安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房建设支持力度要求，由政府协调，市财政担保，项目实施单位国有独资公共住房建设投资发展有限公司向银行贷款，贷款总额约万元，约占总投资，公司自筹资金万元，占总投资。为减少财务成本，资金根据项目进度逐步到位。还款渠道财政预算安排土地出让净收益中资金住房公积金增值收益中用于住房保障部分房投公司级土地开发增值收益廉租住房配建指标中异地建设资金在上述还贷资金暂时不能落实到位情况下，由市财政落实按月支付利息。建设单位概况单位名称公共住房建设投资发展有限公司成立时间年月日公司住所市晋陵中路号法定代表人陈马良注册资本万元人民币。实收资本万元人民币。经营范围市政府授权范围内国有资产经营管理市区保障性住房项目投资建设经营和管理城市开发建设项目及相关信息咨询服务。设立起因公共住房建设投资发展有限公司是市为加快建设保障性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房建设支持力度要求设立，是市住房保障工作投融资平台。编制依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号关于加快发展公共租赁住房指导意见建保号廉租住房保障办法建设部等部委令第号中共省委省人民政府关于切实加强民生工作若干问题决定苏发号省政府关于解决城市低收入家庭住房困难实施意见苏政发号省廉租住房保障办法省人民政府令第号市城市总体规划年市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要市市区住房保障十二五专项规划市政府关于印发关于加快推进我市市区住房保障工作实施意见通知常政发号市人民政府市长办公会议纪要第号市发展改革委关于市区年公共租赁住房和廉租住房建设项目建议书批复常发改号各地块用地预审意见各地块环评批复公共建筑项目可行性研究报告编制大纲公共住房建设投资发展有限公司委托合同公共住房建设投资发展有限公司提供其它资料项目建设理由住房问题是重要民生问题，党中央国务院高度重视解决群众住房问题。改革开放以来，我国不断深化城镇住房制度改革，城市绝大多数居民住房条件得到了较大改善。但随着住房社会化商品化程度提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了些矛盾和问题，特别是城市廉租住房建设相对滞后，部分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行政策措施还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有效解决。同时随着城镇化快速推进，他们最低居住需求,减少转移带来负面效应,将其转移成本降到最低限度,来推动我国城市化建设。本项目实施可解决部分低收入家庭居住问题，使他们安居乐业，是构建和谐社会需要。是整个社会科学发展需要把人民群众根本利益放在首位,以科学发展观为指导解决百姓住房难问题,保障占人口绝大多数中低收入者住房权利,体现社会公平,不断促进社会和谐,这不光考验着各级政府领导执政能力,更是涉及执政基础大事。公共租赁住房和廉租住房建设国外有着大量成功经验，具有科学性，并得到政府认可，本项目建设正是在此基础上而实施，也是整个社会科学发展需要。第三章建设用地及建设条件建设用地地点及地理位臵建设用地位臵项目区位于市区，东至戚区道路南至规划道路西至青洋路北至龙城大道，用地面积公顷。选址理由该地块周边人口聚集，符合使用公共租赁住房条件家庭较多，选址便于这些家庭就近选择，出行方便。土地成本为每亩万元，相对便宜，可所得病有所医老有所养住有所居和谐社会并且,在加快推进以改善民生为重点社会建设六大任务中,明确指出了要健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。在所有实行市场经济发达或发展中国家,以非市场方式解决贫困群体主要措施,都是政府制定和建立相应住房保障制度,以保障所有社会成员居住权和生存权,维护社会公平正义和社会稳定。概而言之,住房保障制度基本内容包括三个方面是救助性保障,就是政府对社会低收入群体实行救助,对其无力达到社会最低住房保障标准部分由政府包下来,廉租房形式公共住房等是这类保障典型方式二是援助性保障,政府通过定补贴方式使住房消费能力较低迫切需要改善人群获得住房,贴息贴租个税返还经济适用房等都属于此类三是互助性保障,政府通过强制雇主补贴减免个税规定政策性优惠利率等方式提高社会中等阶层购房能力,使他们合理住房需求得到满足,公积金等是这类保障典型形式。以上三种保障类型中,廉租房制度或公共住宅制度是被越来越多国家实施种行之有效制度,也是十七大报告中唯强调住宅保障社会建设任务。年建设部等部委颁发了廉租住房保障办法建设部等部委令第号,年月日起施行。年月日财政部颁发财政部关于印发廉租住房保障资金管理办法通知财综号,年月日起实施。年月日财政部国家税务总局颁发关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策通知财税号。年省人民政府颁发省政府关于解决城市低收入家庭住房困难实施意见苏政发号。年月日省人民政府颁发省廉租住房保障办法省人民政府令第号,年月日起实施。年月日市政府颁发常政办发„‟号文市市区廉租住房公共租屋配建办法。其中要求廉租住房公共租屋配建比例不低于项目中住宅总建筑面积，其套型建筑面积控制在左右。配建廉租住房公共租屋必须配备基本生活设施。廉租住房公共租屋配建指标经确定，开发建设单位不得擅自更改。国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知国发号强调了增加保障性住房和普通商品住房有效供给，加快推进保障性安居工程建设，力争到年末，基本解决万户低收入住房困难家庭住房问题。要求各地要通过城市棚户区改造和新建改建政府购臵等方式增加廉住房和经济适用住房房源，着力解决城市低收入家庭住房困难。中央将加大对保障性安居工程建设支持力度。国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨通知国发号明确指出要加快保障性安居工程建设，确保完成年建设保障性住房万套各类棚户区改造住房万套工作任务。住房城乡建设部发展改革委财政部等有关部门要尽快下达年度计划和中央补助资金。住房城乡建设部要与各省级人民政府签订住房保障工作目标责任书，落实工作责任。地方人民政府要切实落实土地供应资金投入和税费优惠等政策，确保完成计划任务。按照政府组织社会参与原则，加快发展公共租赁住房，地方各级人民政府要加大投入，中央以适当方式给予资金支持。年月日国务院关于年深化经济体制改革重点工作意见国发号明确提出建立健全保障性住房规划建设管理体制，加快廉租住房公共租赁住房和经济适用住房建设，推进城市和工矿区棚户区改造，出台关于促进房地产市场长远健康发展综合性政策。年月日中华人民共和国住房和城乡建设部等七部门联合发布关于加快发展公共租赁住房指导意见建保号指出近年来，随着廉租住房经济适用住房建设和棚户区改造力度逐步加大，城市低收入家庭住房条件得到较大改善。但是，由于有地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高上涨过快可供出租小户型住房供应不足等原因，些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构必然要求。各地区各部门要统思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。由此可见，国家及地方各级政府对公共租赁住房和廉租住房建设高度重视，项目建设符合国家政策要求。相关规划及要求中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要健全住房供应体系立足保障基本需求引导合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障以市场为主满足多层次需求住房供应体系。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度。对中等偏下收入住房困难家庭，实行公共租赁住房保障。对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合制度。建立健全经济适用环保和节约资源住房标准体系，倡导符合国情住房消费模式。加大保障性住房供给强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足问题。多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度。重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房主体。加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房。建立稳定投入机制，加大财政资金住房公积金贷款银行贷款支持力度，引导社会力量参与保障性住房建设运营。加强保障性住房管理，制定公平合理公开透明保障性住房配租政策和监管程序，严格规范准入退出管理和租费标准。本项目建设符合国家十二五规划纲要关于提高住房保障水平要求。二市国民经济和社会发展要与各省级人民政府签订住房保障工作目标责任书，落实工作责任。地方人民政府要切实落实土地供应资金投入和税费优惠等政策，确保完成计划任务。按照政府组织社会参与原则，加快发展公共租赁住房，地方各级人民政府要加大投入，中央以适当方式给予资金支持。年月日国务院关于年深化经济体制改革重点工作意见国发号明确提出建立健全保障性住房规划建设管理体制，加快廉租住房公共租赁住房和经济适用住房建设，推进城市和工矿区棚户区改造，出台关于促进房地产市场长远健康发展综合性政策。年月日中华人民共和国住房和城乡建设部等七部门联合发布关于加快发展公共租赁住房指导意见建保号指出近年来，随着廉租住房经济适用住房建设和棚户区改造力度逐步加大，城市低收入家庭住房条件得到较大改善。但是，由于有地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高上涨过快可供出租小户型住房供应不足等原因，些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构必然要求。各地区各部门要统思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。由此可见，国家及地方各级政府对公共租赁住房和廉租住房建设高度重视，项目建设符合国家政策要求。相关规划及要求中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要健全住房供应体系立足保障基本需求引导合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障以市场为主满足多层次需求住房供应体系。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度。对中等偏下收入住房困难家庭，实行公共租赁住房保障。对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合制度。建立健全经济适用环保和节约资源住房标准体系，倡导符合国情住房消费模式。加大保障性住房供给强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足问题。多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补总论项目概况项