设和发展高潮。

二项目的战略背景 是具有巨大战略价值的区域，旅游业是最具价值的产业。

其区域战略价值主要表 现在以下六个方面 区域发展战略的交汇点 处在辽宁沿海经济增长带，面向辽中城市群，辐射辽西地区，是辽中城市群辽 西经济走廊和沿海经济带三大战略板块的交汇点是辽西辽南沿海两大经济板 块的战略衔接点是东北振兴战略与京津唐环渤海战略对接的前沿窗口，是 我国最具发展潜力的战略要地，可以承接巨大的资源与机遇。

稀缺资源环境的至高点 随着我国经济形态逐渐转型，工业化城市化进程不断加快，宜居宜旅宜业 的高品质生态区域越来越少，其稀缺性越来越强，价值更加提升。

拥有两大垄断性稀缺资源世界罕见的红海滩奇观和亚洲面积最大生态系 统保存最完整的湿地。

同时，汇集了多种生态环境景观资源 多重市场的汇集点 我国正处于区域经济板块整合重构过程中，随着交通网络的进步完善，与环渤 海地区京津唐地区及东北经济板块之间的互动日益增强，成为东北地区面向环 渤海和京津唐地区的桥头堡之。

因此，必将出现大规模的近距离的外部消费 群体向该区域涌集。

环渤海地区京津唐地区东北地区将成为市场的三大支撑性区域，形成三大基 础性市场。

其中，营口盘锦地区基础市场，以商务休闲和房地产 等市场消费为主辽中城市群及东北周边地区是核心市场，以假日休闲会议培 训休闲度假等市场消费为主京津唐地区是拓展市场，以休闲度假及度假房产 等市场消费为主，从而形成多重消费市场的组合。

国家战略与政策扶持的试点 是国务院确立的个资源型城市转型试点城市之，国家在资金政策等方面都 给予了有力的支持。

如出资协助地方建立社会保障体系，构筑维护稳定的安全网 资助试点城市修复城市基础设施，进行棚户区改造在产业规划财政转移支付 金融信贷等政策方面对试点城市予以照顾。

城市空间拓展的着力点 在辽宁沿海经济带开发建设规划城镇化战略中指出，要完善城市功能，引 导人口向沿海经济带聚集，向沿海地带延伸将是城市发展的总体趋向。

根据市城市总体规划，从城市结构调整和城市发展走向来看，旅游综合开发项目所在 区域是城市向新区拓展的重要地段，是承接沿海产业带和区域拓展的战略要地， 承接城市的总体发展方向。

土地整合开发的潜力点 土地整合开发是辽宁沿海地区经济发展的必然趋势。

滨海大道的建设，促进了辽 宁沿海地区土地整合，营建若干个沿海的小城镇，形成港口运输观光旅游以及 农业产业体化的新兴经济带。

作为辽宁沿海地带的重要支撑和组成部分，在区 域整合中起到重要的作用。

本次生态旅游综合开发项目，充分整合工业农业及 城镇建设等用地类型，充分利用荒地苇地滩涂等地价格低产业密度用地， 建设新型生态小镇，开发生态旅游项目，发展生态旅游及相关产业，倡导环保理 念，发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于土地价值综合提升。

小结旅游带不仅是辽宁旅游发展新的增长点，同时也是我国东北振兴资源型 城市转型试点东北亚战略合作的重要组成部分，增强基础设施尤其是专业化旅 游服务设施建设，对推动区域旅游和社会经济全面发展意义重大，并可为落实以 民生拉动内需和转型发展为导向的宏观调控政策树立典型。

二项目区社会经济背景 位于辽宁省西南部，地处渤海之滨，辽河三角洲的中心地带。

南北长公里， 东西宽公里，总面积为平方公里，其中市区面积平方公里，城市建成 区面积平方公里。

现辖双台子兴隆台两区，盘山大洼两县。

全市总人口 万，以汉族为主，有满朝鲜等个少数民族。

年全市生产总值突破亿元，按可比价格计算，比上年增长财 政收入完成亿元全社会固定资产投资完成亿元，增长社会 消费品零售总额达到亿元，增长城镇居民人均可支配收入元， 增长农民人均纯收入元，增长。

到年，市三次产业比重由调整为，三次产业增加值分别增长 。

其中，其中工业增加值亿元，增长。

总体分析，市近年来经济发展迅速，其主要原因是工业发展增速和城市建设 等固定资产投资加大。

年，石油天然气开采业产值亿元，增长 石油加工及炼焦业产值亿元，增长。

小结市近年来以固定资产投资和石油工业大项目实现了经济高速增长，但 区域节能减排惠民富农及城乡统筹等环境及社会发展任务较为艰巨，如何实现 以民生和产业经济优化发展为导向进而推动区域的进步科学持续发展，将是 下步工作的重点。

三旅游资源总体特征评价 拥有双台河口国家级自然保护区垄断性资源，自然资源较人文资源丰富，适 于发展以湿地生态为主题的观光旅游休闲旅游科考旅游等。

资源总体评价是 河海湿地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡。

以百万亩芦苇为特征，翅碱蓬为代表的湿地植被资源 市自然生长着世界罕见亚洲最大的苇田，总面积万公顷。

茫茫苇海，浩 无边际，它不仅是湿地鸟类鱼类甲壳类的动物天堂，还是旅游者观光旅游和 休闲度假的乐园。

其开发方向是苇海观光苇海休闲和苇海游乐。

在市平方公里的滨海滩涂上覆盖着碱蓬植物，每到夏秋时节，碱蓬成为市重要的历史文化旅游资源。

其开发方向 是爱国主义教育旅游文化观光旅游中国书法碑林旅游等。

四项目区旅游发展背景 市以湿地生态为骨干的旅游资源丰富特色鲜明，但由于产品开发滞后旅 游基础设施和服务配套设施欠缺，资源优势尚未转化为市场优势。

据市委市政府 市旅游十五发展规划，为了进步发挥旅游业关联带动性强市场需 求潜力大投资效益好容纳就业多发展速度快特点和优势，进步推动产业 结构调整和优化促进对外开放，加快全市经济发展和经济社会环境文化的 协调持续发展，将全力推进市旅游业的开发发展，将打造为世界湿地休闲之都。

的自然景观独特绮丽优美。

沿境内海岸线看到的天下奇观红海滩， 现已列为辽宁五十佳景之。

并被省旅游部门列为对外整体推出的国际旅游 路线。

辽河下游的双台子河口是国家级自然保护区，总面积达万公顷，是国际 最重要的湿地之。

保护区内湿地生态环境优美，芦苇繁茂滩涂辽阔人烟稀 少，是野生动物栖息与繁衍的良好环境。

区内栖息的野生动物有种，鸟类 种，国家二类保护动物种。

全世界鹤类有种，我国有种，在这里就 有种，即丹顶鹤白鹤蓑羽鹤灰鹤白枕鹤。

所以以鹤乡著称。

二界沟蛤 蜊岗，涨潮为海，落潮为滩，踏浪踩蛤，风情别具。

被联合国规划署列为全球 佳的西安生态养殖场，开辟为生态旅游区，独具特色。

另外城区内建有东北 平原地区最大的湖滨公园，园内的辽河碑林以全国唯的通代碑林而大放异 彩。

中国第家民间书画收藏陈列馆中国鲁南书画收藏陈列馆珍藏近现代 名人书画多件，资料数万件。

也是中日甲午战争最后仗的战场，清军烈士 纪念碑向后人诉说着那段令中华儿女刻骨铭心悲壮往事。

旅游资源总体评价河海湿地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡。

其中自然 资源优于人文资源自然资源中又以湿地植被珍稀动物水域特产等为主人 文资源以生态农业抗日史迹碑林油田等为主拥有大量适宜发展生态旅游 的资源盘山县和大洼县的资源赋存优势明显。

确定了七大核心资源是以丹 顶鹤为代表的湿地珍稀鸟类资源二是以百万亩芦苇为特征的湿地植被资源三 是以文蛤河蟹为代表的湿地水产资源四是以翅碱蓬为代表的盐生滩涂景观植物资源五是以有机水稻为代表的辽河平原农业旅游资源六是以张氏祖居祖 墓及甲午末战古战场为标志的辽河口历史文化资源七是以油井塔林为特征的辽 河油田工业旅游资源。

小结市旅游资源丰富，生态环境和湿地旅游资源具有较高品位和特色，其 中湿地资源具有较强的垄断性，具备打造国际级旅游产品的潜力。

五项目区旅游服务设施现状 目前城镇基础设施发展较快而景区基础设施配套不够，旅游业的配套基础设 施严重滞后。

大多数基础设施与市政工程建设密不可分，主要是改善城镇交通 市容市貌为出发点，而作为旅游本身的专用性基础设施建设力度不够。

其次，旅游城镇和景区基础设施发展不均衡，除鼎翔红海滩等少部分旅游 景区附近区域交通网基本形成旅游接待设施和安全保障体系有所发展，并配备 了些简易设施以外，其它景区的道路交通标识体系环卫体系信息咨询体 系和游客服务体系等专业化服务设施还处于起步状态，其中旅游带旅游服务设施 建设尤为滞后。

小结目前城镇基础设施发展较快而景区基础设施配套不够，旅游业的配套 基础设施严重滞后，其中旅游带旅游服务设施建设尤为滞后，旅游带区域内公共 骨干交通线路通往景区的道路交通条件差，污水处理厂垃圾转运站等公共服务 设施以及沿江旅游码头游客服务中心旅游标识标牌等旅游专业化服务设施奇 缺，日益成为打造旅游精品的主要障碍。

第三章市场环境分析 区域旅游市场现状 近年来旅游景观建设和旅游线路整合力度加大，对游客的吸引力增强。

年，市接待 旅游人数多万人，入境游客突破万人次。

表市年旅游统计主要指标对比表 时间 国内旅游人 数万人次 国内旅游收 入亿元 入境旅游 者万人 次 旅游外汇 收入万美 元 旅游总收 入亿元 资料来源市旅游局 在全年旅游发展中，十黄金周是亮点，主要有以下特点 旅游接待人数和旅游综合收入实现高速增长。

十黄金周，全市接待国内外游客 万人次，旅游收入亿元，分别比去年同期增长和。

旅游业关联带动作用突显。

年十黄金周，全市接待游客增多，过夜游客大幅 度增加，住宿餐饮交通客运三兴旺，兴隆台区旅游饭店住宿率比上年同期提高以上，市区主要宾馆日至日入住率达以上，日至日入住率达相关旅游餐饮也有明 显的同比增长旅游客运非常繁忙，车辆客运比去年同期增