，直受到社会关注，自治区昌吉州都把风景区开发作为旅游业发展重中之重，从各方面给予了极大关注和支持。

游与阜康市其他景区或是与东三县旅游风景区相结合，形成以景区为龙头二日游或多日游，必将为这旅游带相关行业发展和繁荣作出新贡献。

项目开发可以成为个新旅游热点。

对于乌鲁木齐地区以及昌吉州东部四县市，人口总数在三百万以上，其中到过占很大比例，如没有新旅游热点，重游愿望就不会很强烈。

本项目依托主题是休闲观赏生态保护体育文化民族风情等，完全有别于高山森林湖泊瀑布这些内容。

而且在旅游方式上主要是参与活动式，将使得国内外游客为之耳目新，产生浓厚兴趣。

重游可能成为已游过人们行动指南和期盼。

项目开发对保护生态免遭继续破坏，配合景区申报世界自然文化遗产和政府将要实施牧民下移安置工作具有极其重大作用。

综上所述，本项目建设既充分利用了风景名胜区秀丽湖光山色，又对社会各界提供大量独特生动人文景观民族风情文化园。

这些如能汇合在起，将成为第胜地，实现轰动效应，从而赢得丰厚市场回报。

三报告编制依据和原则编制依据国务院风景名胜区管理暂行条例建设部风景名胜区管理暂行条例实施办法中华人民共和国环境保护法森林法中华人民共和国土地管理法文物保护法中国人民共和国自然保护区条例新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例国家旅游局中国旅游业发展九五计划和年远景目标纲要新疆维吾尔自治区旅游管理条例新疆旅游局新疆旅游业发展战略纲要新疆维吾尔自治区旅游业发展与布局规划年旅游股份有限公司对本项目进行可行性研究委托书。

二编制原则本项目建设应充分利用十分有利地理位置条件，即与风景名胜区相毗连，而且主题定位在宏扬多元文化上，从而形成了风景名胜区外围景区，以多种人文景观民族风情展示，并设置多项游客参与式游乐项目，使本项目既具有很高观赏水平，又有丰富多彩自娱活动，将成为新疆前所未有新型游乐园。

本项目实施将能为游客提供多种功能服务，如毡房住宿和民族特色餐饮欣赏哈萨克民族歌舞演出民族风俗婚庆活动，观赏古千姿百态及珍稀动植物，奇石岩画等历史遗迹，参与多种休闲体育娱乐活动狩猎滑草滑道网球高尔夫球赛马攀岩低空飞行历险等。

这些都需要阜康市多个行业配合和支持，涉及到有交通运输能源供应通讯商业餐饮业旅游商品制作旅前人工作成果。

中国社科院旅游研究中心编制阜康市旅游发展总体规划中将三工河谷列为重要旅游资源，开发Ⅱ级。

其论述为平均海拔米，„„三工河年迳流量万立方米，水质基本没有污染，河谷由侏罗纪砂岩烧变岩组成，地貌奇异壮观，谷中多古，冬暖夏凉，气候宜人，夏季避暑胜地。

我们经考察后认为，这个评价是恰当，经过开发建设后，本地区旅游质量等级完全可以达到Ⅰ级。

第三章客源市场分析现有市场分析鉴于风景名胜区独特地位，历年来吸引了大量游客，而且增长速度也很快，现引述近年游客人数如下表年份人数万人次注引自阜康旅游规划其中海外游客人数如下表年份人数万人次注引述同上从上述数据可以认为近年间，接待游客人数增长很快，最高年份，较之上年已经达到，但由于门票上调等些原因，年游客人数将出现下降趋势，但总数仍能达到万人次专家预测数。

据年夏季所进行对国内游客抽样调查结果，有如下市场特征游客中男女比例为游客中年龄以中青年为主，岁占游客中大专文化以上占游客中家庭月收入不到元占国内游客中，本区占沿海各省区占，其他省区占游客中绝大数在主湖东西小瀑布等景区活动，去过灯杆山锅底坑和原始林区还不到游客中认为景观吸引力次序为博格达雪峰瀑布草地灯杆山马牙山民族风情活动，哈萨克毡房原始森林等。

游客类别观光占商务占探亲占游客中，自行活动占，由旅行社安排占游客中，自费占，公费占游客中，消费水平在元以下占，元以上占。

游客停留时间，天占，其余分别为日游客评价自然景观占，餐饮占，住宿占，文物古迹占。

可以认为，调查结果提供了丰富信息，这对于风景名胜区管理以及新景观建设有着重要参考价值。

综合起来，对于今后发展建议，可以概括为不断深化旅游文化内涵，积极扩大增添新景观，努力满足更广泛游客需求，力争以多种形式延长游客游览时间二日游以上，推出不同消费层次游览活动，是旅游业发展和努力目标。

二游客增长量预测对于本项目而言，游客来源有以下几种估计既去游览，又到古榆园游览游客多数属于沿海省区游客，或经旅行社安排游客这是专为而来游客。

二专程来古榆园游览，不定去多数应属于区内游客，或已经去过又不拟再去游客。

这主要是乌市及周围县市休闲度假游客学生和家庭式游客。

然而，随着风景名胜区内景观扩大与增设，新旅游产品推出，游客增长是无疑，现按较为保守估计，以年预测游客为万人次为基数，年增长率按计算，则游客预测人数如下表年份人数万人次按年到旅游游客中到达古榆园游览计算，则年接待游客量可以达到万人次。

由于本项目建设内容包括了滑雪场，因此冬季也可接待定数量游客，延长了景区年有效活动时间，本项目中部分室内游览活动得以在冬季进行。

这在新疆旅游业将是个新尝试与突破。

三游客容量估算环境容量是指本旅游区可容纳游客人数，并能满足该地区生态环境不受破坏允许标准，满足游客游览兴趣和观光要求。

本项目分为园和西台子两大区域，占有面积较多，地势开阔，游乐项目多而分散，完全有条件容纳较多游客，现用面积容量法计算如下公式为合理容量人景区面积单位指目前都处在自然状态。

在河谷中仅有少量毡房，活动人员稀少，因此对于环境没有什么影响，景区附近也没有什么工业设施，废气废水废渣数量极少。

去公路虽在景区旁边通过，日通过车辆数量较多。

但因已修建成沥青路面，车辆通过时扬尘也很少。

因此，可以认为，景区环境状况是良好，没有受到人为破坏。

二景区未来三废排放状况在本项目付诸实施后，主要污染源是由大量游客和服务设施餐饮厕所洗涤带来三废。

按日最大游客量人分析估算污水按人均污水排放量升日计算为立方米日二废渣主要是生活垃圾，例如在游客活动中丢弃废包装物饮料食品瓶罐纸屑和其它废弃物，按每人次公斤计算，最大日排放量为吨。

三废气主要是附近公路上机动车行驶产生尾气以及景区内餐饮业炊烟。

三三废处理措施生活污水本项目拟设置污水处理站座，污水集中后统进行二级处理，第级用化粪池，第二级用生化法，使之达到污水综合排放标准二类级，可用于景区内植被灌溉。

二生活垃圾在景区内遍设垃圾箱，并设置专门封闭式垃圾收集站，然后运往堆埋场处理。

三废气餐饮业产生废气因量不大，可作般处理，对于机动车则要求达到现行国家排放标准。

四冬季采暖问题由于冬季游客较少，工作人员也少，住宿房屋采用电加热器，而不用燃煤锅炉。

四项目运行期内环保措施景区内不准设置不符合环保标准设施二设专人负责景区内环保工作，经常督促和检查三加强景区内环境保护宣传，设置必要宣传牌，提出明确防止破坏环境警示性语句以提醒游客四散发必要宣传品，劝阻切不文明影响环境行为，如乱丢垃圾，损坏花草树木，乱挖土地等。

在执行了上述各项措施后，将不致于对环境产生大污染问题，对当地生态保护产生良好影响，使游客得到个满意旅游环境。

第七章组织机构和劳动定员组织机构本项目与风景名胜区相毗连，但游览观光内容不同各有特色，经营管理不宜统，应设置机构。

按现行体制，项目建成后，由旅游股份有限公司组建个下属公司负责经营管理。

也可以在项目确定后组建个二级法人企业负责建设与经营。

此公司设经理副经理下设财务部建设部管理部三个部门。

二劳动定员由于本项目经营季节性较强，为减少日常成本开支，人员配备应当注重高效精干，除必要管理人员外，其他人员均采用季节性临时工。

拟设置部门和人员配备如下表部门管理人员服务人员备注经理财务部管理部其中名季节工建设部其中名季节工合计三人员培训鉴于本项目具有相当文化内涵，涉及知识面相当广泛特点，对工作人员素质要求也高，必须有针对性进行培训，尤其是些特殊体育活动，如滑道攀岩空中飞行历险等，工作人员除应具有相关知识和技能外，还应具备良好身体素质和坚强品格，才能做好接待服务工作，对于从事有关治安消防和环保人员要进行法规法律培训。

达到能胜任上岗操作水平。

经理人员除具备必需旅游专业知识外，对于本项目涉及各个游览活动项目，都应精通和娴熟。

域，占有面积较多，地势开阔，游乐项目多而分散，完全有条件容纳较多游客，现用面积容量法计算如下公式为合理容量人景区面积单位指目前都处在自然状态。

在河谷中仅有少量毡房，活动人员稀少，因此对于环境没有什么影响，景区附近也没有什么工业设施，废气废水废渣数量极少。

去公路虽在景区旁边通过，日通过车辆数量较多。

但因已修建成沥青路面，车辆通过时扬尘也很少。

因此，可以认为，景区环境状况是良好，没有受到人为破坏。

二景区未来三废排放状况在本项目付诸实施后，主要污染源是由大量游客和服务设施餐饮厕所洗涤带来三废。

按日最大游客量人分析估算污水按人均污水排放量升日计算为立方米日二废渣主要是生活垃圾，例如在游客活动中丢弃废包装物饮料食品瓶罐纸屑和其它废弃物，按每人次公斤计算，最大日排放量为吨。

三废气主要是附近公路上机动车行驶产生尾气以及景区内餐饮业炊烟。

三三废处理措施生活污水本项目拟设置污水处理站座，污水集中后统进行二级处理，第级用化粪池，第二级用生化法，使之达到污水综合排放标准二类级，可用于景区内植被灌溉。

二生活垃圾在景区内遍设垃圾箱，并设置专门封闭式垃圾收集站，然后运往堆埋场处理。

三废气餐饮业产生废气因量不大，可作般处理，对于机动车则要求达到现行国家排放标准。

四冬季采暖问题由于冬季游客较少，工作人员也少，住宿房屋采用电加热器，而不用燃煤锅炉。

四项目运行期内环保措施景区内不准设置不符合环保标准设施二设专人负责景区内环保工作，经常督促和检查三加强景区内环境保护宣传，设置必要宣传牌，提出明确防止破坏环境警示性语句以提醒游客四散发必要宣传品，劝阻切不文明影响环境行为，如乱丢垃圾，损坏花草树木，乱挖土地等。

在执行了上述各项措施后，将不致于对环境产生大污染问题，对当地生态保护产生良好影响，使游客得到个满意旅游环境。

第七章组织机构和劳动定员组织机构本项目与风景名胜区相毗连，但游览观光内容不同各有特色，经营管理不宜统，应设置机构。

按现行体制，项目建成后，由旅游股份有限公司组建个下属公司负责经营管理。

也可以在项目确定后组建个二级法人企业负责建设与经营。

此公司设经理副经理下设财务部建设部管理部三个部门。

二劳动定员由于本项目经营季节性较强，为减少日常成本开支，人员配备应当注重高效精干，除必要管理人员外，其他人员均采用季节性临时工。

拟设置部门和人员配备如下表部门管理人员服务人员备注经理财务部管理部其中名季节工建设部其中名季节工合计三人员培训鉴于本项目具有相当文化内涵，涉及知识面相当广泛特点，对