用万元，由于城北新区开发，规划调整，将县民政局所征地向泉孔河上游移置。

现该项目将重新规划并地勘设计等，按现行造价总投资约需万元，资金来源拟争取市级财政资金万元，地方财政资金万元，及招商引资吸收投资万元，项目建成后按市场经济规律科学管理规范化运行，依投入比例享受权益承担责任和义务。

编制依据和可行性研究概况编制依据县城控制性详细规划。

县老年公寓设计方案。

县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要。

国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知国办发号。

民政部办公厅关于转发财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题通知民办函号重庆市人民政府关于加快社会福利社会化通知渝府发号文件。

中国老龄事业发展十五规划年西部地区十五养老福利服务设施建设研究民政部政策研究中心张仲兵老年公寓和养老院设计指南项目业主提供其它相关基础数据和材料编制人员调查有关资料数据和材料可行性研究概况项目承接后，编制人员同项目承办方负责人经过对项目建设地多次实地踏勘调研，收集了大量科学资料，了解和掌握了项目建设背景及理由，同时还多次与承建单位有关负责人进行座谈，交流意见，认真听取项目单位对项目建设意见和建议。

本可行性研究报告依照投资项目可行性研究指南编制深度要求进行编制。

通过对项目建设相关方方面面问题进行公正科学公平客观研究分析，并经过认真计算对比综合分析汇编，最终提交此报告，为项目建设决策提供可靠依据，项目研究范围包括项目建设背景项目建设地址自然条件介绍项目建设条件分析项目建设必要性项目总体规划功能定位项目建设规模建设内容项目建设方案设计项目投资估算及资金筹措项目财务评价项目结论与建议。

主要研究结论该项目是县重点招商项目之。

项目建成后，不仅能促进县域经济发展，而且能为老年人提供住养生活护理康复托管等服务。

为加快建设和谐社会，促进社会公平正义，真正实现老有所养，老有所乐为社会减轻压力，提供新就业岗位等方面都有明显效益。

该项目建成后，有明显经济效益。

年营业收入可达万元，年纯利可达万元。

而且在税收上可以享受国家税收减免政策。

建成营运后，经济效益十分明显。

使之能越办越好。

该项目效益可观，年左右时间即可收回全部成本，如考虑到税额优惠政策，年左右就可收回成本。

加上政策上支持和主管部门扶持，风水力资源。

完成酉酬电站金家坝电站工程建设和大河口梯子洞冷水河电站扩容，全面推进甘龙河细沙河及后河等河流梯级开发，新增水电装机容量万千瓦，年发电量增至亿度。

加大电网改造力度。

实施西部农网改造工程，完善农村电网基础设施建设，全面完成城网改造工程，提高供电质量，实现全县同网同价。

科学规划合理实施，进步改善网络输配电结构，完善以千伏线路为骨架，以千伏和千伏为纽带输配电网络增加千伏变电容量，优化变电站供电区域，争取增设国电供电所，对重点区域重点领域以及重点产业重点保障，满足城乡人民用电需求。

努力扩大以沼气池节柴灶以电代柴为主生态能源工程建设，改善农村能源供给结构。

加快县城龙潭等重点城镇燃气管网建设，逐步提升城镇居民生活能源保障能力和降低能源成本地。

创造条件建设渤海石油中转库，扩大交通燃料供给规模和能力。

通信基础设施。

要根据数字化网络化智能化总体趋势，加强宽带通信网数字电视网和下代互联网等基础设施建设，在国家产业政策指导下，推进三网融合，健全信息安全保障体系。

发展远程教育和广播电视村村通。

加大农村通信基础设施建设，发展农村通信。

建成党政办公自动化网络，加快建设网上政府，积极推行电子政务，降低行政成本，提高行政效率。

培育主导产业，加快工业化进程立足资源优势，突出发展资源加工型和劳动密集型产业，引导生产要素向加工工业集结，促进加工业快速发展，形成以工带农以农促工工农互补二三产业带动特色基地发展工业化新格局，在巩固提升烟畜药林等传统农业产业基地同时，尽快把现代制药业林产品加工业食品工业电矿业旅游业培育成支撑并引领经济起飞主导产业。

落实三农政策，加快社会主义新农村建设落实多予少取放活方针，遵循城乡统筹发展原则，以提高农民收入为核心，加快农村基础设施和公共事业建设，大力发展农村经济，深化农村改革，努力促进广大农村向生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主社会主义新农村方向发展。

基础建设面向农村。

加大农村公路水利通信广播电视电网和环境保护等基础设施投入，逐步改善农村生产生活条件。

大力兴修和改造农村公路，提高乡村公路通达能力和道路等级，农村公路等级有较大提高，实现行政村通公路。

加强人畜饮水工程建设，基本解决农村饮水困难。

整治塘库堰渠等水利灌溉设施，增强农业抗旱防洪能力，加快建管用产权制度改革。

继续实施农村电网改造，消除无电村，实现城乡用电同网同价。

发展农村通信广播电视基础设施，增强农村信息流通。

实施农业综合开发，综合治理重点小流域，加强中低产田土改造，实施退耕还林和石漠化治理项目，促进农村生态环境良性发展。

强力推进城镇化进程，建成布局合理城镇体系按照合理布局突出重点完善功能充实产业集聚要素辐射农村要求，坚持以提升基础设施和城镇功能为前提，以扩大产业规模全面构建要素市场体系提质提速发展商贸服务业支撑，坚持规划建设和管理并重，修编土地利用规划，完善城镇功能，加快城镇化进程，初步建成县中心城镇般集镇梯次推进三级城镇体系。

加快公共服务体系建设，促进社会全面进步全面完成中小学危旧房改造和农村中小学寄宿制学校建设，改造提升四所完全高中区国民经济和社会加速发展。

项目具有美化环境和提升城市功能等综合作用，是县实施可持续发展战略需要。

加强生态建设与环境污染治理，是建立和完善现代化社会保障体系战略目标重要组成部分。

可以实现县合理开发和高效利用资源。

该项目建设不仅能与当地经济需求相结合，而且将大大促进县经济快速发展。

项目对当地人民需求适应性分析县老年公寓工程建设，能有效改善居民生存条件，提高生活质量，有效解决社会发展过程中些问题，实现人与自然和谐发展，满足人民日益增长物质精神文明需要。

社会效益评价结论县老年公寓项目建设可提高县城城市形象，改善人居环境，提高环境质量，完善城市功能，加快城镇化建设，促进地方经济发展与繁荣等方面具有不可替代重要作用，工程社会效益环境效益良好。

公寓建成后，将吸引众多养老人群，不仅带来可观经济效益年利润万元而且可解决人就业。

为老人提供全方位优质服务，对维护老人合法权益促进经济社会全面发展，推动建设和谐社会发挥很大作用，带来很大社会效益。

该项目建设，将严格按照国家相关标准规范施工，在环境绿化草地种草植树严格按照绿化方案建设。

工程竣工后，在景观上功能上废气废水及噪音控制上均能达到环保要求，生态效益好第十四章风险分析政策风险针对本项目，其政策风险很小。

因为从中央到地方均有明文确定社会福利社会办和相关优惠政策，且各级政府已将此列入政府形象工程，放在政府突出位置，并鼓励各界人士参与和资助这工程建设，呼吁全社会都来关注社会公益事业，福利事业等。

因此本项目不会存在政策性风险。

市场风险本项目最大风险来源于市场，因此设计初就进行了大量社会调查。

市场风险最大就是项目建成后定位标准，假如设计初定位标准不准确，那么将给项目带来严重后果。

如建成后定位标准太高或没有老人入住，价格昂贵，经营无方，市场处于饱和等，将会给项目带来极为严重后果。

但从本项目来看，不存以上问题，因为本项目在设计之初就考虑到不同老人生活标准不样，因此在设计初就设计了不同档次居住标准，因此不会出现没有老人入住问题。

所以，此风险存在可能性很小。

财务风险大多数建设项目都存在财务管理混乱事情，有时可能还会造成资金流失。

本项目建成后将建立严格财务管理运行机制，严格资金审批程序，实行收支两条线。

所以，财务风险存在可能性较小。

经营风险随着市场化竟争加剧，特别是面对企业全球化竟争，老年公寓管理水平还须进步提高，为此老年公寓领导层已决定，根据项目特性范围对象等将通过流程化业务重组与外部机构合作如医疗护理知识等建立科学管理制度，提升老年公寓业务管理水平。

同时，定期对关键管理人员进行培训来提升老年公寓经营管理水平。

其他风险中国政治稳定，社会和谐，经济稳步发展，发展方向明确。

根据国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知以及关于加快实现社会福利社会化意见，国家鼓励加大对老年福利设施建进三级城镇体系。

加快公共服务体系建设，促进社会全面进步全面完成中小学危旧房改造和农村中小学寄宿制学校建设，改造提升四所完全高中区国民经济和社会加速发展。

项目具有美化环境和提升城市功能等综合作用，是县实施可持续发展战略需要。

加强生态建设与环境污染治理，是建立和完善现代化社会保障体系战略目标重要组成部分。

可以实现县合理开发和高效利用资源。

该项目建设不仅能与当地经济需求相结合，而且将大大促进县经济快速发展。

项目对当地人民需求适应性分析县老年公寓工程建设，能有效改善居民生存条件，提高生活质量，有效解决社会发展过程中些问题，实现人与自然和谐发展，满足人民日益增长物质精神文明需要。

社会效益评价结论县老年公寓项目建设可提高县城城市形象，改善人居环境，提高环境质量，完善城市功能，加快城镇化建设，促进地方经济发展与繁荣等方面具有不可替代重要作用，工程社会效益环境效益良好。

公寓建成后，将吸引众多养老人群，不仅带来可观经济效益年利润万元而且可解决人就业。

为老人提供全方位优质服务，对维护老人合法权益促进经济社会全面发展，推动建设和谐社会发挥很大作用，带来很大社会效益。

该项目建设，将严格按照国家相关标准规范施工，在环境绿化草地种草植树严格按照绿化方案建设。

工程竣工后，在景观上功能上废气废水及噪音控制上均能达到环保要求，生态效益好第十四章风险分析政策风险针对本项目，其政策风险很小。

因为从中央到地方均有明文确定社会福利社会办和相关优惠政策，且各级政府已将此列入政府形象工程，放在政府突出位置，并鼓励各界人士参与和资助这工程建设，呼吁全社会都来关注社会公益事业，福利事业等。

因此本项目不会存在政策性风险。

市场风险本项目最大风险来源于市场，因此设计初就进行了大量社会调查。

市场风险最大就是项目建成后定位标准，假如设计初定位标准不准确，那么将给项目带来严重后果。

如建成后定位标准太高或没有老人入住，价格昂贵，经营无方，市场处于饱和等，将会给项目带来极为严重后果。

但从本项目来看，不存以上问题，因为本项目在设计之初就考虑到不同老人生活标准不样，因此在设计初就设计了不同档次居住标准，因此不会出现没有老人入住问题。

所以，此风险存在可能性很小。

财务风险大多数建设项目都存在财务管理混乱事情，有时可能还会造成资金流失。

本项目建成后将建立严格财务管理运行机制，严格资金审批程序，实行收支两条线。

所以，