和社会效益相统，根据适地适树因地制宜因害设防方式，搞好农村防护林体系建设规划设计，采取有力措施，努力把阿图什市农村防护林建设提高到个新水平。

项目建设实施后，对推进阿图什市城乡农防林建设改善生态环境促进国民经济和社会可持续发展，指导今后个时期阿图什市生态体系框架建设具有十分重要现实意义。

加速推进农村防护林建设必要性阿图什市地处祖国西北边陲，资源富集，地处边境，战略位臵极为重要，是维护祖国统和安全，确保我国经济建设和改革开放顺利进行重要保障。

阿图什市发展农业畜牧业林业潜力很大，同时还蕴藏着丰富石油天然气及矿产资源。

当前，我国现代化建设事业进入了个新发展阶段，全党全国人民正在全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，大力推进社会主义新农村建设。

在这个伟大进程中，加强阿图什市农村防护林建设，改善区域生态环境，对发展区域经济，建设新农村，推进阿图什市林业事业快速发展，乃至生态安全国土安全民族团结边疆稳定以及新疆社会经济可持续发展具有重大意义。

农村防护林建设是项具有战略意义防护林建设工程建设农村防护林，是我国从总体上构建以重点林业生态工程为骨架，以农田防护林为主体，以农田河流农村外围防护林建设为网络国土绿化战略需要。

实施农村防护林建设工程，不仅能够保护农田河流农村，改善区域生态环境，全面推进我国三北防护林体系向纵深发展，而且能够促进农防林建设地区农业结构调整，改善和优化农防林建设地区社会经济环境，加强社会主义物质文明和精神文明建设。

二加强农村防护林建设，是维护生态安全，拓展各民族生存与发展空间促进经济社会可持续发展迫切需要。

生态安全是个国家政治安全经济安全社会安全重要组成部分。

维护生态安全，首先必须扭转生态环境恶化趋势。

阿图什市受地形和气候影响，春秋多偏西大风，常受风灾之害，夏季炎热，有干热风之害，生态环境恶劣，制约着区域经济发展，进而加剧生态与经济恶性循环。

因此，加强阿图什市。

第三章基本情况及建设条件分析基本情况地理位臵与范围阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州首府，位于新疆维吾尔自治区西部，天山南麓塔里木盆地西缘，地处东经，北纬之间，北与吉尔吉斯斯坦共和国交界，边境线长公里。

市境东西长公里，南北宽公里，全市总面积约万平方公里，海拔米之间，距首府乌鲁木齐公里，阿图什市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地，辖乡个办事处，个行政村和个国有牧场，个自然村。

地形地貌阿图什市地形为北高南地，海拔米之间，大致地形分为大类北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇形窄长山前洪积冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成亚沙土层面积大部分已被开垦为农田洪积冲积细沙土平原地势平坦，表层为洪土，河水沉积物④东南部平原，地貌单元部分是盐沼化学沉积风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌由北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南低。

气侯市境属典型温带大陆干旱气候，四季分明，光照充足，干旱少雨，春季开温快，天气高度，多浮尘，夏季炎热，蒸发强盛，秋季天高气爽，降温迅速，冬季寒冷多晴日，风微害少，最热月月，平均气温，最冷月份月，平均气温在，极端最高气温，极端最低气温为，年太阳总辐射量千卡平方厘米，年日照时数小时，市境无霜期长，平原区天，山区天，年降水量最少平原平均毫米，最多年降水量毫米蒸发强盛境内多为西北风平均风速米秒。

水文全市共有水资源亿立方米，其中地表水亿立方米，地下水立方米，地表水比较贫乏，地下水相对比较丰富，全市年引水量亿立方米，其中引地表水亿立方米，引地下水亿立方米。

半径流量亿立方米河流布谷孜河恰克马克河两条，恰克马克河发源于乌恰市境内阿克套山全长公里，流入市境公里东南流向。

布谷双河发源于天山南脉玛依丹山源头在东市吐古买提乡境内，河长公里，集水面积平方公里。

土壤阿图什市土壤共有个土壤类别，个土种，山地土壤个土类，平原土壤个土类，个亚类。

其中灌耕土面积占全市境内耕地面积总面积包括驻市单位耕地面积，具有明显灌溉施肥耕作而形成熟化层，厚度厘米，耕层养分状况有机质含量，全氮含量，碱解氮含量为，速生钾含量，值得。

土体以润为主，无板结层，透气性好，保水保肥力强，适种小麦玉米油菜等作物。

地下水位小于米，耕层浓度厘米，耕性良好，地下矿化度多为克升，大都有盐化威胁和次生盐渍化现象，耕层检查，年兑现。

各级领导干部要以身作则，率先垂范，经常深入现场调查研究，检查指导，协调解决建设中存在困难和问题。

各级绿化委员会要在同级政府统领导下，牵头搞好规划编制组织协调督促检查验收和评比表彰工作。

林业部门要积极主动当好各级党委政府参谋，搞好行业指导，在规划设计种苗供应技术咨询等方面搞好服务。

林业交通水利城建农业等部门要按照职责分工和规划安排，认真组织完成好各自承担建设任务，确保绿色通道农村防护林建设顺利实施。

为保证工程建设顺利进行，阿图什市各级地方政府特别是项目实施区所在地乡村级人民政府要高度重视此项工作，要组成专门领导小组，加强对农村防护林建设工程管理，积极负责组织协调工程建设各部门各环节工作，确保工程建设稳步推进，落到实处，取得实效。

要执行地方各级政府负全责责任制度，建立健全党政领导任期目标责任制，将工程实施情况作为任期目标责任制项重要评价指标进行考核，要做到任务明确，责任落实。

各地要根据有关要求情况，指定专门管理机构，落实专门人员负责工程实施日常管理工作，确保各项措施落实到位。

要建立严格工程检查验收监督评估审计制度，计划管理设计施工验收工程监理招投标等必须严格按照国家基本建设程序以及林农水工程建设规程规范和标准执行，确保工程建设规范有序地顺利实施。

资金保障措施阿图什市是经济社会发展相对滞后边疆地区和贫困地区，要做好农村防护林工程建设必须要依靠国家大力支持，同时，还要建立多元化投入机制，多渠道多层次多形式筹措建设资金，才能够更好地完成工程建设。

农村防护林建设资金实行国家和地方共同负责制度，国家以生态补偿方式向地方提供补偿资金，地方林业部门自筹部分建设资金，农田和农村周边也可由地方政府负责。

各级政府和交通铁路水利城建森工农垦等行业部门要把农村防护林建设作为生态环境建设重点工程，列入基本建设计划，每年安排定资金专门用于农村防护林建设，用于辖区内农村防护林工程建设。

广泛动员社会各方面力量，增加对农村防护林建设投资，接受社会各界捐助。

阿图什市绿化委员会要把农田农村周边和河岸作为开展全民义务植树主战场，建立义务植树基地。

阿图什市各级政府要把农村防护林建设作为本地区生态环境建设重点工程，列入基本建设计划，加大资金投入，并按基本建设管理有关程序审批建设项目，统筹安排年度投资计划。

同时，要加强资金管理，规范资金运行，确保专款专用，保证资金使用效果。

只有阿图什市地方政府和各有关部门要齐抓共管，各自完成好所担负职责，率先垂范，经常深入现场调查研究，检查指导，协调解决建设中存在困难和问题。

各级绿化委员会要在同级政府统领导下，牵头搞好规划编制组织协调督促检查验收和评比表彰工作。

林业部门要积极主动当好各级党委政府参谋，搞好行业指导，在规划设计种苗供应技术咨询等方面搞好服务。

林业交通水利城建农业等部门要按照职责分工和规划安排，认真组织完成好各自承担建设任务，确保绿色通道农村防护林建设顺利实施。

为保证工程建设顺利进行，阿图什市各级地方政府特别是项目实施区所在地乡村级人民政府要高度重视此项工作，要组成专门领导小组，加强对农村防护林建设工程管理，积极负责组织协调工程建设各部门各环节工作，确保工程建设稳步推进，落到实处，取得实效。

要执行地方各级政府负全责责任制度，建立健全党政领导任期目标责任制，将工程实施情况作为任期目标责任制项重要评价指标进行考核，要做到任务明确，责任落实。

各地要根据有关要求情况，指定专门管理机构，落实专门人员负责工程实施日常管理工作，确保各项措施落实到位。

要建立严格工程检查验收监督评估审计制度，计划管理设计施工验收工程监理招投标等必须严格按照国家基本建设程序以及林农水工程建设规程规范和标准执行，确保工程建设规范有序地顺利实施。

资金保障措施阿图什市是经济社会发展相对滞后边疆地区和贫困地区，要做好农村防护林工程建设必须要依靠国家大力支持，同时，还要建立多元化投入机制，多渠道多层次多形式筹措建设资金，才能够更好地完成工程建设。

农村防护林建设资金实行国家和地方共同负责制度，国家以生态补偿方式向地方提供补偿资金，地方林业部门自筹部分建设资金，农田和农村周边也可由地方政府负责。

各级政府和交通铁路水利城建森工农垦等行业部门要把农村防护林建设作为生态环境建设重点工程，列入基本建设计划，每年安排定资金专门用于农村防护林建设，用于辖区内农村防护林工程建设。

广泛动员社会各方面力量，增加对农村防护林建设投资，接受社会各界捐助。

阿图什市绿化委员会要把农田农村周边和河岸作为开展全民义务植树主战场，建立义务植树基地。

阿图什市各级政府要把农村防护林建设作为本地区生态环境建设重点工程，列入基本建设计划，加大资金投入，并按基本建设管理有关程序审批建设项目，统筹安排年度投资计划。

同时，要加强资金管理，规范资金运行，确保专款专用，保证资金使用效果。

只有阿图什市地方政府和各有关部门要齐抓共管，各自完成好所担负职，大力开展村屯四旁绿化和农田防护林建设，改善农村人居环境，促进城乡绿化体化进程，尽快实现农田林网化道路林荫化，促进农村经济社会全面发展。

农村防护林建设要纳入全国生态环境建设规划全国造林绿化规划和城市总体规划，因此，做好阿图什市农村防护林工程建设规划，对于全面贯彻落实国家林业局•大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设‣所确定奋斗目标，尽快扭转阿图什市农村防护林建设滞后趋势具有重要意义。

五加强农村防护林建设，是实施西部大开发战略和建设社会主义新农村重要内容。

实施西部大开发战略，实现东西互动，促进区域经济协调发展，是党中央做出重大战略部署。

加快新疆生态环境建设，是实施西部大开发战略根本和切入点，建设农村防护林体系，推进城乡绿化体化，是贯彻落实党中央国务院关于建设秀美山川实施可持续发展重大举措，是调整农业产业结构加快城镇化进程改善人居环境增加农民收入重要途径，也是阿图什市从总体上构建以林业重点生态工程为框架，以农田防护林为主体，以农田农村周边和河岸防护林为网络国土绿化新格局战略需要。

阿图什市生态环境恶劣，如果不采取强有力措施，从根本上改善全市生态状况，实现山川秀美和西部大开发战略目标将会是句空话。

为此，阿图什市必须从自治区林业生态建设全局出发，把农村防护林建设作为林业生态体系建设项重要基础工作来抓，努力实现区域经济社会协调发展。

第三章基本情况及建设条件分析基本情况地理位臵与范围阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州首府，位于新疆维吾尔