文件关于风景名胜区管理暂行条例湖北省旅游局湖北省旅游业发展十五计划和年远景目标纲要建设部号文，风景名胜区建设管理规定湖北省旅游局中山大学旅游发展与规划中心湖北省旅游发展总体规划，年湖北大学兴山县旅游总体规划兴山县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要草案兴山县高岚旅游有限责任公司关于本项目可研报告编制委托书关于兴山县旅游发展初步考察建议方案武汉大学兴山县高岚风景区总体规划暨重点地块控制性规划国家环保局国家旅游局建设部林业部国家文物局环法号关于加强旅游区环境保护工作通知湖北省第九届人大常委会第七次会议通过湖北省旅游管理条例，年月日建设项目环境保护管理条例中华人民共和国环境保护法。可行性研究范围与内容研究范围兴山高岚朝天吼漂流选址于兴山县中南部开放地区高岚，东起杉树坪水月寺镇线，西止于黄粮坪线南以杨道河狼皮山线为界，北抵杨家山古龙岩线。控制面积，本项目规划面积约。该区域地理坐标为东经，北纬，本项目规划区域海拔在米以上。项目区域主体由两条峡谷河段组成。四周群山环抱，山上植被为原始次生林峡谷四周山峦起伏多变，风景优美，漂流河道水流量大局部地段地势较平缓，为漂流河段设施布局及漂流生活区建设提供了优越地貌条件。该景区地理和气候环境具有自然性独特性多样性舒适性和承载力大特点，是开展漂流现代休闲和营地旅游经典场所。根据兴山县旅游发展总体规划要求，以全省旅游发展政策为指导，以近中期开发建设为目标，对该区域资源可持续利用及主要公路河道漂流基础设施建设和供电给排水等进行研究规划，使高岚区域形成以漂流为主体结合部分观光游览，并兼顾健身旅游项目，设施完善环境优良现代体验式休闲观光景区。研究内容按建设项目可行性研究报告要求，本报告研究主要内容包括项目提出背景和必要性项目建设条件分析旅游客源市场分析高岚风景区总体规划暨重点地块控制性规划项目建设规模及建设方案生态环境恢复与环境保护项目运行组织及劳动定员建设管理与实施进度投资估算及资金筹措项目经济效益及财务评价投资风险分析生态效益评价与社会效益分析等等。可行性研究主要结论项目建设必要性鉴于国内外体验式旅游及生态旅游发致富有效途径之。调整产业结构，资源可持续利用需要目前，兴山产业经济以资源消耗型矿业化工业为主，以水资源利用小水电亦占相当比重。矿业化工业大量消耗不可再生资源，且对环境影响极大而利用循环资源小水电资源虽然没有造成水资源消耗，但小水电对水资源利用方式是改变水自然流向，导致原有流向区域生态环境改变。而漂流项目开发则是还水资源自然流向，有利于恢复水流经区域生态恢复。同时，项目启动后，也可改变兴山单资源经济格局。项目建设条件自然条件地理位置与面积兴山高岚朝天吼漂流选址于兴山县东南部高岚集镇附近，邻近省道，地处水月寺镇所辖范围内，该区域地理坐标为东经，北纬。东起杉树坪水月寺镇线，西止于黄粮坪线南以杨道河狼皮山线为界，北抵杨家山古龙岩线。控制面积，本项目规划面积约。控制面积约，本项目规划面积约。地质地貌兴山，属大巴山体系，山脉走向大多从东向西伸金利用率，将采取企业自筹资金结合银行贷款等方式进行筹资，资金来源主要分为三部分股东出资商业性贷款。具体资金筹措方案为按照国际上较为标准资产负债率左右计算自有资金和借款资金比率。这种资产负债结构是比较健康企业资本结构。此方案下筹资情况见附表。项目投营后各年所需流动资金，由企业逐年用自有资金增补。经济评价主要指标经济评价主要指标如表。表主要经济指标汇总表序号指标名称单位数据备注预计年均旅游人次万人次计算期年平均数据项目总投资万元建设投资万元铺底流动资金万元建设投资资金来源万元企业自有资金万元申请银行贷款万元流动资金来源万元企业自有资金万元劳动定员人括号内为漂流经营期定员建设期年年均营业收入万元年均营业税金及附加万元年均利润总额万元年均净利润万元所得税后评价指标所得税前所得税后静态投资回收期年含建设期年盈亏平衡点生态效益评价分析结论本可行性研究报告是在保护性开发原则指导下和严格控制前提下对开发区域旅游资源环境作出设计，制定了兴山高岚朝天吼漂流生态环境保护规章制度，并对风景区各季节环境容量进行了估算。按照规划严格实施将不会导致项目选址地域生态环境和生态系统倒退。同时，本项目适度控制游人数量，资源保护和开发并重，是实现生态环境改善可持续利用和生物多样性保护举多得举措。社会效益评价分析结论兴山高岚朝天吼漂流项目建设和此项目开发引起游客流及带动诸多行业快速发展，将对全县产生多方面社会影响，项目筹建单位拟采取系列相应措施，发挥旅游业积极作用，最大限度地抑制和防止其消极影响，在不牺牲生态环境为代价基础上，通过以漂流旅游为主体旅游活动促进对当地传统文化整理和保护使项目开发建设顺利进行，促进兴山全县旅游业和区域社会健康稳步地发展。结论兴山高岚朝天吼漂流是兴山生态环境重要组成部分和极具特色旅游新资源，在国内外体验式旅游迅猛发展背景下，该项目建设对实现湖北江两山大旅游区连片战略将有着极为重要意义，对科学地开发高岚风景区旅游资源，丰富兴山产业体系极具现实意义。同时，开发以漂流为主体旅游，对带动开发兴山县旅游资源，解决三峡库区移民脱贫致富，促进兴山县社会经济转型，推动地方经济实现可持续发展都有巨大积极作用，项目建设是必要。该建设项目实施有着系列良好条件景区良好区位条件自然风光优势突出，漂流条件优越，客源市场有保证，县委县政府及有关部门高度重视和鼎力支持，均为项目顺利实施提供了有力支撑。该项目坚持全面规划合理布局分期实施滚动发展方针，在具体建设规模建设内容上充分体现了生态环境保护和适当合理开发利用，在项目设置上考虑了高岚风景区与漂流项目互为依托关系，整体提高了兴山旅游资源利用水平。经投资效益综合分析，该项目建设后有较好财务效益和较强抗风险能力，有较好社会效益，对当地旅游等诸多行业将有明显拉动作用，该项目启动可以凝聚兴山新县城人气，激活新县城冬眠旅游服务设施。同时通过项目实施可将该区域自然资源生态环境纳入到运用现代科技进行保护改善与升华，使其经济效益生态效益社会效益达到了完美统。因此，该项目是可行。项目提出背景及建设必要性项目提出背景项目区域在湖北旅游发展中地位湖北省旅游发展总目标是充分挖掘湖北省自然生态与历史文化旅游资源，细分海内外旅游市场，抓住历史性机遇，加强区域整合与联动，以大武汉都市旅游区为基础，以江两山文化生态休闲旅游区为突破，以恩施民俗生态旅游区为新增长点，树立大旅游观念，全面推进湖北省旅游业大发展，最终实现湖北省从旅游资源大省向旅游强省历史性跨越。在年把湖北省江两山文化生态休闲旅游区和大武汉都市旅游区培育成为全国性旅游目地，实现从旅游资源大省向旅游经济大省跨越到年，把恩施民俗生态旅游区培育成为湖北省旅游发展新增长点，湖北省旅游产业实力进步巩固壮大，实现从旅游经济大省向旅游经济强省历史性跨越到年，湖北省旅游强省地位不断巩固和壮大，湖北省旅游业保持持续竞争优势，在全国旅游业中处于重要地位。本项目选址区域是湖北省实施江两山长江三峡和武当山神农架旅游发展战略重要组成部分长江三峡和神农架重要连接带。同时，国家实施西部大开发，湖北地处我国中西部结合部，具有东引西联南北交汇独特区位优势，神农架又位于鄂西，处于抓住国家实施西部大开发战略机遇有利地位，而本项目选址区域也是神农架旅游重要门户之，将是新兴自驾旅游主要线路之。资源背景兴山县因昭君出塞而闻名于世，三峡工程蓄水后，兴山老县城将没入江底，从而使兴山再次令世人瞩目。本项目选址区域高岚风景区位于兴山县东南部水月寺镇，北距兴山新县城公里神农架旅游重镇木鱼镇公里，东南距宜昌市公里左右，西南距三峡水库回水区域峡口镇快艇码头仅公里。省道从项目区域呈东西向横穿而过，即将动建沪蓉北高速公里出口位于高岚集镇，交通极为便利。选址区域主体由两条峡谷夏阳河和孔子河及其支脉组成，控制区域为峡谷两侧范围，地势落差大海拔米，总面积约平方公里。夏阳河近东西走向，水流自东向西孔子河近南北走向，水流自北向南。两条峡谷河流交汇于两河口，向西南流经峡口汇流于香溪河进入长江。峡谷四周山峦起伏多变，沟壑纵横交织，地形复杂多样，构成多种水平。经投资效益综合分析，该项目建设后有较好财务效益和较强抗风险能力，有较好社会效益，对当地旅游等诸多行业将有明显拉动作用，该项目启动可以凝聚兴山新县城人气，激活新县城冬眠旅游服务设施。同时通过项目实施可将该区域自然资源生态环境纳入到运用现代科技进行保护改善与升华，使其经济效益生态效益社会效益达到了完美统。因此，该项目是可行。项目提出背景及建设必要性项目提出背景项目区域在湖北旅游发展中地位湖北省旅游发展总目标是充分挖掘湖北省自然生态与历史文化旅游资源，细分海内外旅游市场，抓住历史性机遇，加强区域整合与联动，以大武汉都市旅游区为基础，以江两山文化生态休闲旅游区为突破，以恩施民俗生态旅游区为新增长点，树立大旅游观念，全面推进湖北省旅游业大发展，最终实现湖北省从旅游资源大省向旅游强省历史性跨越。在年把湖北省江两山文化生态休闲旅游区和大武汉都市旅游区培育成为全国性旅游目地，实现从旅游资源大省向旅游经济大省跨越到年，把恩施民俗生态旅游区培育成为湖北省旅游发展新增长点，湖北省旅游产业实力进步巩固壮大，实现从旅游经济大省向旅游经济强省历史性跨越到年，湖北省旅游强省地位不断巩固和壮大，湖北省旅游业保持持续竞争优势，在全国旅游业中处于重要地位。本项目选址区域是湖北省实施江两山长江三峡和武当山神农架旅游发展战略重要组成部分长江三峡和神农架重要连接带。同时，国家实施西部大开发，湖北地处我国中西部结合部，具有东引西联南北交汇独特区位优势，神农架又位于鄂西，处于抓住国家实施西部大开发战略机遇有利地位，而本项目选址区域也是神农架旅游重要门户之，将是新兴自驾旅游主要线路之。资源背景兴山县因昭君出塞而闻名于世，三峡工程蓄水后，兴山老县城将没入江底，从而使兴山再次令世人瞩目。本项目选址区域高岚风景区位于兴山县东南部水月寺镇，北距兴山新县城公里神农架旅游重镇木鱼镇公里，东南距宜昌市公里左右，西南距三峡水库回水区域峡口镇快艇码头仅公里。省道从项目区域呈东西向横穿而过，即将动建沪蓉北高速公里出口位于高岚集总论项目简况及项目承办单位项目简况项目名称兴山县高岚景区朝天吼漂流项目承办单位兴山县高岚旅游有限责任公司法定代表人胡兴成建设性质新建建设地点湖北省宜昌市兴山县水月寺镇高岚区域联系电话邮编网址项目承办单位基本情况兴山县高岚旅游有限责任公司成立于年，是由兴发集团兴山天星供电有限公前景和朝天吼区域天然优越地理气候环