包括常住人口和暂住人口外，其中有部分暂住人口尚未进入公安局暂住人口数据库管理。

现状分析由于自然人和法人没有个统完全准确基准数据库，致使业务部门在应用信息系统进行职能管理时候对管理对象主体口径不致。

随着我市城市综合管理水平不断提高，对职能部门业务协同要求也越来越高，必须建立个自然人和法人基准数据库，协调统各职能部门业务系统，保证管理对象主体在政府各职能部门业务中致性和准确性。

在这个基础上，可以不断扩充属性，最终形成社会保障对象档案。

共享数据供需关系共享数据是各个业务部门都要使用基础数据，主要包括个人自然人基本信息单位法人基本信息和公共信息三大类。

法人基本信息供需关系法人基本信息采集与使用示意图使用信息单位共享数据法人基本信息提供信息单位事业单位登记信息技监工商技监公安金融地税社会保险劳动工商技监公安地税医疗卫生编办民政技监公安金融地税社会保险劳动残联住房公积金管理中心医疗卫生药监单位参保情况信息民政劳动地税社团基本信息社会福利机构基本信息劳动行政机构基本信息工商技监公安金融地税社会保险劳动地税登记信息技监公安金融地税社会保险民办非企业单位基本信息民政社会保险单位用人情况信息住房公积金管理中心残联技监公安金融地税社会保险残联住房公积金管理中心医疗卫生单位组织机构代码信息共享数据社会保险民政劳动残联住房公积金管理中心地税药监公安金融工商财政民政社会保险劳动法人基本信息工商登记信息编办工商地税法人基本信息供需关系自然人基本信息采集与使用示意图共享数据自然人基本信息使用信息单位提供信息单位公安共享数据自然人基本信息个人基本信息个人户籍信息医疗卫生劳动民政社会保险残联住房公积金管理中心地税财政金融药监编办工商技监出入境人员登记信息个人婚姻状况信息个人状况信息个人职业技能信息个人就业情况信息个人失业情况信息个人通讯信息个人工资信息个人参准规范尤其是数据标准审核制定升级维护与发布实施等管理功能。

在数据中心建立之初，由于标准规范处于不断完善过程，应建立标准版本管理机制，方便业务部门查询和使用。

应用支持对社保相关业务应用系统公共服务系统业务监管系统和决策支持系统提供提供数据通道和平台等支持。

运行管理为方便对数据中心管理和维护，需要套功能完整运行管理与监控维护系统。

运行管理系统主要提供给数据中心系统管理人员使用，用于保证数据中心安全可靠和高效运行。

其功能主要包括面向安全性用户管理权限管理密码管理和日志管理等面向性能优化性能监控等。

面向可用性节点管理交换规则管理和状态监控其中节点管理包括对业务部门信息管理。

性能需求分析业务处理量分析数据中心主要业务包括基础数据采集转换比对以及分发这是数据中心主要负载压力所在。

业务数据交换备案或存储转发在数据中心建设初期，业务数据在业务部门之间交换当业务部门接口系统难以承受数据交换负载时，才可能通过数据中心存储转发。

所以这部分业务不会对负载造成负载压力。

元数据库和公共代码库管理和共享由于元数据库和公共代码库相对稳定，并且数据量不是很大，所以不会对数据中心造成负载压力。

与业务部门交换公共服务数据由于业务不停地在发生，即使采用定时批量交换方式，也会对数据中心造成较大负载压力。

汇集统计数据，并提供查询统计数据般按月提供，而且提交般为结果数据，在数据交换方面不会构成太大压力。

领导数据查询会形成少量负载。

提供业务部门容灾备份容灾备份不需通过数据库服务器处理，所以不会对数据中心负载构成压力。

数据中心主要负载压力在于两个方面，是基础数据采集维护和使用二是数据中心与业务部门之间公共服务数据交换。

下面我们分别进行分析。

基础数据采集转换比对和分发基础数据包括自然人基础数据库和法人单位基础数据库。

由于在数量上自然人数据量远远大于法人单位数据量，所以在进行业务数据量分析时，我们主要考虑自然人基础数据。

基础数据变动估计基准数据和基础数据自然人基础数据包含基准数据。

基准数据包括身份证号码和姓名等个基本属性。

基础数据是在基准数据基础上扩展个常用属性构成，如户籍地址婚姻状态等。

基准数据变动基准数据在四大变动出生死亡迁入迁出以及改名等情况下发生变化，每年出生率死亡率迁入迁出以及改名情况，大致预测基准数据变动概率为左右。

基础数据变动在基准数据不变情况下预测基础数据变动。

基础数据个常用属性如婚姻状态是容易发生变化。

基础数心运行维护管理进行共享数据管理和服务开展信息共享业务规定和依据，主要包括市政务数据共享管理规定市电子政务数据中心接入指南。

项目管理和监理项目监理约占项目总体费用项目管理约占项目总体费用合计风险分析和控制市电子政务数据中心项目主要风险和应对措施如下技术风险主要体现在业务系统多样性，可能造成系统接口复杂另外负载估计不准确，可能造成数据中心性能瓶颈。

针对接口复杂性和多样性采取两个主要措施进行规避。

是按照既定标准和规范统建设数据中心接口系统二是降低系统之间耦合度，明确采用数据级整合方式实现松散耦合。

针对负载估计不准造成性能瓶颈，采用负载均衡技术，在必要时通过增加内存来扩展服务器处理能力。

二安全风险数据集中到数据中心后，安全问题是个非常关键问题，如果安全管理跟不上，就可能造成数据滥用，个人隐私泄露等。

针对安全隐患，从法规和技术两个方面保障。

首先在法规上，要制定数据管理办法，在数据共享情况下，保证数据安全管理和合法使用。

其次在技术上要构建安全保障体系，从物理层网络层系统层应用层数据层各个层面进行安全防护。

三数据质量风险数据质量取决于数据权威性致性和完整性。

数据多处采集，或者更新不及时，都将造成数据不致，影响数据中心权威性。

针对数据质量问题，主要通过数据清洗数据比对和冲突处理等手段提高数据准确性。

连接到数据中心业务部门越多，数据更新越实时，数据质量才能从根本上提高。

四实施风险数据中心建设依赖于各业务部门和有关单位配合。

配合得如何将影响项目能否成功实施。

项目承建商是否具有数据中心成功经验，也将影响项目实施。

针对项目实施风险，方面要加强沟通和协调，提高业务部门对数据中心认识，毕竟从根本上说数据中心是共建共享共赢另方面对数据中心目标可以从低到高，首先是自然人法人单位基础数据库建设，然后再建设空间地理和宏观经济基础数据库，这将减少实施难度。

五管理风险建设期内主要体现在关联项目多，项目管理难度大。

建设期后主要体现在数据中心管理部门不明确或者责权不匹配，造成运行管理困难。

针对管理风险，数据中心运作关键在于运行机制，为此须尽快制定并颁布相关法规和标准规范，明确数据中心管理职责分工。

六需求变更风险数据中心涉及部门众多，各部门信息共享需求随业务而变化，在定程度上存在需求变更和需求膨胀风险。

针对需求变更和膨胀风险，数据中心采用以下几方面措施是增加需求调研时间，采用原型法方式进行多轮反复调研分析，真正掌握各部门信息共享需求二是采用按需动态加载专题应用方式，享数据管理和服务开展信息共享业务规定和依据，主要包括市政务数据共享管理规定市电子政务数据中心接入指南。

项目管理和监理项目监理约占项目总体费用项目管理约占项目总体费用合计风险分析和控制市电子政务数据中心项目主要风险和应对措施如下技术风险主要体现在业务系统多样性，可能造成系统接口复杂另外负载估计不准确，可能造成数据中心性能瓶颈。

针对接口复杂性和多样性采取两个主要措施进行规避。

是按照既定标准和规范统建设数据中心接口系统二是降低系统之间耦合度，明确采用数据级整合方式实现松散耦合。

针对负载估计不准造成性能瓶颈，采用负载均衡技术，在必要时通过增加内存来扩展服务器处理能力。

二安全风险数据集中到数据中心后，安全问题是个非常关键问题，如果安全管理跟不上，就可能造成数据滥用，个人隐私泄露等。

针对安全隐患，从法规和技术两个方面保障。

首先在法规上，要制定数据管理办法，在数据共享情况下，保证数据安全管理和合法使用。

其次在技术上要构建安全保障体系，从物理层网络层系统层应用层数据层各个层面进行安全防护。

三数据质量风险数据质量取决于数据权威性致性和完整性。

数据多处采集，或者更新不及时，都将造成数据不致，影响数据中心权威性。

针对数据质量问题，主要通过数据清洗数据比对和冲突处理等手段提高数据准确性。

连接到数据中心业务部门越多，数据更新越实时，数据质量才能从根本上提高。

四实施风险数据中心建设依赖于各业务部门和有关单位配合。

配合得如何将影响项目能否成功实施。

项目承建商是否具有数据中心成功经验，也将影响项目实施。

针对项目实施风险，方面要加强沟通和协调，提高业务部门对数据中心认识，毕竟从根本上说数据中心是共建共享共赢另方面对数据中心目标可以从低到高，首先是自然人法人单位基础数据库建设，然后再建设空间地理和宏观经济基础数据库，这将减少实施难度。

五管理风险建设期内主要体现在关联项目多，项目管理难度大。

建设期后主要体现在数据中心管理部门不明确或者责权不匹配，造成运行管理困难。

针对管理风险，数据中心运作关键在于运行机制，为此须尽快制定并颁布相关法规和标准规范，明确数据中心管理职责分工。

六需求变更风险数据中心涉及部门众多，各部门信息共享需求随业务而变化，在定程度上存在需求变更和需求膨胀风险。

针对需求变更和膨胀风险，数据中心采用以下几方面措施是增加需求调研时间，采用原型法方式进行多轮反复调研分析，真正掌握各部门信息共享需求二是采用按需动态加载专题应用方式，。

数据中心元数据包括基础数据元和共享数据元，由数据中心统管理。

基础数据元由数据中心定义，共享数据元由业务部门定义并注册到数据中心。

业务部门进入数据中心元数据管理中心好比进了个超市，可以方便地知道可以获取和使用哪些数据，并进行数据使用申请定制。

公共代码管理对公共代码需要有统标准规范，数据中心必须提供公共代码管理。

基于数据中心公共代码规范，各部门和区县数据中心可以通过数据转换将各种不同含义编码和标准规范编码之间进行双向转换。

数据采集与各业务部门形成数据采集机制，通过数据共享交换平台从各业务部门汇总数据，对原始数据进行缓存存储。

数据整理比对从各业务部门采集共享数据后，进行数据转换，对全市自然人和法人基本数据进行数据比对冲突检测处理并入库。

数据交换实现省市区各级数据中心之间业务部门与数据中心之间以及业务部门之间数据交换业务，形成高效安全可靠稳定数据交换网络。

提供定时批量实时按需数据交换，提供点对点对多数据交换支持，对数据交换进行管理和监控。

数据访问在统权限管理系统之上，实现对自然人和法人建档调档阅档等业务。

对社保卡系统公共服务中心系统业务系统提供数据访问。

对决策支持系统业务监管提供数据支持。

数据备份与恢复恢复管理是对数据进行备份导入导出以及数据库恢复等。

数据是数据中心核心资源。

全面容灾方式应该是数据备份数据复