教育事业发展较快，进步较大，但相对于经济社会发展对教育事业要求相对于教育实现现代化要求来说，教育还存在着些结构性问题和薄弱环节。

主要问题有优质教育资源供给还不够充裕教育发展不均衡问题尚未充分解决教育软环境建设尚需加强，骨干教师数量偏少，教师学历和业务能力亟待提高。

三项目规划相关性陕西省国民经济和社会发展十二五规划在陕西省国民经济和社会发展十二五规划中指出健全现代教育体系，高标准普及基础教育。

坚持教育优先发展，高标准高品质普及年教育，实行年制免费义务教育。

优化校园布局，整合教育资源，促进优质教育资源共用和基础教育均衡发展。

推进校园标准化建设和城乡教育均衡发展，实施中心城区中小学建设等项目。

加大政府对基础教育投入力度，鼓励和支持民办教育发展，逐步形成公办教育与民办教育互动发展格局。

渭南市市教育事业发展十二五规划渭南市市教育事业发展十二五规划坚持科学发展观，确立以人为本群众利益为重发展理念，着力于从规模扩张向质量提升转变，从硬件建设为主向软硬件建设并重转变作为十二五期间教育发展指导思想。

临渭区教育事业发展十二五规划根据临渭区教育事业发展十二五规划，十二五期间，临渭区教育事业主要目标中提到将实现办学条件现代化。

大力推进中小学标准化现代化和信息化建设。

确保教学秩序正常，依照我区十二五规划目标，并依照年临渭区民生工程之义务教育辅助设施改造有关规划，很有必要根据实际情况，彻底改善适龄儿童就近入学困难状况。

规划中还提到要全力统筹城乡教育资源，提升群众对优质教育满意度，根据全区社会事业和经济发展整体规划和城市化进程要求，优化中小学教育布局调整规划。

通过整合改造等方式，扩大学校办学规模，提高办学效益。

四项目建设必要性随着临渭区建设步伐不断加快，人民生活水平改善，大量农民涌向城镇，预计到年，城镇人口将达到万之多，人口急剧增加，特别是人口逐年上升，致使学前办学压力越来越大。

而当前适龄入学人数随着随迁农民工子女增加，人数还在逐年递增，因此新建所高标准设有个教学班，能容纳学生幼儿园势在必行。

第三章需求分析招生对象新建幼儿园以渭南二期新区周边公里范围内适龄幼儿为主要招生对象。

二生源分析临渭区学前教育入学分析通过近几年临渭区学前教育入学情况分析，对学前教育现状和发展趋势做出准确判断，进而对层，东西向构造体系次级纽动构造体系，分为南北两区。

新华夏系构造体系在本区新生代沉积盆地占有大片面积，未发现显著构造变动形迹。

依据国家建筑抗震设计规范，渭南市临渭区地区抗震设防烈度为度区，设计基本加速度值为，所属设计地震第组，设计特征周。

该场地土类型为中硬土，土层等效剪切波速范围。

建筑场地类别Ⅱ类。

工程地质岩土描述及评价根据近几年来对临渭区内地段工程地质勘察工作经验及有关资料分析，主要建筑持力层地质分布情况填土杂色，稍湿，稍密状态，内含石块粉土粘土等。

层厚米，分布均匀。

粉土棕褐色褐色，稍湿，松散稍密，层内含有砂粒，无摇振反应。

标贯击数击，出露不均匀。

粘土棕红色，稍湿，可硬塑。

层内含有姜结石及棕褐色铁锰结核。

无摇振反应，切面光滑，韧性高，干强度高。

标贯击数击，中等压缩性，分布不均匀，层厚不稳定。

砂土褐黄色，黄褐色，中密密实状态，稍湿，级配般良好，主要组成成份为长石石英等，混有粉土。

片麻岩浅灰色，浅黄色不等，片麻状结构，浅色长石带和深色云母带相互交错，结晶粒状或斑状结构，岩石裂隙节理发育，上部岩石风化强烈，往下岩石呈强风化中等风化，锤击不易碎，岩芯钻进困难。

属较坚硬岩，较破碎。

根据岩体基础质量级别为级。

地基承载力特征值参考建议值粉土粘土砂土强风化片麻岩中等风化片麻岩。

根据临渭区年岩土工程和建筑经验等资料分析，作浅基础毛石条形基础较适合当地实际情况。

临渭区季节性标准冻深为。

项目建设条件综合评价拟建幼儿园项目，建设场地地势平坦，市政其它基础设施完善，工程地质条件好，周围环境适宜，区位和交通优势明显，非常适合该项目建设。

第五章建设目标与规划方案建设目标积极完成教育部下达宏观预定目标，进步完善基础教育设施建设，有利于学生更好地进行正常学习。

同时，建成后校园无论是从硬件设施还是软件设施方面都将有质提升，争取在今后三年之内，能够成功创建为省级示范性幼儿园。

硬件设施目标次性高起点高规格规划，分步分阶段实施，逐步完成校园硬件建设任务，提升学校办学硬实力。

要坚持从实际出发，按照面向未来合乎时代满足创示设计规范布局合理设施齐全功能完善绿色生态和谐优雅标准修建新校园，使其与创建流示范性校园相适应，以充分发挥校园环境育人功能，使整个校园成为部立体多彩富有吸引力教科书，为全面贯彻教育方针实现教育现代化提供物质保证。

软件建设目标转变办学观念，引领科学发展。

观念是行动先导，眼界决定境界，思路决定出路。

为此，必须紧紧抓住新校建设契机，转变观念开阔眼界理清思路，构建系统科学办学思想体系，引领学校健康科学发展。

优化校园文化环境建设，营建优良办学软环境。

校园环境建设是学校物质文化重要载体，学校物质文化是种承载精神理念蕴含教育意义物质形态和文化合同中对结算方式增减项执行单价约定不明显。

合同风险对策业主方临渭区幼儿园在起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发生风险，避免风险产生。

学校要编制好招标文件，在施工招标前，可先确定监理单位，然后业主方临渭区幼儿园监理方及设计方起研究招标文件细节规范付款程序，项目每笔预付款先由承包方提出申请，附上完成工程量报表，经监理审核，业主方临渭区幼儿园代表把关，然后由业主方临渭区幼儿园项目负责人审批学校加强投资动态控制，实现项目预控，要随时检查投资变化，随时检查承包方施工进度和质量情况，并注重监理方行为变化，提高合同执行质量。

项目资金质量和进度风险及对策项目资金质量和进度风险分析项目在实施阶段，学校要预防资金质量进度三大风险，其中资金风险表现为政府划拨资金不到位，资金被业主方临渭区幼儿园截留或者挪用，承包商把资金挪为它用等质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用等。

项目资金质量和进度风险对策资金质量进度三大风险脉相承，资金风险是导致质量进度风险基础。

为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生，学校可制定相应对策学校要抓好资金这关键点，及时与政府部门沟通，保证工程款按时到位成立工程款督察小组，对每笔工程款支出严格审核等业主方临渭区幼儿园与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系等对项目分部分项工程验收时，业主方临渭区幼儿园及监理方工程质量监督站施工企业质检部门三方同时现场确认等学校及监理单位要对施工单位进度计划进行仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工分析影响进度目标实现干扰和风险因素等通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。

二项目运营期风险由于临渭区幼儿园属于公办学校，学校在办学过程中不存在生源以及财政等风险，因此项目运营期风险视为不存在。

第十四章社会评价社会影响分析正面影响提高公民素质，是社会和谐发展基础。

通过临渭区幼儿园新建，能够营造出更加优美学习环境，让广适龄儿童走向操场走进大自然走到阳光下，跑起来跳起来动起来，强身健体，磨炼意志，快快乐乐地成长能引导学前生养成健康生活方式和良好卫生习惯，将促进青少年学生健康成长能传播正确家庭教育理念和科学方法能建立健全家庭学校社会共管体制机制，促进形成家庭社会和学校共同推进素质教育格局。

众所周知，普及学前教育，扫除青少年文盲是国家目标，项目新建可为临渭区教育资源不足起到极大缓解。

而且在对青少年德智体等全方面发展培育中，在引导青少年人格形成，文化重要载体，学校物质文化是种承载精神理念蕴含教育意义物质形态和文化合同中对结算方式增减项执行单价约定不明显。

合同风险对策业主方临渭区幼儿园在起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发生风险，避免风险产生。

学校要编制好招标文件，在施工招标前，可先确定监理单位，然后业主方临渭区幼儿园监理方及设计方起研究招标文件细节规范付款程序，项目每笔预付款先由承包方提出申请，附上完成工程量报表，经监理审核，业主方临渭区幼儿园代表把关，然后由业主方临渭区幼儿园项目负责人审批学校加强投资动态控制，实现项目预控，要随时检查投资变化，随时检查承包方施工进度和质量情况，并注重监理方行为变化，提高合同执行质量。

项目资金质量和进度风险及对策项目资金质量和进度风险分析项目在实施阶段，学校要预防资金质量进度三大风险，其中资金风险表现为政府划拨资金不到位，资金被业主方临渭区幼儿园截留或者挪用，承包商把资金挪为它用等质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用等。

项目资金质量和进度风险对策资金质量进度三大风险脉相承，资金风险是导致质量进度风险基础。

为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生，学校可制定相应对策学校要抓好资金这关键点，及时与政府部门沟通，保证工程款按时到位成立工程款督察小组，对每笔工程款支出严格审核等业主方临渭区幼儿园与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系等对项目分部分项工程验收时，业主方临渭区幼儿园及监理方工程质量监督站施工企业质检部门三方同时现场确认等学校及监理单位要对施工单位进度计划进行仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工分析影响进度目标实现干扰和风险因素等通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。

二项目运营期风险由于临渭区幼儿园属于公办学校，学校在办学过程中不存在生源以及财政等风险，因此项目运营期风险视为不存在。

第十四章社会评价社会影响分析正面影响提高公民素质，是社会和谐发展基础。

通过临渭区幼儿园新建，能够营造出更加优美学习环境，让广适龄儿童走向操场走进大自然走到阳光下，跑起来跳起来动起来，强身健体，磨炼意志，快快乐乐地成长能引导学前生养成健康生活方式和良好卫生习惯，将促进青少年学生健康成长能传播正确家庭教育理念和科学方法能建立健全家庭学校社会共管体制机制，促进形成家庭社会和学校共同推进素质教育格局。

众所周知，普及学前教育，扫除青少年文盲是国家目标，项目新建可为临渭区教育资源不足起到极大缓解。

而且在对青少年德智体等全方面发展培育中，在引导青少年人格形成现了快速发展势头。

全区年为亿元，年为亿元，年为亿元，财政收入年为万元，年为万元，年为亿元。

二建设条件地理位置渭南市市地处祖国正北方，陕西省中部，面积万平方公里，地理坐标东经，北纬之间。

东邻首都门户张家口，西衔自治区