照市政公用事业改革总体要求，国家鼓励社会资本包括境外资本以合资合作或委托经营等方式参与公共交通投资建设和经营。

在这样政策环境下，本地区第家民营城市公共交通经营企业伊通满族自治县亿灵城市公交有限公司筹建工作正在紧锣密鼓地进行着。

该公司成立得到了伊通满族自治县委县政府高度关注和大力支持。

公司法人代表张涛有着多年出租车运营和管理经验，项目建设所需资金也已得到落实。

伊通满族自治县亿灵城市公共交通有限公司将紧紧围绕以人为本，回报社会，以社会效益带动经济效益经营宗旨，高起点高标准开展城市公共交通服务，着力打造文明高效热情周到城市公交经营企业形象，努力为伊通满族自治县城市建设和经济社会发展服务。

项目建设背景公共交通是城市公用事业重要组成部分，作为城市基础设施之，在经济建设和广大人民群众生活中起着举足轻重作用。

随着经济社会发展和城镇化进程加快，些城市交通拥堵群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平提高。

发展城市公共交通已经成为现代城市发展亟待解决重要问题。

我国城市公共交通发展形势城市公共交通是城市社会经济活动和物质结构重要组成部分，是城市经济发展和人们生活所必须公益性事业。

它不仅满足城市居民出行需求，从种意义上讲它对城市功能正常发挥起到了定组织作用。

自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定增长，长期被压抑城市交通需求如雨后春笋般被激发出来，无论是沿海发达城市，还是中西部贫困地区，均暴露出城市交通建设严重滞后于国民经济发展矛盾，因而公共交通所具有个体交通无法比拟强大优势也就越来越受到人们广泛关注。

处理好城市公共交通，不仅关系到城市交通是否畅通问题，而且也十分敏感地涉及到城市形象城市面貌投资环境经济建设生活质量社会安定等问题。

因此，在现代城市发展历程中，不少城市采取了诸如发展公共汽电车大容量快速公共汽车轨道交通建设等等措施，力求改善城市道路交通面貌，从而极大地促进了我国城市公共交通发展。

在区域交通蓬勃发展城市经济水平稳步提高城市机动化水平迅速增长情况下，城市公共交通面临着十分严峻局面。

在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市公共交通与城市发展问题，城市机动化发展趋势问题，城市公共交通运营模式选择问题，城市公共交通基础设施建设标准问题等等。

这些问题涉及到规划投资建设和管理各个方面，需要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策理论基础和技术方法，减少决策中盲目性，提高投资效益，为城市公共交通发展创造良好条件。

城市公共交通发展政策背景自年代满族发祥地之，有悠久满族历史和传统文化，古称秃伊敦伊屯，均系满语音译，源于伊通河名。

位于吉林省中部伊通河东辽河上游，东经，北纬。

东与双阳县接壤，南界东辽东丰二县，西南与梨树县相连，西西北与公主岭为邻，北与长春市郊区毗连。

该项目所处位置气象特征属于大陆性季风气候，春季干燥多风，夏季短促湿热，秋季晴冷温差较大，冬季严寒而漫长。

年平均气温年平均最高气温年平均最低气温极端最高气温极端最低气温年平均降水量年平均风速最大冻土深度全年主导风向西南风终霜期般在月末至月初，无霜期天。

地貌地质条件伊通满族自治县县城地处伊通盆地，地貌类型属伊通河河谷平原，由河漫滩级阶地二级阶地组成。

地势较为平坦，海拔高程在米之间。

地表为第四纪冲击层所覆盖，多为黄亚粘土。

地基承载力为，大部分地区地质承载能力较好，适宜建设。

伊通县地势平缓，最高处海拔，最低处海拔。

城区内地表为四纪冲积层所覆盖，多属黄亚粘土，拟建区域内地表水为潜水类型，随季节变化而变化。

地基承载力为。

地震基本烈度根据中华人民共和国国家标准建筑抗震设计规范，拟建地点设计基本地震加速度值为，抗震设防基本烈度为度。

场址选择场址选择原则本项目公交公司办公和停车场建设选址应满足以下基本原则符合伊通满族自治县城总体规划要求。

满足项目公交运营和站场设置要求。

节约项目用地原则。

项目建设用地应因地制宜，科学布局，并力求节约用地。

节约和效益原则，尽力做到降低建设投资，减少成本，提高利润。

安全方便原则，有利于场区合理布置和安全运行。

有利于环境保护和生态，以人为本，减少对生态和环境影响，有利于项目所在地经济和社会发展。

实事求是原则，进行多个方案科学对比和合理选择。

场址选择依据以上原则，经过多方案比选，本项目公交公司办公和停车场场址选择在伊通满族自治县城南政务新区，这里地形规则，地势平坦，具备优越地理条件，符合以上对项目选址原则要求，并有利于项目建设运营。

第三章需求预测分析伊通满族自治县城市与经济发展规划城市发展规划伊通满族自治县是吉林省唯满族自治县，城市化水平比较低，产业人口资金等要素空间配置分散，造成规模不经济，县域中心集聚能力和辐射带动能力较弱。

改革开放以来，经过多年建设与发展，伊通满族自治县城市化进程不断加快，在原来伊通满族自治县城区基础上，初步构筑出现代化城市框架。

经济发展规划年末，全县生产总值可实现亿元，同比增长般预算全口径财政收入可实现万元，同比增长地方级财政收入可实现万元，同比增长全口径财政支出可完成万元，同比增长城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入可达到元和元，同比增长和。

工业经济发展壮大，主导地位更加凸显。

年末，全县工业总产值可实现亿元，同比增长，增加值利润税金可实现亿元，亿元和亿元，同比增长和。

规模以上工业企业总户数达到户。

现代农业提质增效，农村环境持续改观。

三区建成果丰硕。

全年农业总产值实现亿元，同比增长。

深入开展粮食高产创建活动。

伊通满族自治县城市交通规划与公共交通发展需求从历年统计资料分析，影响城市公共交通客流量增长因素很多，例如人口增理组织结构项目法人组建方案本项目由伊通满族自治县亿灵城市公交有限公司实施。

管理组织机构成立伊通满族自治县城市公交有限公司将按照现代企业管理制度组建管理组织机构。

公司实施实行总经理负责制，下设总经理办公室企管部客运服务部培训部保卫部财务部等职能部门。

人力资源配置劳动定员本项目计划定员人，其中管理人员人，驾驶员人，其他服务人员人。

工作时间全年工作日为天，司乘人员实行两班制，单班工作时间小时。

其余行政管理人员实行班制，每周工作天。

人员培训本项目所需人员从社会公开招聘，并优先录用下岗职工。

各类管理人员和技术骨干应要求具有高中以上文化程度，和相关工作经验驾驶员必须按照规定持有相应级别驾驶证照。

招聘来人员经过集中培训合格后上岗，以后定期组织业务骨干或发达城市先进公交企业进行培训学习，也可以请专家到单位对全体员工进行辅导培训，走请进来，走出去道路，使全体员工技能水平不断提高，充分胜任自己岗位。

运营方案坚持公交优先，必须优秀以人为本，为乘客服务，让乘客满意经营理念，强化服务意识，努力创建流现代化城市公交企业。

运营计划发车时间每天班次间隔时间分钟票务管理伊通满族自治县城市公共交通项目运营后，将面向社会发行伊通满族自治县公交卡，并为营运车辆配备自动刷卡系统和投币机，采取无人售票方式运营。

市内乘车律上车元。

第十章项目实施方案项目管理工程建设是百年大计，必须坚持质量第。

为了确保工程质量，本项目要积极推行项目法人责任制招投标制建设监理制和合同管理制。

项目由伊通满族自治县城市公交有限责任公司承办，公司专门安排名副总直接参与，选派名专业会计和名工程技术人员直接负责工程，并抽出余人组成项目建设筹备办公室，全面具体负责项目建设工作。

主要完成项目实施准备配套资金筹集技术获得勘察设计设备订货施工准备施工和生产准备直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。

这些阶段各项投资活动和各个环节，有些是同时开展和相互交叉进行。

将项目实施时期各个工作阶段各个工作环节进行统规划，以便对项目实施进度做出合理而又切实可行安排，达到保证工期顺利投入使用。

工程招投标方案为保证伊通满族自治县城市公共交通项目建设招标投标工作公开公正公平地开展，规范建设工程项目招标投标工作，促进招标投标工作规范化程序化科学化，特编制本方案。

招投标原则遵循公开公平公正和诚实信用原则。

招标范围伊通满族自治县城市公共交通项目勘察设计全部进行招标项目建筑工程安装工程全部进行招标项目工程监理全部进行招标工程所需设备采购活动实行全部招标工程所需重要材料实行全部招标项目其他工程进行部分招标。

招标组织形式该建设项目建筑工程安装工程监理重要材料及设备采购活动采用委托招标工程地质勘察设计和其他采用自行招标。

招标方式该建设项目建筑工程安装工程监理重要材料及设备采购活动采用食高产创建活动。

伊通满族自治县城市交通规划与公共交通发展需求从历年统计资料分析，影响城市公共交通客流量增长因素很多，例如人口增理组织结构项目法人组建方案本项目由伊通满族自治县亿灵城市公交有限公司实施。

管理组织机构成立伊通满族自治县城市公交有限公司将按照现代企业管理制度组建管理组织机构。

公司实施实行总经理负责制，下设总经理办公室企管部客运服务部培训部保卫部财务部等职能部门。

人力资源配置劳动定员本项目计划定员人，其中管理人员人，驾驶员人，其他服务人员人。

工作时间全年工作日为天，司乘人员实行两班制，单班工作时间小时。

其余行政管理人员实行班制，每周工作天。

人员培训本项目所需人员从社会公开招聘，并优先录用下岗职工。

各类管理人员和技术骨干应要求具有高中以上文化程度，和相关工作经验驾驶员必须按照规定持有相应级别驾驶证照。

招聘来人员经过集中培训合格后上岗，以后定期组织业务骨干或发达城市先进公交企业进行培训学习，也可以请专家到单位对全体员工进行辅导培训，走请进来，走出去道路，使全体员工技能水平不断提高，充分胜任自己岗位。

运营方案坚持公交优先，必须优秀以人为本，为乘客服务，让乘客满意经营理念，强化服务意识，努力创建流现代化城市公交企业。

运营计划发车时间每天班次间隔时间分钟票务管理伊通满族自治县城市公共交通项目运营后，将面向社会发行伊通满族自治县公交卡，并为营运车辆配备自动刷卡系统和投币机，采取无人售票方式运营。

市内乘车律上车元。

第十章项目实施方案项目管理工程建设是百年大计，必须坚持质量第。

为了确保工程质量，本项目要积极推行项目法人责任制招投标制建设监理制和合同管理制。

项目由伊通满族自治县城市公交有限责任公司承办，公司专门安排名副总直接参与，选派名专业会计和名工程技术人员直接负责工程，并抽出余人组成项目建设筹备办公室，全面具体负责项目建设工作。

主要完成项目实施准备配套资金筹集技术获得勘察设计设备订货施工准备施工和生产准备直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。

这些阶段各项投资活动和各个环节，有些是同时开展和相互交叉进行。

将项目实施时期各个工作阶段各个工作环节进行统规划，以便对项目实施进度做出合理而又切实可行安排，达到保证工期顺利投入使