点。我国将进入国家老龄化快速发展期，年当中，我们老年人口平均每年将以总人口速度增长。和全国相比，内蒙古自治区岁以上老年人口已达万人，占总人口，到年将占总人口左右。与西部其它省区相比，内蒙古自治区人口老龄化来得早，来得快，老龄工作任务十分紧迫而繁重。同时，针对老年人各项综合服务机构建设也急需增加和完善。三项目建设重要性本项目可以解决社会老龄化问题，满足老年人不断增长物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和谐稳定，是社会主义现代化建设项重要战略任务。各级党组织和政府高度重视福利事业社会化。中央省自治区市各级组织和部门都专门下发了文件，如国家出台国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知国办发号财政部国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题通知财税号自治区出台内蒙古自治区老龄事业发展十五规划纲要自治区人民政府批转民政厅等个部门关于大力扶持社会福利事业发展意见通知内政字号内蒙古自治区民政厅印发关于印发通知内民政社号等，以及各级党政部门有关解决人口老龄化提供社会化服务会议精神，反应了党和各级政府高度重视社会福利事业坚强决心，为兴办民营福利机构创造了良好宽松社会环境。从市老年社会福利机构数量及类型来看，全市共有各类老年社会福利机构家获批并经民政局备案，其中属老年公寓性质共有家，共有床位数张，其它性质共有家，有床位数张，以上总计床位数张，加上正在申报和未获批准养老机构大约共有总床位数张，占全市老年人口数，占全市人口总数万分之十，远未达到自治区老龄事业发展十五规划纲要规定养老服务机构床位不低于总人口千分之，人口超过万人城镇养老服务机构床位数到年达到总人口千分之三目标。可见，兴办老年公寓项目不仅是利国利民好事，具有显著社会效益，同时享受国家有关税收优惠政策及财政补贴，对投资者来说，社会环境宽松，项目有保障，因此，建设老年公寓项目是可行，是比较理想投资选择。第三章市场前景分析及预测经济社会环境十五期间，市地区生产总值平均增长以上财政收入年均增长。全市规模以上工业增加值增速连续年居全自治区第。从市统计局提供资料来看，市近三年总量分别为亿元亿元和亿元，环比增长分别为近三年人均分别为元元元，环比增长分别为市民人均可支配收入近三年分别为元元元，环比增长。市目前已经成为内蒙古自治区经济发展三个火车头之，经济增长速度位于全区第位。旗作为全市北大门，迎着全国改革开放春风，确立了工业经济主导地位，以项目为支撑，以煤炭电力化工农牧业等资源优势为依托，煤电化工经济产销两旺，带动了三次产业良性发展，不但扩大了这些行业经济总量，提高了其运行质量，更促进了经济和社会各项事业发展。年以来，旗坚持发展为第要务，着力推进国民经济持续快速健康发展，综合实力显著增强。年全旗地区生产总值达到亿元，是年倍，年均增长三次产业之间比例由调整为财政收入达到亿元，是年倍，年均增长城镇居民人均可支配收入元，是年倍，年均增长农牧民人均纯收入元，是年倍，年均增长累计完成固定资产投资亿元，平均每年投资亿元。在第七届全国县域经济基本竞争力评价中，旗名列中国西部百强县市第位，较年上升位。旗工业化进程明显加快，农牧业综合生产能力显著提升，第三产业整体实力不断增强，城镇集聚功能全面提升。此外，旗积极优化投资结构，着力加强生态和基础设施建设，发展后劲持续增强。坚持以人为本，着力促进经济社会协调发展，和谐社会建设有序推进。全旗广泛开展了多种形式群众性精神文明创建活动，精神文明建设呈现积极向上良好态势。积极推进依法治旗进程，落实依法行政从严治政要求，高度重视社情民意，认真落实安全生产责任制，有效遏制了重特大事故发生。不断提高预防和处置突发公共事件能力，建立健全各类突发事件预警应急机制，维护了社会平安稳定。今后几年旗经济社会发展将紧紧围绕富民强旗总目标，按照优势产业强旗优越环境兴旗总体思路，坚持科学发展，推进三个转变，加快经济转型，促进社会和谐，创新体制机制，实现三个提高，即提高经济自主增长能力提高城乡体化水平提高社会和谐程度，奋力建设富强民主文明和谐现代化。到年，全旗地区生产总值达到亿元，年均增长财政收入达到亿元，年均增长累计完成固定资产投资亿元，平均每年投资亿元城镇居民人均可支配收入元，年均增长市近三年总量分别为亿元亿元和亿元，环比增长分别为近三年人均分别为元元元，环比增长分别为市民人均可支配收入近三年分别为元元元，环比增长。市目前已经成为内蒙古自治区经济发展三个火车头之，经济增长速度位于全区第位。旗作为全市北大门，迎着全国改革开放春风，确立了工业经济主导地位，以项目为支撑，以煤炭电力化工农牧业等资源优势为依托，煤电化工经济产销两旺，带动了三次产业良性发展，不但扩大了这些行业经济总量，提高了其运行质量，更促进了经济和社会各项事业发展。年以来，旗坚持发展为第要务，着力推进国民经济持续快速健康发展，综合实力显著增强。年全旗地区生产总值达到亿元，是年倍，年均增长三次产业之间比例由调整为财政收入达到亿元，是年倍，年均增长城镇居民人均可支配收入元，是年倍，年均增长农牧民人均纯收入元，是年倍，年均增长累计完成固定资产投资亿元，平均每年投资亿元。在第七届全国县域经济基本竞争力评价中，旗名列中国西部百强县市第位，较年上升位。旗工业化进程明显加快，农牧业综合生产能力显著提升，第三产业整体实力不断增强，城镇集聚功能全面提升。此外，旗积极优化投资结构，着力加强生态和基础设施建设，发展后劲持续增强。坚持以人为本，着力促进经济社会协调发展，和谐社会建设有序推进。全旗广泛开展了多种形式群众性精神文明创建活动，精神文明建设呈现积极向上良好态势。积极推进依法治旗进程，落实依法行政从严治政要求，高度重视社情民意，认真落实安全生产责任制，有效遏制了重特大事故发生。不断提高预防和处置突发公共事件能力，建立健全各类突发事件预警应急机制，维护了社会平安稳定。今后几年旗经济社会发展将紧紧围绕富民强旗总目标，按照优势产业强旗优越环境兴旗总体思路，坚持科学发展，推进三个转变，加快经济转型，促进社会和谐，创新体制机制，实现三个提高，即提高经济自主增长能力总论项目概述项目名称市旗老年公寓建设项目项目地址市旗镇项目单位市区老年公寓法定代表人可研编制单位市基本建设咨询投资有限公司二项目编制原则依据及范围编制原则项目是在严格按照国家有关法律行政法规和地方有关政策，在旗总体城市规划的框架原则下，充分结合当地自然条件和实际情况，并参照其他省市在老年公寓开发建设的有益成果，因地制宜，科学合理的提出既符合旗经济情况又符合当地居民生活水准而开发建设的。老年公寓项目业主单位为市区老年公寓，属民营企业，经济实力较为雄厚，经营管理老年公寓具有多年经验，具备该项目开发多种客观优势，该项目建设条件已经形成。项目建设期两年，建筑物内外设计规划及物业管理在旗力求体现地方特色，具有较强竞争能力和竞争优势。项目建设工程总投资为万元，其中建筑工程投资万元安装工程费万元设备购置费万元项目前期费万元。本项目建设期投资回收期短，具有较强经济效益和社会效益，本可研认为项目在操作上稳健，定位上明确，技术上可行，经济上有利。四项目承建单位概况市区老年公寓创办于年月，占地面积平方米，建筑面积平方米，总投资余