示系统视频监控系统安全系统网络分段防病毒系统访问控制防火墙入侵检测系统脆弱性扫描与管理系统安全审计系统数字证书系统系统冗灾备份涉密域安全防护系统软件平台配置操作系统软件数据库软件地理信息系统软件应用服务器中间件应用系统建设无线数据采集子系统监督受理子系统协同工作子系统大屏幕监督指挥子系统综合评价子系统应用维护子系统地理编码子系统基础数据资源管理子系统定位监控子系统部件在线更新子系统视频监控与共享子系统数据共享与交换子系统协同办公系统，电子档案系统标准规范建设标准规范建设框架标准规范建设内容考核机制建设指导思想组织领导评价对象评价周期评价实施与保障第六章项目实施进度建设工期实施进度第七章项目投资估算项目资金计划次性投资估算年运营成本估算资金来源第八章项目社会评价社会效益经济效益第九章项目经济评价第十章项目建设可行性政策环境可行性效益可行性技术可行性财务可行性第十章项目风险分析风险因素识别风险管理机制第十二章研究结论与建议第章项目概况项目名称项目名称宁波市镇海区数字化城市管理系统，简称镇海区数字城管。

可行性研究报告编制单位编制单位华信邮电咨询设计研究院有限公司报告编制依据可行性研究报告编制依据项目可行性研究适应相关法律与法规城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类编码及数据要求城市市政综合监管信息系统地理编码城市市政综合监管信息系统技术规范城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明修订版城市基础地理信息系统技术规范城市市政综合监管信息系统建设规范现代设计工程集成技术软件接口规范现代设计工程集成技术软件接口规范宁波市数字城管管理办法暂行宁波市数字化城市管理系统业务流程城市管理体制进步理顺，市政设施园林绿化养护环卫保洁已纳入我局管理范围，同时建立专门城管执法分队，负责该区域日常管理和行政执法工作。

二是公众广泛参与相关部门联动作用进步发挥。

为增强城管工作群众基础，利用新闻媒体和咨询活动城管志愿者和城管五进门等形式，全方位宣传城管工作，共发表各类文章多篇。

进步完善了联席会议制度，会同公安规划等部门开展了车棚车库整治油烟污染业整治等多项联合行动，通过互动，加强了各职能部门间联系和沟通，使城市管理少留盲点。

三是制度建设常抓不懈，内部管理进步范化。

在进步完善党风廉政建设责任制行政执法责任制督查工作制度等基础上，又制订了财务报销制度公务接待制度车辆管理使用规定办公用品利用管理制度等多项内部管理制度，使各项事务有章可循。

四是信访渠道不断畅通，服务公众能力和水平进步提高。

今年我局主办两会建议提案件，协办件，坚持造扎实推进，老城区主入口交通疏解工程有效实施，后海塘区域综合整治取得初步成效。

随着镇海区城市化进程逐步加快，城市规模不断扩大，城市功能不断强化，镇海区城市管理面临新课题越来越多，其作用越来越重要。

如何顺应城市发展需要，加强城市科学化管理，成为镇海区城市管理亟待解决项首要问题。

镇海区城市管理现状镇海区城市管理局是政府主管城市管理职能部门，主要负责城市市政设施园林绿化市容环卫市供节水供气供热和内河管理。

镇海区城市管理行政执法局大队是在城市管理方面行使相对集中行政处罚权行政机关。

具体范围是行使市容环境卫生管理城市规划管理城市绿化管理市政管理公用事业管理城市内河管理等方面法律法规规章规定行政处罚权行使环境保护管理中噪声污染以及城市饮食服务业排污行为工商行政管理中无照商贩公安交通管理中侵占道路行为行政处罚权。

镇海区城市管理局与镇海区城市管理行政执法局实行两块牌子合署办公，受镇海区人民政府和宁波市城市管理行政执法局双重领导。

目前，镇海区城市管理现状如下围绕国家卫生城市复查省级示范文明城区和新轮全国文明城市创建迎检工作，集中开展整治行动，为确保各项创建活动顺利开展提供有效保障。

是集中行动，开展城中村城乡结合部环境综合整治。

修理更换清洗了路灯垃圾桶果壳箱等大批市政环卫设施清理绿地城乡结合部卫生死角，清除垃圾数百吨，改造支路死角多米投入各项改造资金多万元，做好路面硬化，绿化覆盖配合招宝山街道开展了后海塘区域环境卫生综合整治，清理乱搭建房屋间治理整治周边环境违章建筑跨门占道，大大改善了城乡结合部环境卫生面貌。

二是堵疏结合，实现城乡环境管理体化。

针对城乡结合部流动人口集聚，流动设摊现象普遍，脏乱差严重，在市容环境卫生综合治理基础上，各中队以人为本疏堵结合，多方协调，建立各种经营市场，给流动摊贩安家，有效解决了原来在马路经营现象。

以加强设施管养和环卫保洁为重点，在完善服务功能上取得新成效加大改造力度，市政设施功能充分发挥。

是实施道路及下水道改造。

二是实施路灯改造。

三是实施桥梁安全情况检测评定，修复桥梁缺陷，疏通堵塞泄水管，并将桥面存在严重裂缝和沉降现象列入大修计划。

四是继续实施防汛排涝系统改造。

对河道排水沟江塘闸门涵洞泵站等进行安全检查和整改，完成吉庆桥排涝泵站建设，在遭遇台风韦帕罗莎期间，积极采取防御措施，确保了平稳渡险。

加强环卫保洁工作，城区形象显著改善。

首先，环卫设施日趋完善。

其次，环卫作业水平全面提升。

城市道路清扫面积达到万余平方米，主要道路全部实现小时保洁，城区道路机械化作业面积万平方米，机扫率达到。

生活垃圾无害化处理率均达到。

开展了餐厨垃圾统收运工作，与家餐饮企业签订统收运协议。

积极开展市容环境卫生责任区达标示范路创建工作，新增南大街车站路鼓楼路已通过市级验收。

第三，城乡体化有新突破。

村收集镇街道中转区统处置农村生活垃圾集中收集处理体系得到进步健全。

加强园林绿化工作，环境美化效果明显。

是推进绿地改造工程。

完成了改造面积万平方米。

组织义务植树万平方米。

二是认真做好园林绿化景观改造。

开展了宁波帮文化公园镇海文化广场等公园绿地美化提升工程，包括园灯增设裸地增绿生态驳岸景观硬质铺装木亭重建及儿童园改造等，拆除了寿昌公园围墙，改建了沿江公园望江楼，既使公园设施得到很好利用，又收到了良好视觉效果。

三是开展丰富多彩全民绿化活动。

开展小区垂直绿化试点，实施小区屋顶墙面以及垃圾房垂直绿化和绿色社区品牌创建活动，举办艺术插花培训家庭盆景展绿地认养等群众喜闻乐见活动。

四是协助办好第届金秋菊展，从进场布置景点维护等各方面给予了有力保障，确保了菊展顺利举行。

加强内河管理，水环境治理有新突破。

是加强日常监控，切实做好内河水面小时动态保洁管理，定期清淤，强化内河水循环，确保内河水质提高。

加强内河管理执法力度，对直排污水乱倒污水洗涤衣物等污染水质违法行为进行劝阻查处。

二是使用新技术治理水环境。

在水门洞至濠桥段内河试用生物复小时保洁，城区道路机械化作业面积万平方米，机扫率达到。

生活垃圾无害化处理率均达到。

开展了餐厨垃圾统收运工作，与家餐饮企业签订统收运协议。

积极开展市容环境卫生责任区达标示范路创建工作，新增南大街车站路鼓楼路已通过市级验收。

第三，城乡体化有新突破。

村收集镇街道中转区统处置农村生活垃圾集中收集处理体系得到进步健全。

加强园林绿化工作，环境美化效果明显。

是推进绿地改造工程。

完成了改造面积万平方米。

组织义务植树万平方米。

二是认真做好园林绿化景观改造。

开展了宁波帮文化公园镇海文化广场等公园绿地美化提升工程，包括园灯增设裸地增绿生态驳岸景观硬质铺装木亭重建及儿童园改造等，拆除了寿昌公园围墙，改建了沿江公园望江楼，既使公园设施得到很好利用，又收到了良好视觉效果。

三是开展丰富多彩全民绿化活动。

开展小区垂直绿化试点，实施小区屋顶墙面以及垃圾房垂直绿化和绿色社区品牌创建活动，举办艺术插花培训家庭盆景展绿地认养等群众喜闻乐见活动。

四是协助办好第届金秋菊展，从进场布置景点维护等各方面给予了有力保障，确保了菊展顺利举行。

加强内河管理，水环境治理有新突破。

是加强日常监控，切实做好内河水面小时动态保洁管理，定期清淤，强化内河水循环，确保内河水质提高。

加强内河管理执法力度，对直排污水乱倒污水洗涤衣物等污染水质违法行为进行劝阻查处。

二是使用新技术治理水环境。

在水门洞至濠桥段内河试用生物复合酶原位生物修复技术去除水体中污染物，降低污染物浓度，从根本上消除水体黑臭油项目概况项目名称可行性研究报告编制单位准宁波市数字化城市管理部件和事件分类与编码规则宁波市数字化城市管理单元网格划分与编码宁波市数字化城市管理地理编码规则宁波市数字化城市管理系统数据交换标准宁波市数字化城市管理系统建设技术规范宁波市数字化城市管理系统运行管理规范国家发改委建设部关于建设项目经济评价工作若干规定建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数，年月印发。

二可行性研究报告研究范围镇海区城市管理现状及建设背景项目建设必要性分析项目需求分析项目总体建设方案本期项目建设方案项目实施进度项目投资估算社会评价和经济评价项目可行性分析项目风险分析。

第二章项目建设必要性镇海区城市管理现状镇海区概况图镇海行政区图镇海，位于中国大陆海岸线中段，是长三角南翼经济中心宁波市重点发展区，镇海区位独特，发展优势众多，素有浙东门户海天雄镇之称，自古以来就是我国对外交往重要口岸区域面积平方公里，户籍人口万人下辖蟹浦九龙湖两个镇及招宝山蛟川骆驼庄市四个街道。

改革开放以来，镇海经济发展迅速，年全区生产总值达到亿元，其中区属生产总值达到亿元，年均增长财政般预算收入亿元，年均增长石化机械电子等主导产业集群逐步形成，经济开发区机电园区宁波化工区等产业园区成为主要产业集聚区块。

区委区政府认真把握全球知识经济快速发展和世界信息化浪潮历史性机遇，实行政府引导，市场驱动方针，在港口建设科教发展外贸出口和城市化等重点领域，大力推动信息化建设。

目前，全区信息基础设施初具规模，信息资源开发利用取得显著进展，信息产业发展进步加快，信息化带动工业化作用日渐明显，信息技术在改造传统产业完善城市功能改进政府服务和提高人民生活水平等方面发挥出日益重要作用，信息化为全市国民经济和社会生产力跨越式发展提供了强大源动力。

镇海区坚持规划先行，按照融入宁波大都市和实施中提升发展战略要求，确立了由县域型向城区型转变发展理念，完成了分区规划和部分专项规划编制，确立了两中心基地目标定位。

新城开发建设加快推进，调整了新城南北区管理体制，完成了核心区城市设计相关规划编制，推进了道路管网绿地和居住小区建设。

老城区改造提升扎实展开，沿江景观带后海塘景观带城区夜景灯光改造等批美化绿化亮化工程相继完工，洋山庙弄镇棉小区等低洼地段排水系统改造扎实推进，老城区主入口交通疏解工程有效实施，后海塘区域综合整治取得初步成效清理乱搭建房屋间治理整治周边环境违章建筑跨门占道，大大改善了城乡结合部环境卫生面貌。

二是堵疏结合，实现城乡环境管理体化。

针对城乡结合部流动人口集聚，流动设摊现象普遍，脏乱差严重，在市容环境卫生综合治理基础上，各中队以人为本疏堵结合，