所采取措施对环境无负面影响。

彭阳县红河乡河道土地开发占补平衡项目可行性研究报告第章项目建设背景与理由项目背景概况土地开发整理复垦是中华人民共和国土地管理法基本要求，是实现可持续发展基本方略，是国土资源管理和造福社会重要内容，也是党中央国务院依据我国土地资源国情和现阶段社会经济发展对土地资源需求所做出重大战略部署土地开发整理复垦是我国在土地利用中不断建设土地和重新优化配置土地资源过程，是我国经济社会发展基础工作。

在土地面积相对较大而集约度低产出率不高西部地区，大力开展土地开发整理复垦项目建设，对推动西部地区生态环境改善土地资源可持续利用巩固农业国民经济基础地位，提高农业效益有十分重要作用。

彭阳县地处我区南部，是我区主要产粮地区，近年来随着彭阳县城市化工业化步伐加快，耕地资源呈现出下降趋势，人多地少矛盾日益突出，为此彭阳县政府提出切实贯彻实施中华人民共和国土地管理法，有效配置和合理开发利用土地后备资源，以求实现耕地占补平衡，实现彭阳县经济发展和土地资源保护双保双赢。

因此，加强土地后备资源开发利用，已成为彭阳县经济可持续发展迫切要求和重要举措。

彭阳县是宁夏南部主要土地资源后备区，土地面积大，但生态环境比较脆弱，水土流失严重，土地产出率低。

长期以来，由于自然条件较差资金投入少，许多以农业生产为主乡镇农业基础设施建设滞后，土地产出率不高，农业效益低下，现有耕地基本为坡耕地，亩产粮食只有左右，农民增产增收困难生活贫困，农民生产生活和生存条件非常落后。

当地政府虽经多方努力，但终未能从根本上解决问题。

为了切实贯彻中央和自治区扶贫攻坚和土地开发方针，从根本上提高土地产出和土地资源利用效益，增加农民收入，改善农民生产生活生存条件，使彭阳县有土地开发条件农民早日脱贫致富，年月，由彭阳县国土资源局牵头，县计委环保与林业局水务局。

只需要进行条田改造工程开发利用，就能提高土地生产率，增加耕地。

第三章项目区概况自然条件项目区地处西北内陆宁夏南部山区，属半干旱气候区。

由于远离海洋，暖湿气流受重山阻隔，故气候受东南季风影响小且时间短，本地区气候特点是冬寒漫长但不奇冷，夏热较短且无酷暑春迟秋早，四季分明，光照充足，热量丰富，蒸发强烈，冬春风大尘多春寒终霜迟，秋涝降温快，无霜期较短，昼夜温差大。

年平均气温年均日照时间小时，年均辐射量千卡积温。

积温无霜期天年平均降雨量，四季分配为春月夏月秋月冬月。

雨季月占全年降雨量以上。

降雨时空分布不均，主要集中在三个月，干旱成为影响当地农业生产主要限制性因子。

土壤植被成土母质为分布深厚第四纪黄土，土壤质地为中壤，土壤类型分为黑垆土山地灰褐土山地粗骨土等，其中以黑垆土为主，占。

长期水土流失，局部沟坡出现裸露红土。

由于黄土土质疏松，土层覆盖厚度数米至数百米，土壤垂直节理较发育，孔隙度大，富含碳酸盐类物质，遇水宜湿陷，土壤抗蚀性能差，有机质含量般小于。

自然植被属干旱草原类型。

其主要植被类型以长芒草茭蒿百里香铁杆蒿等群系为主。

天然植被覆盖度低，天然草场严重退化。

资源条件彭阳县地处黄土高原中部丘陵沟壑区，地貌类型复杂多样，区域性气候差异明显，年平均输沙模数，项目区多年平均降雨量，年均气温，干燥度，无霜期天，径流模数，径流深。

水资源彭阳县属黄河支流泾河水系，境内有红河茹河安家川河三条河流，库坝座，井窖万眼。

水资源总量亿立方米，其中地表水万立方米，地下水万立方米。

富含锶钙锌等矿物质和微量元素矿泉水日出量立方米，经国家矿产储量委员会审定已开采利用，建有个小型加工厂。

项目区年降水少且分配不均，降水主要集中于三个月内。

连续最大四个月降水量般出现在汛期月，占年降水量左右，各月降水量又以月份为最多。

月至次年月，这个月降水般占全年，雨雪稀少。

月份为夏粮作物主要生长期，这三个月降水量仅占全年，与作物需水量很不适应，春旱频繁。

夏季气温高空气相对湿度低风速大，蒸发强烈，土壤含水量蒸散快，降水量年际年内变化不均和强烈蒸发是造成干旱主要因素。

水资源评价是水资源利用率低有效性差。

由于地处温带大陆乡耕地占补平衡土地开发项目区可新增耕地，新增耕地可用于补充所占耕地。

通过开发整理，项目区滩涂地改造成高标准水平条田，并建设各级水平条田地埂林。

新增耕地评价指标见表。

新增耕地评价因数指标根据表评价指标采用加权平均值法计算自然质量分。

从上表计算得到自然质量分为。

从农用地分等规程查得彭阳县小麦气候生产潜力指标名称指标分级值评价分权重表层土壤质地沙壤土刨经面构型壤粘壤有机质含量土壤类型湘黄土亩。

产量比系数计算玉米项目区自然质量等指数是自然质量分乘以作物气候生产潜力指数与作物产量比系数。

自然质量等指数为项目区土地利用系数其中为土地利用系数为项目区指定作物产量，为为项目区指定作物最高单产为，得到项目区土地利用系数为。

项目区利用等指数为，得到项目区新增耕地土地利用等级为四等。

占用耕地为四等，补充耕地亦为四等，符合占补，占补平衡要求。

补充耕地面积占用耕地为等，开发新增作为补充耕地为等，补充耕地等级和占用耕地等级相同，进行折算，以达到数量和质量占补平衡，通过查找宁夏等级折算系数表，得到等级折算系数为。

补充面积为。

通过对彭阳县红河乡耕地占补平衡土地开发，可新增等耕地，达到彭阳县耕地占补平衡目标。

第十章项目风险分析项目区主要风险有市场风险技术风险资金风险和农业生产给施工带来风险。

市场风险主要是工程建设原材料涨价带来施工成本增加，使得工程质量有被人为降低或要求增加资金可能。

防范市场风险措施是减少本项目区工期，在工程招标中给招标单位说明原材料涨价风险，让施工单位来承担市场风险。

技术风险主要设计和当地实际情况相冲突，造成施工困难，防范技术风险措施是提高设计成果质量，设计成果要听取当地乡镇及农民建议，组织专家进行评审论证，使设计即符合理论，又和当地实际相适应。

资金风险主要是上级下拨资金不能及时到位，导致施工单位因资金困难而无法施工，可能因此错过最佳施工期而延误项目建设工期，防范资金风险有效措施是要建立管理监督机制，确保工程资金及时到位。

农业生产给项目建设带来风险主要是由于施工可能影响农业生产，给当地农民带来损失，因而造成建设工期延误，防范措施是施工单位要在不影响农业生产季节进行施工，尽量不影响农业生产，般在季度和三四季度施工。

第十二章可行性研究结论与建议可行性研究结论通过对项可用于补充所占耕地。

通过开发整理，项目区滩涂地改造成高标准水平条田，并建设各级水平条田地埂林。

新增耕地评价指标见表。

新增耕地评价因数指标根据表评价指标采用加权平均值法计算自然质量分。

从上表计算得到自然质量分为。

从农用地分等规程查得彭阳县小麦气候生产潜力指标名称指标分级值评价分权重表层土壤质地沙壤土刨经面构型壤粘壤有机质含量土壤类型湘黄土亩。

产量比系数计算玉米项目区自然质量等指数是自然质量分乘以作物气候生产潜力指数与作物产量比系数。

自然质量等指数为项目区土地利用系数其中为土地利用系数为项目区指定作物产量，为为项目区指定作物最高单产为，得到项目区土地利用系数为。

项目区利用等指数为，得到项目区新增耕地土地利用等级为四等。

占用耕地为四等，补充耕地亦为四等，符合占补，占补平衡要求。

补充耕地面积占用耕地为等，开发新增作为补充耕地为等，补充耕地等级和占用耕地等级相同，进行折算，以达到数量和质量占补平衡，通过查找宁夏等级折算系数表，得到等级折算系数为。

补充面积为。

通过对彭阳县红河乡耕地占补平衡土地开发，可新增等耕地，达到彭阳县耕地占补平衡目标。

第十章项目风险分析项目区主要风险有市场风险技术风险资金风险和农业生产给施工带来风险。

市场风险主要是工程建设原材料涨价带来施工成本增加，使得工程质量有被人为降低或要求增加资金可能。

防范市场风险措施是减少本项目区工期，在工程招标中给招标单位说明原材料涨价风险，让施工单位来承担市场风险。

技术风险主要设计和当地实际情况相冲突，造成施工困难，防范技术风险措施是提高设计成果质量，设计成果要听取当地乡镇及农民建议，组织专家进行评审论证，使设计即符合理论，又和当地实际相适应。

资金风险主要是上级下拨资金不能及时到位，导致施工单位因资金困难而无法施工，可能因此错过最佳施工期而延误项目建设工期，防范资金风险有效措施是要建立管理监督机制，确保工程资金及时到位。

农业生产给项目建设带来风险主要是由于施工可能影响农业生产，给当地农民带来损失，因而造成建设工期延误，防范措施是施工单位要在不影响农业生产季节进行施工，尽量不影响农业生产，般在季度和三四季度施工。

第十二章可行性研究结论与建议可行性研究结论通过对项目理选择项目区。

先易后难原则项目区应该优先选择投资环境好，风险小，开发整理难度小项目，要按照先易后难原则进行开发。

效益最大化原则土地开发应追求综合效益，力求选择效益最大项目，即经济效益社会效益生态效益综合效益最大化。

项目确定项目区边界确定地理位置及范围项目区位于红河乡沿红河河道七个行政村，规划开发区域呈从西向东沿河道分布狭窄滩涂地，规划总面积，新增耕地，新增农村宅基地，新增田间道路。

本项目效益分析计算以红河乡七个项目村为依据，土地总面积，耕地面积，规划土地治理面积。

其位置地理坐标为北纬，东经。

项目区西起什字村，沿红河河道至东常沟村，南北两岸均是项目村字排开，地形是个沿河狭长地带。

项目区地貌类型项目区地貌类型属于半干旱河谷残塬区河床地带，土地自然坡度。

项目类型项目类型为示范。

项目区现有耕地基本为旱川地耕地，粮食亩产左右，农民增产增收困难生活贫困，农民生产生活和生存条件非常落后。

但是，只要将项目区滩涂地改造成高标准农田，就可减少该地区水土流失面积，大幅度提高土地产出率，使其成为高产稳产粮食生产区，增加当地农民收入，并可新增耕地。

项目性质项目性质为土地开发项目建设耕地全部为滩涂地，总面积。

只需要进行条田改造工程开发利用，就能提高土地生产率，增加耕地。

第三章项目区概况自然条件项目区地处西北内陆宁夏南部山区，属半干旱气候区。

由于远离海洋，暖湿项目建设背景与理由项目背景概况项目预期目标项目建设的基本条件第二章项目区选择及项目确定项目区选择的原则项目模数，项目区多年平均降雨量，年均气温，干燥度，无霜期天，径流模数，径流深。

水资源彭阳县属黄河支流泾河水系，境内有红河茹河安家川河三条河流，库坝座，井窖万眼。

水资源总量亿立方米，其中地表水万立方米，地下水万立方米。

富含锶钙锌等矿物质和微量元素矿泉水日出量立方米，经国家矿产储量委员会审定已开采利用，建有个小型加工厂。

项目区年降水少且分配不均，降水主要集中于三个月内。

连续最大四个月降水量般出现在汛期月，占年降水量左右，各月降水量又以月份为最多。

月至次年月，这个月降水般占全年，雨雪稀少。

月份为夏