完全必要和可行的。

第章项目提出背景及建设的必要性 项目提出背景 旅游业是二十世纪的朝阳产业，随着生活水平的不断提 高，休闲度假旅游已经逐渐成为我国人民追逐的时尚。

伊春新昊绿色旅游集团遵循伊春市大力发展以生态旅游业 为主的现代服务业等经济转型的接续替代产业和生态立市的 战略思想，开发建设了梅花河山庄度假村和梅花河山狩猎场等休 闲度假的景区景点，并从年月开始投资开发经营 黑龙江梅花山国家森林公园。

凭借区位条件和旅游产品特色优 势，经过几年的不懈努力，黑龙江梅花河山庄旅游度假园区已初 具规模，并逐步发展成吃住行游览娱乐等为体的森林 生态旅游和休闲度假景区，梅花河山庄度假村和梅花山国家森林 公园分别被评为国家级旅游景区国家级综合性农业旅游 观光区和国家级旅游景区。

梅花河山庄旅游度假园区已成为 伊春市周边的最重要的高端会议及休闲度假园区，是小兴安岭森 林生态旅游观光带上新的大亮点。

黑龙江梅花河山庄旅游度假园区开发建设以来，已累计投资 八千多万元，先后投入到重要的基础设施和部分旅游景区景点的 建设中。

为了使该森林公园的运营进步达到规模效益，提升旅 游产品和服务的档次，避免出现我市些旅游景区景点存在的 流生态二流设施三流服务的不良现象，促进森林生态 旅游业的健康发展，应抓紧完成黑龙江梅花山国家森林公园总体规划修编稿和黑龙江梅花河山庄旅游度假 园区总体规划中规划的基础设施建设项目，开 拓新的旅游产品和服务项目，把梅花河山庄旅游度假园区的森林 生态旅游休闲度假产业进步做大做强，促进伊春森林生态旅 游业的发展。

为了适应国家扩大内需的经济政策，伊春市将重点打造森林 避暑养生度假深度旅游线路。

按照伊春旅游发展总体规划和 伊春市旅游发展提升策划，确定以国际森林生态城•人类最 佳旅居地为发展目标，坚持旅游城镇建设与精品旅游区建设有 机结合，集中力量打造园两区四点系列精品旅游区， 开发龙头产品。

其中两区即为梅花山梅花河和溪水。

这 切都对黑龙江梅花河山庄旅游度假园区的基础设施提出了新的 更高的要求，进步完善园区的基础设施已势在必行。

基于上述情况，提出此建设项目。

项目建设的必要性 实施生态立市战略，发展接续替代产业，资源型城 市经济转型的需要 伊春林区经过六十年的开发建设，可采林木资源已濒临枯 竭。

伊春市作为林业资源型城市，已被国务院列入资源型城市经 济转型试点的行列。

为了落实科学发展观，坚持以人为本，确保 伊春林区经济全面协调可持续发展，伊春实施了生态立市 和产业兴市战略，探索出了国有林区在森林资源保护中求发展，在经济发展中保护森林资源的科学发展道路，确立了森林生 态旅游业为主的现代服务业特色种养与加工业绿色能源冶 金及矿产开发木材精深加工五大产业为经济转型的接续替代产 业，使之成为林区新的经济增长点。

建设好黑龙江梅花河山庄旅 游度假园区，使之成为伊春最理想的森林生态旅游和会议养生 度假场所，有利于伊春林区以木材生产为主向生态建设为主的根 本转变，有利于生态立市战略的实施，有利于林区经济又快 又好发展。

今年的中央经济工作会议明确了要实施积极的财政政策和 稳健的货币政策，扩内需促调整，保持经济平稳较快发展。

旅 游业是我国主要的内需产业之，更是极具发展潜力的无 碳产业，加快发展生态旅游业，也是落实中央经济工作会议的 重要举措。

落实全省重点旅游城镇建设座谈会和伊春市重点旅游城 镇建设工作推进会议精神，促进伊春生态旅游业健康可持续发 展的需要 伊春是我国著名的生态旅游城市，曾被国际组织授予绿色 伊春的称号，是公认的世界上为数不多的几块净土之， 素有祖国林都和红松故乡之称。

依托独特的大森林大冰雪独特的地质景观等旅游资源优 势，伊春市确立了把以生态旅游为主的现代服务业作为经济转型 的五大接续替代产业之首来重点发展，加快培育强力推进。

全市上下在旅游业的指导思想，发展理念，发展战略，发展目标和发 展定位上都有了新的飞跃。

经过几年的不懈努力，森林生态旅游 业呈快速发展的态势，旅游业对全市经济结构的调整扩大对外 开放带动区域经济增加就业安臵和对全市的增长等诸方 面都做出了较大贡献。

目前，我市已成功举办了九届森林生态旅 游节九届五花山观赏节，分别获得中国优秀旅游城市中 国最佳避暑胜地中国最佳生态旅游城市中国旅游竞争百 强城市中国十佳避暑旅游城市。

年月，国家环保 局国家旅游局批准，在自然风光优美，生态资源富集的汤旺河 区域建立我国第个国家公园。

在年月召开的全市重点旅游城镇建设工作推进会 上，明确了进步完善全市旅游总体发展思路，加强精品旅游区 建设，突出旅游城镇建设个性化，提升旅游城镇建设水平等工作， 把梅花山梅花河做为小兴安岭国际会议中心来开发定位。

落实好这两个会议精神，使伊春的森林养生度假森林避暑度假 滑雪狩猎等成为全省的优秀旅游项目，为不断增强我伊春市中心区仅公里，区位交通优势十分明显，是伊春市周 边最重要的森林生态旅游和休闲度假场所。

该处森林生态旅游资 源相当丰富，森林浩瀚，天蓝水清，即适合中老年人观光疗养， 又适合于年轻人休闲度假，更适合召开各种会议。

是品绿色佳肴尝山珍野味观光游憩的理想场所。

通过本项目实施，可基本解 决伊春市旅游旺季床难求的尴尬局面。

进步丰富旅游服 务内容，使黑龙江梅花河山庄旅游度假园区充分发挥规模效益， 为实现把伊春建成世界级森林城市和世界级森林大公园的宏伟 目标作出更大贡献。

旅游产品旅游服务提档升级，旅游企业自身生存和发 展的需要 梅花河山庄旅游度假园区是伊春市中心区周边重要的旅游 休闲度假场所之，特别是梅花山滑雪场和梅花山庄度假村早已 闻名遐迩。

近年来，由于园内的特色旅游产品和交通区位优势及 伊春市中心区的辐射作用，客源市场发展前景较好。

由于基础设 施不够完善等原因，园区的森林生态旅游资源的优势还未能充分 发挥出来。

随着周边地区生态旅游业的发展，旅游市场竞争业将 日趋激烈。

完善森林公园基础设施建设，丰富旅游产品的品种， 把小兴安岭森林生态文化融入到旅游产品开发中，打造小兴安 岭国际会议中心旅游精品。

提升旅游服务的档次，发挥规模经 济效益，是企业生存和发展的需要。

通过本次扩建，将使该森林 公园的旅游产品和服务的优势更加明显，进步发挥冬季滑雪 狩猎生态餐饮，夏季会议养生度假两大旅游特色，进步提 升旅游度假园区的休闲度假旅游档次。

发展会议经济延伸森林生态旅游产业链的需要 会议经济也称会议产业，是指由于举办各类大型会议，大型社会活动所产生的系列社会效益和经济效益，从而形成产业形 态。

据据资料介绍，会议主办者在筹备会议上每花美元，就可 以在交通住宿餐饮购物等其它方面带来美元的收入。

会 议参加者的平均消费为般度假休闲消费的三倍。

会议经济具有 相当的综合性，涉及第三产业的多项业务领域，具有业兴百 业兴的拉动效应，为地方经济带来新的增长点，并为举办地带 来更大的知名度和影响力，提升城市功能和城市品位。

近年来， 随着城市生态环境的变化，些大型或高端会议有向中小旅游城 市转移的趋势，这些城市必将成为全球会议经济的新热点。

伊春市山青水秀，森林复被率高达，空气最清新，负 氧离子平均每立方厘米多个，最高达多个，伊春境 内有多条未受任何污染的河流，是回归大自然的最好去处， 当然也是举办各种大型会议的最理想场所。

近几年，伊春市成功地举办了森林生态保护伊春国际 论坛东北亚生态论坛保护红松国际研讨会等规格较高 的国际会议和中国伊春森林生态旅游节中国伊春五花 山观赏节摄影节等大型国内会议，为发展会议经济进行了成功 地尝试。

本项目实施后，梅花河山庄旅游度假园区除了拥有红松会馆 等高档会议中心外，还将配备充足的二星级三星级家庭 旅馆。

届时，黑龙江梅花河山庄旅游度假园将成为伊春市的高端 会议中心。

构筑林区和谐社会，繁荣林区经济的需要 天然林资源保护工程实施以来，随着产业结构的调整，些 林业生产富余人员急需重新上岗就业。

另外，些大中专院校毕 业生等新生劳动力也需妥善安臵。

世界旅游组织研究表明，旅游 部门每增加个就业人员，相关产业就能增加个就业人员。

本 项目实施后，可新增人就业。

间接安排就业人员近千人， 有利于社会稳定。

本项目的梅花山伊东旅游小镇和林海人家及汽车自驾游 基地建设可与乌马河林业局撤并林场同时进行，妥善安臵项目区 内林业职工的工作和生活，有利于林区和谐社会的构建。

本项目的实施，有助于实现伊春林区以森林生产为主向生态 建设为主的重大转变，从单的林业经济发展向推动区域整体经 济发展转变。

是建设社会主义新林区的需要。

第章项目区建设条件 建设单位概况 伊春新昊绿色旅游集团是家集森林生态旅游滑雪狩猎 野生动物驯养繁育山特产品生产销售特色果蔬种植饮品矿 泉水生产绿化苗木栽培等为体的集团式资源型多元化发展 的民营企业，资产总额亿元。

公司董事长赵德友是伊春市著 名企业家之，现任黑龙江省政协委员伊春市人大常委中国 华商协会副会长黑龙江工商联常委伊春工商联副会长伊春 市企业家协会副会长伊春市慈善总会副会长。

经过多年的投资开发和建设，新昊集团已发展企业家，即 伊春梅花山国家森林公园有限责任公司黑龙江梅花河山庄度假 村有限公司青年旅行