（项目规划）新建综合性市级公共图书馆项目投资立项规化方案（可行建议）㊣精品文档值得下载

市地震灾后恢复重建总体实施规划‣，该项目可切实恢复和改善灾后损毁公共文化设施，进步完善文化设备，满足人民群众对文化需求，增强人民整体素质。

市图书馆灾后重建项目是党中央国务院关于汶川大地震灾后恢复重建等系列方针政策具体体现，是省文化旅游局关于汶川地震灾后公共文化服务体系恢复重建规划进步落实。

项目实施，充分体现了国家思灾区人民之所想，倾力支援灾区人民精神，有利于树立广大受灾群众重建家园信心，同时，项目实施，亦是深入推进三个集中加快工业化进程和城乡体化进程重要举措，具有深远历史意义。

项目建设条件具备，社会效益明显，是十分必要和可行。

建议相关部门批准本可行性研究报告，以利于项目尽早组织实施。

第二章投资项目建设背景和必要性政策背景在汶川大地震中，市被国务院列为汶川大地震重灾县市区之。

全市余个乡镇全面受灾，全市房屋大面积倒塌损坏，交通通讯供电供水供气等基础设施全部受损，公用设施严重毁损，人民生命财产和经济社会发展遭受巨大损失，全市灾害造成直接经济损失亿元。

汶川地震使市人民生命财产受到重大损失，市图书馆建筑及设备在这次地震灾害中遭受重大损毁，严重地影响了该图书馆工作正常运行。

根据党中央国务院关于灾后重建项目精神，为全面落实•中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设若干意见‣，根据市发展需要以及市图书馆受灾情况，为加快灾后公共文化设施建设，更好地服务于广大人民群众，拟进行本项目建设。

二项目区域概况区位优越市处于盆地西北边缘龙门山脉中段，东与梓潼剑阁接壤，南与安县毗邻，西与平武北川相邻，北与青川广元连界。

其地理位臵南起北纬，北迄北纬，西起东经。

南北长约，东西宽约，幅员总面积为平方公里。

市城区位于市域中南部涪江河畔，涪江由北向南穿过市区，宝成复线铁路贯穿市域南北。

南距成都，市，北距广元市。

市为省辖县级市，隶属市。

行政区划管辖个建制镇个乡个街道办事处和个村。

全市总人口万人，自然增长率，其中非农业人口万人，占总人口。

市年由县升级为县级市，经过十几年建设已具有重要工业基地和历史文化名城，重要旅游发展区，联系川西北山地经济区重要中枢，成都经济区北部重要现代化中等城市。

发展目标总体目标力争重返全省十强县市，努力把市建成中国西部经济强市。

加快全面建设小康社会步伐，提前年，即到年实现全面建设小康社会目标。

具体目标经济持续快速发展，结构更加优化。

到年，在提高经济效益和质量基础上，全市生产总值达到亿元，年均增长以上人均生产总值达到元到年，全市达到亿元，年均增长。

年，财政收入达到亿元，年均增长固定资产投资五年累计完成亿元社会消费品零售总额达到亿元，年均增长。

注年均增长为可比增长社会事业全面发展，社会更加和谐。

教育质量明显提高，人均受教育年限年达到年，年达到年城乡医疗卫生体系进步健全，农村合作医疗制度覆盖率年达到社会保障体系不断完善，城镇职工养老参保率年达到，城镇职工医疗参保率达到。

城镇化进程加快，城镇化率年达到，年达到。

人口适度发展，人民生活水平进步提高。

到年，人口规模控制在万人以内，年控制在万人以内农村居民人均纯收入年达到元城镇居民人均可支配收入达到元城镇登记失业率控制在以内。

生态环境持续好转，生活环境明显改善。

到年，森林覆盖率达到城市绿地率达到城镇生活垃圾无害化处理率达到其中江油城区达到城镇污水集中处理率年达到其中江油城区达到。

十五期间江油经济社会发展主要目标指标单位年年年均增长指标属性全市生产总值亿元预期性财政收入亿元预期性人均生产总值元预期性城镇化率导向性固定资产投资五年累计亿元预期性社会消费品零售总额亿元预期性人均受教育年限年导向性农村合作医疗制度覆盖率约束性总人口万人约束性城镇职工养老参保率约束性城镇职工医疗参保率约束性农村居民人均纯收入元导向性城镇居民人均可支配收入元导向性城镇登记失业率预期性森林覆盖率导向性城市绿地率导向性城镇生活垃圾无害化处理率约束性城镇污水集中处理率约束性产业布局绵江经济带是以涪江为主轴，沿绵广高速宝成铁路和绵江快速通道，北起市武都镇，南至市城区，在地理空间上连接涪江流域带状经济区。

发展目标十五期间，重点做好基础设施建设，规划调整产业区域和用地指标，搭建发展平台，引导项目进入，优化产业结构工业增加值年均增长。

年至年，年均增长。

空间布局绵江经济带在我市境内涉及中心城区及涪江两岸余个乡镇。

涪江以东，沿江油三合镇彰明镇龙凤镇至游仙公路建设新型工业走廊涪江以西，沿绵江快速通道重点发展高新技术产业中药材附子和商贸旅游文化服务等第三产业。

涪江以西规划建设江油至安县快速通道涪江以东改建江油至游仙快速公路。

在涪江东岸后重建项目属于公益性建筑，该项目属于非盈利性项目，根据•建设项目经济评价方法与参数‣第三版第条和条，对该项目不进行盈利能力分析，主要考察项目财务生存能力。

该项目主要靠政府长期财政补贴才能维持运营。

财务生存能力分析市图书馆灾后重建项目财政维持主要靠政府投资为主。

二国民经济评价概述主要依据为年国家发展改革委员会和建设部颁布•建设项目经济评价方法与参数‣第三版要求而编制。

该项目属于非经营性社会公共项目，根据•建设项目经济评价方法与参数‣第三版第条，非经营性社会公共项目应以经济费用效益分析为主，主要采用费用效果分析方法和费用效益分析方法，并通过费用平衡分析评价项目财务可持续性。

本项目经济分析应以整个市作为对象进行分析。

本项目级利益相关者和受益者是当地群众，二级利益相关者包括各级政府官员费用估算公共设施建筑费用是为了发展整个中国文化素质水平。

可把成本主要分为个人成本和社会成本资本成本和经营成本。

本项目计算成本主要是资本成本和经营性成本。

资本成本资本成本是指次性购臵长时期在运营过程中发挥作用固定资产消耗，如图书馆基建成本和图书设备器材。

本项目总资本成本约万元。

经营性成本经营性成本是指能够带来即时利益即短期利益，并且需要经常更新消耗品支出和劳务支出效益估算图书馆效益是社会与个人通过图书外借获得经济利益，按是否可以货币化又可以分为可以量化效益和难以量化效益。

与图书有关效益很多，本项目将不同人终生赚取收入所得与其接受这种素质教育所付出成本加以对比而得到结果。

经济分析通过经济分析计算，本项目经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于。

说明经济效益合理，投资方案可行。

三经济评价结论由上述分析可知，该项目属非经营性社会公共项目，政府会对它进行长期财政补贴，维持它财务生存能力经济评价主要采用费用效果分析方法为主，经济效益合理。

因此项目经济评价可行。

第十六章社会评价社会影响分析即社会效益分析可以提高人民群众文化素质，促进社会发展丰富城市文化生活促进城市文化产业发展有利于构建和谐社会维护社会稳定有利于稳定职工队伍有利于提高社会综合效益，积极响应全民健身该图书馆是面向当地群众服务，满足所有居民对知识需要，建设该项目可改善该区居民文化体系，可以提高社会综合效益。

二互适性分析不同利益群体对项目态度参与程度该项目是以社会公益为主项目，社会效益非常明显，设计时不同利益群体调查表明，对该项目建设都表示支持和积极参与，热切希望该工程早日建设，地方政府都表示积极支持该项目建设建设场地周围住户在了解该项目建设和利益后，都表示顾全大局。

各至游仙快速公路。