（定稿）杭州市应急联动指挥系统项目投资可研申请报告（正本）㊣精品文档值得下载

底数据及年年历年土地变更图斑数据，年更新次，主要通过普查和遥感两种方式更新。

省测绘局已完成数字地形图。

自来水总公司已将全市主要集中在老城区管线纸质进行了数字化处理。

公司掌握自来水管线资料是全市最齐全，总管线长度约多公里。

第三章项目建设内容系统概述系统组成应急联动指挥系统是以卫星导航平台基础地理信息系统平台政府内网平台和公众服务平台为基础应用系统。

系统由七个部分组成预警处警系统灾害与突发事件信息采集处理系统应急联动指挥通信与网络系统应急基础地理信息系统卫星导航系统应急联动指挥辅助决策支持系统现场指挥系统指挥车和应急联动指挥中心。

应急联动指挥系统组成结构如下图交警系统行政执法图系统组成它通过基于导航平台数据信息采集网地形变地震监测系统天气预报系统和水利工程管理等系统和基础平台动态数据信息采集水电热煤气天然气污水和垃圾等为支撑，与政府内网下委办局专属应用公安系统交警系统消防系统医疗救护系统行政执法和市容市政等应用系统互动协同工作，完成灾害与突发事件信息采集，从而构建灾害预警和事公安系统市政市容医疗救护消防系统卫星导航平台出租车长途客运邮政运输旅游咨询基础平台土管局房管局规划局林水局电力局市政局政务内网平台公众服务平台预警处警系统卫星导航系统应急基础辅助决策支持系统应急联动指挥中心通信与网络系统现场指挥系统故预防系统，通过政府内网平台和公众服务平台实现应急联动信息发布和调度指挥。

另方面，应急联动指挥系统基于国家计委立项的杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告项目的背景意义和必要性国内外现状和发展趋势项目背景应用办公厅管理协调信息中心运维支持航天科技技术支持协调支持应急指挥联动系统增值服务运营。

系统系统系统系统出租车调度经济信息中心航天四创应急指挥联动系统信息联动支持公交车调度特种车调度办公车辆管理信息应用服务战时平时„„„„„„图运作体系图项目工作计划与进度安排工作计划年月完成可行性研究报告上报评估审批等工作。

年月年月完成本项目实施方案设计建设系统调试和试运行。

进度安排项目年度建设进度安排详见下表表项目建设进度表时间内容第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月平台设备购置平台用房选定系统集成平台设备安装通信设备安装调试应用系统软件开发人员培训系统运行第五章财务分析项目经费投资预算本项目年度投入资金约为万元，主要用于二个方面是建设投资，它包括软硬件设备购买应用软件开发等投资，该部分投资总计为万元。

二是运营服务费用，它包括房屋租金水电费用人员工资等在内运营服务资金约为万元。

项目设备将通过招标投标方式，在保证质量交货和服务前提下，尽量降低采购成本而流动资金，则考虑相应运营服务规模与终端产品销售资金需求。

具体投资构成如下表表投资构成表序号项目名称投资估算万元备注建设投资预警处警系统服务器和应用软件通信与网络系统服务器和接口系统应急基础卫星导航系统服务器终端辅助决策支持系统和建库现场指挥系统信息采集卫星移动通信无线语音通信和车辆应急联动指挥中心大屏幕显示视频会议系统开发费应用软件开发系统集成费运营费合计经费来源项目年度，建设资金来源于市政府配套资金万元航天四创资金投入万元社会融资万。

随着项目建设进步深入项目应用不断拓展服务内容不断丰富和用户规模不断扩大，未来几年内，可视项目进展情况，项目资金筹措可来源于以下几个方面市政府配套资金。

申请国家计委专项资金。

航天科技集团资金投入。

参股公司投资。

中心开展商业化服务运营收益。

收入模式本项目最终收入将由出售终端设备和收取服务费两部分构成。

由于导航综合应用服务平台将汇集大量政府信息，有些是涉密信息，所以必须以政府有关职能部门为核心成员，通过应急联动指挥系统，保障各部门之间配合，使中心成为救灾或处理突发事件指挥部，确保取得最大社会效益。

因此，在平台建设过程中，大量非市场行为需要政府给与定经济补贴来保证公司正常。

由于本项目市场运作初期终端设备销售和服务对象均为政府有关部门，因此在项目具体实施过程中，可以通过出资单位股本抵押股本置换保险公司介入等多种形式，减少政府有关部门直接出资，并保证项目终端设备迅速普及。

本项目服务费将由客户每年提供设备服务费和与通信公司通信服务费分成两部分组成，其中通信服务费分成将根据项目最终与联通移动和电信洽谈结果确定。

项目具体运作将由航天四创公司与杭州市政府有关部门联合承担。

经济效益分析本项目投产之初，因投资较大，运营规模较小，固定成本比例相对较大而导致短期内需要政府财政分构成应用办公厅管理协调信息中心运维支持航天科技技术支持协调支持应急指挥联动系统增值服务运营。

年月年月完成本项目实施方案设计建设系统调试和试运行。

二是运营服务费用，它包括房屋租金水电费用人员工资等在内运营服务资金约为万元。

项目设备将通过招标投标方式，在保证质量交货和服务前提下，尽量降低采购成本而流动资金，则考虑相应运营服务规模与终端产品销售资金需求。

申请国家计委专项资金。

航天科技集团资金投入。

参股公司投资。

中心开展商业化服务运营收益。

收入模式本项目最终收入将由出售终端设备和收取服务费两部分构成。

因此，在平台建设过程中，大量非市场行为需要政府给与定经济补贴来保证公司正常。

项目具体运作将由航天四创公司与杭州市政府有关部门联合承担。

经济效益分析本项目投产之初，因投资较大，运营规模较小，固定成本比例相对较大而导致短期内需要政府财政分构成。

数据空间数据属性数据专家决策支持数据等数据。

信息资源管理系统数据操作数据查找录入修改删除和数据挖掘数据清理转换缩减抽取分析。

应急联动指挥系统基础数据资源信息主要包括以下内容建立自然灾害防灾抗灾救灾资源库。

建立人为灾害事故灾害数据资源库。

建立应急联动指挥信息通道和预警机制。

建立突发事件应急联动指挥处理预案库。

实时传送事故灾害和应急联动指挥视频音频和各类文字等数据资源，并建立相应信息资源库。

服务层服务层由五部分构成。

服务器响应来自访问和信息发布。

服务器电话语音接入分配等。

服务器短消息接收发送解码。

服务器电子地图相关处理。

应用服务器不同服务间协调通讯和协同交互。

应用层应用层由四部分构成。

预警处警系统对灾害发出预警信息和紧急事件接警处理。

专家辅助决策系统提供各种应急处理预案和建议，供决策层决策。

调度系统跟踪调度和指挥相关交通工具。

事故处理系统处理各种日常事故，如交通事故急救等。

下图给出系统体系层次结构应用层辅助决策支持系统预警处警系统调度系统事故处理系统应急指图系统体系结构系统技术构成应急联动指挥系统主要采用技术有数据仓库技术数据操作数据挖掘知识库建设。

技术实现灾害定位对重要交通工具跟踪调度和指挥。

技术实现应急联动指挥系统地理信息基础，并包含信息更新机制。

通讯技术通过和卫星通信等多种通讯手段，保证指挥调度畅通。

数据集成技术。

此外，系统还涉及信息获取发布和更新等技术。

系统主要功能应急联动指挥系统组成部分主要功能预警处警系统灾害与突发事件信息采集处理重大灾害和突发性事故信息是应急联动指挥系统进行预警和处警基础。

重大灾害和突发性事故信息主要包括重大自然灾害如水灾火灾信息重大生产事故水电热煤气天然气污水和垃圾等信息重大交通事故信息重大刑事案件信息等。

灾害与突发事件信息采集主要利用先进自动监测和发布技术以及相应设备终端完成。

预警处警系统建设要求，各类信息源布局更趋合理，信息采集发送预处理各环节设施实用可靠和先进，形成整套科学通用规范标准和严密统制度，紧急信息种类和信息量显著增加，信息采集传输处理更加快捷可靠，为应急联动指挥和调度决策提供科学依据。

应急联动指挥通信与网络系统通信网络系统是应急联动指挥调度处理必要基础，应急联动指挥通信系统主要为水雨情气象工情灾情交通事故信息重大案件信息等各类紧急信息传输，为紧急调度抢险救灾指挥命令迅速下达，提供可靠通信保证为应急联动指挥部门和相关管理单位提供联络手段为现场指挥召开电话会议要情会商图文传真发布警报抢险救灾等提供通信服务。