体形式不容乐观，社会经济发展正承受着资源和环保双重压力。

建设资源节约型环境友好型社会是党中央应对我国经济快速发展资源短缺能源紧张生态环境负荷日益加重新形势，按照科学发展观要求提出项重大战略举措。

认真做好资源节约和环境保护各项工作，推进循环经济发展，是全面落实科学发展观，加快构建和谐社会，实现经济社会跨越式发展必然选择和迫切需要。

国家十五纲要明确指出落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入高产出，低消耗少排放，能循环可持续国民经济体系和资源节约型环境友好型社会。

坚持开发节约并重节约优先，按照减量化再利用资源化原则，在资源开采生产消耗废物产生消费等环节，逐步建立全社会资源循环利用体系。

湖北省十五纲要明确指出建立以城市社区和乡镇为基础废旧物资回收网络，大力推进废电池废塑料等废旧物资回收与资源化，建立废旧物资分拣处理和综合利用基地。

武汉市十五纲要明确指出围绕环境保护和环境治理技术产品与装备发展，重点培植烟气脱硫除尘污水处理环保材料包装资源综合利用和环境服务等优势领域，增强系统集成能力，形成产业优势和特色。

资源回收利用产业正是实现循环经济基础所在，是其现实切入点。

它是对生活生产所产生废弃物进行回收处理加工后使之成为再生资源产业，国外也称静脉产业。

资源回收利用产业不仅是减少自然资源耗费，降低废弃物排放产业基础，而且是通过废弃物再生化实现增值产业环节。

资源回收利用产业是节约资源创造财富产业。

资源回收利用产业是年新增两个国民经济统计行业分类之，它是古老而又崭新行业，正随着资源紧缺和环境恶化而变得日益重要。

本项目建设符合国家政策导向，对落实建设资源节约型环境友好型社会政策导向具有重大意义。

二资源回收利用产业受国家政策鼓励发展前景广阔对于各种废弃物开发利用，将其作为资源开发，已引起了世界各国普遍重视。

每回收利用万吨废旧物资，可以节约自然资源万吨，节约能源万吨标煤，减少万吨垃圾处理量。

对于人均资源占有量远低于世界平均水平中国，大力扶持发展资源回公路建设力度，加强大型灌区节水改造加快铁路公路和机场等重大基础设施建设加强生态环境建设加快城镇污水垃圾处理设施建设，支持重点节能减排工程建设等为塑料管道行业提供了良好市场环境。

中国是水资源严重短缺国家，解决城乡居民饮用水已成为首要难点。

在这样形势下给水工程已成为各地基础建设重点。

国家也将大型水利设施建设列为工作重点。

据专家预测，到年城市供水量达亿立方米。

给水工程将是塑料管道历史性大发展第二大机遇。

另外，中国正在运行城市供水管，约有万千米已到使用年限，需要更新和修复。

在未来年内，仅此项投资就将高达亿元。

除了建筑给排水管道，还有批新兴管道应用市场越来越多。

根据原建设部规划，我国塑料管道推广应用应达到下列目标，到年，塑料管道在全国各类管道中市场占有率达到以上。

其中，建筑给水和建筑排水管道采用塑料管建筑雨水排水管道采用塑料管建筑电线穿线护套管采用塑料管城镇供水管道采用塑料管城镇排水管道采用塑料管城镇燃气管道采用塑料管。

可见塑料管道还有很大发展空间，而年是发展关键。

中国塑料管道产量及增长情况统计表单位万吨年份总产量年增长中国近几年及增长情况统计表单位万亿元年份年增长根据以上两个表格数据，年增长率按估算，按弹性系数法可估算出年塑料管道产量万吨。

三目标市场市场目标公司科技创新优势为产品走向市场提供了强劲动力，研究开发品种多，转化成果多，给产品走向市场提供了技术保障。

管道专用料细分市场定位为管道生产厂家，主要分布在湖北河北等地区。

湖北塑业有限公司管道专用料主要目标市场序号品种目标客户管道专用料亚通管业湖北公司，湖北钟格管业有限公司，武汉石化博达波纹管厂，洪湖鄂美管业有限公司，湖北银隆管业有限公司，河北沧州明珠塑胶有限公司等。

分析优势技术优势公司拥有自主知识产权和自主研发能力，所研发管道专用料在行业内处领先地位。

资源共享优势公司还与大专院校科研院所广泛开展合作，提升了科研实力，拓宽了科技合作渠道。

先后与中科院北京石油大学华东理工大学华中科技大学湖北大学武汉化工学院等多家科研院校开展了广泛长期合作，这些科研院校优秀人才优势技术和精良设备等丰富资源为我所用，弥补了自身不足。

政府支持公司研发成功管道专用料生产技术受到国家和武汉市相关部门高度关注，年，武汉市科技局将该技术列入重点扶持项目，并拨款予以扶持，年，国家科技部已将该项目列入科技专项资金初步入围名单。

劣势企业整体规模较小公司生产规模和生产管理水平与先进企业相比还有差距，生产自动化管理应用程度高。

本项目符合当地政府规划要求，属于政策积极扶持项目。

当地居民支持项目动力促进劳动力就业湖北塑业有限公司废弃塑料改性还原专用料扩产项目以拥有自主知识产权废弃塑料改性还原专用料生产技术为基础，创立适合中国国情废弃塑料转化应用体系为公司宏伟目标。

项目建设后，能够提供当地居民个就业岗位，同时带动物流资源回收等产业发展。

环境保护效益显著本项目实施可利用塑料废弃物万吨，对保护环境意义重大。

因此，本项目实施有着良好社会群众基础。

三社会评价结论本项目建设和实施，与本地区国民经济发展目标和社会发展目标是致，与本地区各方利益是致，将会产生良好社会效益，而不会产生不利社会影响和后果。

第十四章风险分析本项目主要潜在风险有以下几个方面国家产业政策变化风险风险公司主营业务为资源回收综合利用业务，对国家产业政策依赖性较强。

近年来随着我国人口增长和经济发展，环境污染与资源短缺问题日渐突出，建设环境友好型资源节约型社会已成为我国基本国策，国家对环保事业投资力度逐年加大十五规划明确指出要加强水污染防治加强大气污染防治加强固体废物污染防治。

公司主营业务有利于实现环境保护与资源节约综合利用，所处行业是产业结构调整指导目录年本规定鼓励发展行业。

但如果国家产业政策税收优惠政策发生变化，将对公司经营产生重大影响。

对策政策风险属系统性风险，是不可分散性风险。

面对政治经济环境和条件变化所带来风险，公司应顺应国家经济发展战略，充分利用有利于自身发展政策，并严格遵守国家法令法规和政策。

应加强对有关经济趋势政策法规研究，增强适应政策法规变化能力，更好地把握国家经济发展态势法规政策最新动态，合理规划公司业务发展规模，在政策扶持期扩大生产规模提高市场占有率增强自身抵御市场波动能力。

二技术外泄风险风险公司已掌握废弃塑料改性还原专用料生产技术等目前国内最前沿废弃物综合利用技术。

由于公司生产中所需核心及主体设备都是采用通用设备，核心技术就是生产配方，不利于自有技术知识产权保护，可能造成技术外泄，并培养潜在竞争对手。

对策建立必要管理与控制手段只有采取适当措施保护好其技术与商业核心秘密，才会使其成为有价值秘密。

要建立不同类别密级管理制度，防止他人接近与泄露技术商业秘密。

只能让需用技术秘密人员接触它。

技术与商业秘密全部数据内容应该安全存放，不得多余拷贝与复制。

对凡接触技术秘密人员均加以注明登记在册，根据确程度高。

本项目符合当地政府规划要求，属于政策积极扶持项目。

当地居民支持项目动力促进劳动力就业湖北塑业有限公司废弃塑料改性还原专用料扩产项目以拥有自主知识产权废弃塑料改性还原专用料生产技术为基础，创立适合中国国情废弃塑料转化应用体系为公司宏伟目标。

项目建设后，能够提供当地居民个就业岗位，同时带动物流资源回收等产业发展。

环境保护效益显著本项目实施可利用塑料废弃物万吨，对保护环境意义重大。

因此，本项目实施有着良好社会群众基础。

三社会评价结论本项目建设和实施，与本地区国民经济发展目标和社会发展目标是致，与本地区各方利益是致，将会产生良好社会效益，而不会产生不利社会影响和后果。

第十四章风险分析本项目主要潜在风险有以下几个方面国家产业政策变化风险风险公司主营业务为资源回收综合利用业务，对国家产业政策依赖性较强。

近年来随着我国人口增长和经济发展，环境污染与资源短缺问题日渐突出，建设环境友好型资源节约型社会已成为我国基本国策，国家对环保事业投资力度逐年加大十五规划明确指出要加强水污染防治加强大气污染防治加强固体废物污染防治。

公司主营业务有利于实现环境保护与资源节约综合利用，所处行业是产业结构调整指导目录年本规定鼓励发展行业。

但如果国家产业政策税收优惠政策发生变化，将对公司经营产生重大影响。

对策政策风险属系统性风险，是不可分散性风险。

面对政治经济环境和条件变化所带来风险，公司应顺应国家经济发展战略，充分利用有利于自身发展政策，并严格遵守国家法令法规和政策。

应加强对有关经济趋势政策法规研究，增强适应政策法规变化能力，更好地把握国家经济发展态势法规政策最新动态，合理规划公司业务发展规模，在政策扶持期扩大生产规模提高市场占有率增强自身抵御市场波动能力。

二技术外泄风险风险公司已掌握废弃塑料改性还原专用料生产技术等目前国内最前沿废弃物综合利用技术。

由于公司生产中所需核心及主体设备都是采用通用设备，核心技术就是生产配方，不利于自有技术知识产权保护，可能造成技术外泄，并培养潜在竞争对手。

对策建立必要管理与控制手段只有采取适当措施保护好其技术与商业核心秘密，才会使其成为有价值秘密。

要建立不同类别密级管理制度，防止他人接近与泄露技术商业秘密。

只能让需用技术秘密人员接触它。

技术与商业秘密全部数据内容应该安全存放，不得多余拷贝与复制。

对凡接触技术秘密人员均加以注明登记在册，根据确材生产量和再生塑料改性还原专用料见下图表数据来源于中国再生塑料网中国塑料管道行业产量及增长情况统计表单位万吨年份总产量年增长再生料价格走势图原料再生料价格走势图原料新料价格走势图制品价格走势图国际原油期货价格走势图由以上价格走势图可看出，再生塑料价格走势与原油期货制品新料价格走势基本致，但降幅小于原油期货制品新料降幅。

近几年，随着我国再生塑料生产需求量大幅增长，从国外进口废塑料呈逐年上升趋势，国内废塑料类进口审批数量统计详见下表序号名称年年年废塑料类进口审批数量万吨增长率年数据为第季度数据由于近几年我国经济快速发展和塑料管道应用范围扩展，塑料管道行业增长超过同期国民经济增长速度，为再生塑料发展提供了广阔市场空间。

二市场需求预测即使年四季度受金融危机拖累，年我国塑料管道产品产量仍达万吨，比上年增长了。

因为中国是发展中国家，公共基础设施和市政建设都相对落后，因此不论遇到多大经济危机，发展城市基础设施建设是大趋势。

与发达国家相比，中国目前在市政公用设施方面还相对落后。

今后年时间内，城市市政公用设施投资需求不会降低，并将向城郊城镇和中心村延伸和扩大。

十五期间，中国市政公用设施总投资将达到万亿元左右，年均增长约为。

比如近年城市和农村新建建筑面积每年分别达亿平方米左右。

在这个过程中，塑