服务中心承担镇安县残疾人康复中心建设项目可行性研究工作。

镇安县项目咨询评估服务中心，成立于年并经国家发改委认定颁发了工程咨询丙级证书，年月正式组建开展业务工作，隶属镇安县发展计划局直接管理，现有各类在编专业技术人员人，主要从事建筑行业建议书可行性研究报告编制及咨询评估等业务工作，具有雄厚技术力量和突出工作业绩。

项目可研人员可研执笔詹进财中心成员，工程师高聪中心成员参论人员程家升中心主任，工程师姜照选中心成员，高级建筑工程师丁伯平中心成员，建筑材料工程师审核人员梅光显中心顾问，经济师审定人员程家升中心主任，工程师三研究依据国家有关残疾人事业发展规定要求。

中华人民共和国残疾人保障法。

中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见。

国家发展和改革委员会社会发展司关于进步做好年人口发展领域投资计划草案编报工作函。

中国残疾人联合会关于印发通知。

镇安县残疾人服务基础设施建设现实需要。

省市关于建筑业有关标准与要求。

镇安县境内现行建筑业市场价格。

残疾人行业有关基础设施建设规范与要求。

可行性研究报告有关内容与深度要求。

四简要结论加强县级残疾人康复基础设施建设，有效改善残疾人康复训练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防工作基础条件，是提高为残疾人社会综合服务能力重要基础，也是全面贯彻中华人民共和国残疾人保障法中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见残疾人就业条例等国家对于残疾人事业发展相关政策主要举措，是全面建设小康社会基本要求。

因此，项目选择符国家发展和改革委员会社会发展司关于进步做好年人口发展领域投资计划草案编报工作函精神和国家国债投资政策导向，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。

第二章项目背景及建设必要性项目区概况地理位臵镇安县地处秦岭深山腹地，位于商洛市西南部长江中游汉江流域，界于北纬，东径之间，东与本市山阳县和湖北省郧西县接壤，南与本省安康市旬阳县毗邻，西与安康市宁陕县交界，北与本市柞水县相连，东西长公里，南北宽公里，土地总面永乐镇青槐八组月亮湾坪南边建设，前临云镇河，后靠枣树苓，西至张家承包地，东至王新发承包地。

是个环境优雅，雨量充沛日照充足交通方便食宿便捷地方，宜于建设残疾人康复中心。

二建设条件地理位臵优越。

镇安县残疾人康复中心建设项目，选址于镇安县永乐镇青槐八组月亮湾坪南边建设，距县城公里，距离镇云公路主干线米，汛期有吊桥，公交车早点，分钟次。

本地居住村民多人，常年从事蔬菜种植，有农家乐余家，周边无厂矿企业污染，无噪音，无滑坡体威胁。

交通通讯便捷，依山傍水，环境幽雅，空气新鲜，是理想残疾人康复治疗教育培训综合服务地点，地理位臵十分优越。

三通条件较好公路畅通。

项目地距县城仅公里，距离镇云公路主干线仅米，汛期有吊桥，公交车早点，分钟次。

交通非常便利，建设物资运输使用畅通便捷。

水源方便。

项目区内已通自来水，常年水源供应有保证，且县河从面前经过，工程建设和生活用水十分方便后，人民群众生活相对困难。

改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民奋发努力，经济社会发展步伐加快，十五十五期间，镇安县委县政府确立了生态立县工业强县科教兴县开放活县发展战略，突出农业在国民经济中基础地位，全力加大农村及农业基础设施建设力度，认真落实中央各项惠民政策，切实加强农村新农村建设农民医保义务教育城乡居民最低生活保障等各项工作，农村贫困人口残疾人口生产生活条件得到有效改善。

但是，由于地域历史文化等诸多因素限制，山区贫困镇安县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付贫困县。

尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展要求。

目前，全县残疾人事业发展存在突出问题表现在是残疾人就业困难。

首要问题根据身体状况掌握技能少。

第二是县内无技能培训机构和技能服务设施。

第三缺乏资金，不能脱贫二是特殊教育得不到享受。

全县有岁聋哑儿，不能正规启蒙教育，随年龄增大学到知识少，严重阻碍社会家庭生产生活发展。

伴随着年龄增大，丧失学习良好时机，影响生生活质量，有因残疾生产生活困难，找不到伴侣打光棍，到老了还是社会负担。

有人因残疾难就业，形成精神崩溃，观念落后三是残疾人康复训练滞后，多数残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好康复训练，严重影响正常生产生活。

这三个在残疾人生产生活方面存在严重问题，严重影响了残疾人生产生活质量和脱贫致富步伐加快。

究其主要原因在于，我县因经济贫穷落后，残疾人服务基础设施严重滞后，对残疾人康复训练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防处于空白布点。

为了贯彻中央残疾人工作会议精神，在十二五期间，将残疾人事业发展，纳入经济社会发展个突出重点，做好此项工作，是政府执政为民个明显展示，是人权保障事业有力保证。

为了加快镇安残疾人服务事业发展步伐，特计划申请上级投资建设镇安县残疾人综合服务中心。

三项目建设必要性项目建设是全面贯彻落实党十六大十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神重要举措。

党十七届三中全会作出了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定，对农村改革发展作出新战略部署，将推动农村改革发展从新历史起点出发，谱写新篇章。

党十六大确定了党在新世纪新阶段全面建设小康社会奋斗目标，提出要在本世纪头年，集中力量全面建设惠及十几亿人口更高水平小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。

年月日，胡总书记主持召开中央政治局会议，对促进残疾人事业作出了新部署，中共中央国务院又印发了关于促进残疾人事业发展意见。

同时新修订残疾人保障法由十届人大常委会年月日第二次会议审议通过并于月日起实施。

意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果有利于调动残疾人积极性主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中重要作用，实现经济社会又快又好发展有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度优越性。

意见明确提出，残疾人综合服务设施及康复医疗卫生教育就业服务托养文化体育等服务设施要纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜。

因此实施本项目，是全面贯彻落实党十六大十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神具体举措。

二项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会现实需要。

残疾人是个数量众多特性突出特别需要帮助社会群体。

我县有各类残疾人人，占全县总人口。

县委县政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了系列重大举措，推动全县残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。

但是，由于地方财政困难，基础差等原因，我县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在差距非常大。

我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件限制，加之无职业技能，就业率很低，全县从事各种行业就业残疾人只有多人，占有劳动能力残疾人，而残疾人待业率为，是正常人倍。

残疾人就业困难导致残疾人家庭经济收入低贫困面大。

全县有各类贫困残疾人多人，占残疾人数，其中特困多人，人均收入低于元残疾人约占，元占有，全县有残疾人靠种粮为生，靠低保维护平小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。

年月日，胡总书记主持召开中央政治局会议，对促进残疾人事业作出了新部署，中共中央国务院又印发了关于促进残疾人事业发展意见。

同时新修订残疾人保障法由十届人大常委会年月日第二次会议审议通过并于月日起实施。

意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果有利于调动残疾人积极性主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中重要作用，实现经济社会又快又好发展有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度优越性。

意见明确提出，残疾人综合服务设施及康复医疗卫生教育就业服务托养文化体育等服务设施要纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜。

因此实施本项目，是全面贯彻落实党十六大十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神具体举措。

二项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会现实需要。

残疾人是个数量众多特性突出特别需要帮助社会群体。

我县有各类残疾人人，占全县总人口。

县委县政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了系列重大举措，推动全县残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。

但是，由于地方财政困难，基础差等原因，我县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在差距非常大。

我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件限制，加之无职业技能，就业率很低，全县从事各种行业就业残疾人只有多人，占有劳动能力残疾人，而残疾人待业率为，是正常人倍。

残疾人就业困难导致残疾人家庭经济收入低贫困面总论项目概述项目名称镇安县残疾人康复中心项目性质新建项目地点镇安县青槐社区八组月亮坪建设规模及主要建设内容项目占地亩，集残疾人康复训练与指导用品用具供应为体的镇安县残疾人康复服务中心，建筑面积平方米。

主要建设内容为新建幢八层残疾人综合服务中心楼，砖混全框架结构，建筑面积平方米配套建设餐厅车库，购臵配备服务方公里。

镇安县境内山岭纵横，坡陡沟狭，切割十分明显，整个地势由西北向东南延伸倾斜，海拔高度米，是个九山半水半分田山区农业县。

二经济社会发展现状全县共辖个乡镇个镇个乡，个行政村，个社区，个村民小组，户，人，其中农业户数户，农业人口人，人口密度为每平方公里人，有回满壮等个少数民族人，是全省重点少数民族县。

镇安县自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济繁荣。

特别是进入十五时期，陕西省委省政府以科学发展为指导，作出了陕南以绿色产业为主，突破发展战略决策，成为镇安经济社会快速发展最大历史机遇。

随着西康高速公路全线贯通，镇安已经融入西安小时经济圈。

同时国家关中天水经济区建设规划正式实施，镇安县位于经济区辐射区范围内。

全县区位优势日趋明显，随之迎来了前所未有新发展时期。

截止年底，全县生产总值达到亿元，工农业总产值亿元，全社会固