城总体规划年伊春市中心城道路建设十二五规划各相关专业技术规范与规定建设单位提供有关基础资料建设单位职能负责项目前期工作督办落实，组织项目招投标负责工程技术工程质量工程进度和安全生产监督管理负责工程概算工程预算和竣工决算审核，并对工程造价进行全面控制。

项目提出背景伊春是座因林而建林业资源型城市。

开发建设初期，受先生产后生活发展模式影响，城市道路等城市基础设施建设明显滞后。

为了适应伊春市现代生态园林城市建设和森林生态旅游快速发展需求，有关部门对伊春城市基础设施和旅游配套设施建设进行定资金投入，中心城防洪垃圾处理污水处理供电供热供水等重要基础设施日益完善，城市面貌有了很大改观。

但城市道路建设仍然相对落后，不能有效地提升城市功能，适应不了旅游业快速发展需要。

伊春市中心城区包括伊春市伊春区乌马河区翠峦区友好区。

目前，中心城区东西走向主要道路有林都大街原哈伊公路，东段称新兴大街新兴大街原哈伊公路，西段称林都大街青山大街朝阳大街翠兴路等，而林都大街是唯条直接连接伊春区乌马河区翠峦区城市道路。

拟建回龙湾大街红松路至兴安湖水库段是伊春市区直接通往兴安湖水库唯道路，同时也是也是条旅游观光道路，主要运送前往兴安湖水库名人地产度假区翠峦奇秀峰森林公园旅游度假游人，在区域路网中占据比较重要地位。

为了实现伊春市世界知名中国流中等规模生态园林城市建设目标，加快四区连片步伐，扩大了中心城区规模，实现新区快速发展，老区持续繁荣，城市道路等基础设施建设显得更加重要。

根据伊春中心城区道路建设十二五规划，为了配合中心城区开发建设，完善中心城区路网建设，改善新区投资环境和人居环境，促进伊春市生态旅游业快速发展，提升旅游城市整体形象，推进伊春林区城市化进程，更好更快地形成中心城城市框架，回龙湾大街红松路至兴安湖水库段道路工程建设，已经迫在眉睫。

据此，提出回龙湾大街红松路至兴安湖水库段工程建设项目。

项目建设必要性和意义完善城市功能，提升城市品位，现代生态园林城建设需要近年来，伊春市按照城在山中城在林中城在景中建设理念，高标准高起点地进行了绿色伊春长远建设规划，致力于打造现代化林业城市和世界级森林大公园。

目前，伊春市中心区已建成小兴安岭木雕园石苑小兴安岭植物园等精品园林工程及休闲场所五十余处，初步形成了山水林城交相辉映生态园林城市格局。

年，伊春市以中国优秀旅游城市中国特色魅力城市中国国家级园林城市优势入选为中国特色城市二百强，年荣膺中国最具开发价值旅游资源城市。

与相继投入使用伊春中心城污水处理厂垃圾处理厂兴安湖水库中心城防洪工程等大型基础设施和日益完善城市通讯供电供水供气供热等重点基础设施相比，伊春市中心区道路交通仍然是短腿。

城市基础设施落后严重制约了城市整体功能充分发挥，束缚了城市经营水平提高。

城市交通用地是城市用地规划布局重要组成部分。

根据伊春市中心城总体规划及近期建设规划要求，伊春市中心城区道路建设将按三纵三横路网规划，分期分批进行建设实施。

龙湾大街是伊春市中心城区三纵三横道路网组成路线之，实施回龙湾大街建设工程，将加速伊春乌马河翠峦三区体化进程，加快实现伊春区友好区乌马河区和翠峦区四区连片战略目标，增强中心城区对卫星城牵动和辐射能力。

实施回龙湾大街红松路至兴安湖水库段建设工程，可进步完善伊春市作为生态园林城城市功能，提升城市品位，改善伊春投资环境，吸引更多战略投资者到伊春建功立业。

将伊春蓝天碧水青山净土展现给更多国内外游人，为伊春市正在深入开展四城国家级卫生城文明城森林城生态园林城联创活动和打造生态和谐宜居文明新林都做出贡献。

加强基础设施建设，进步作大作强伊春市生态旅游业需要伊春市旅游资源得天独厚。

在海洋森林冰雪这世界三大旅游资源中，伊春独具其二。

近年来，伊春市生态旅游业呈快速发展态势，由于实施了提升夏季拓展春秋突破冬季旅游发展战略，伊春冬季旅游改往年冬眠状态，逐渐火了起来。

观林海雪原赏林海雾松看林海奇石滑雪狩猎住林海人家已成为伊春冬季魅力旅游项目。

年，伊春市旅游收入实现亿元，同比增长，旅游人数达万人次，同比增长。

旅游业是极具发展潜力朝阳产业，更是无碳产业，是今年我国扩大内需转变经济发展方式所极力倡导发展产业。

伊春生态旅游业快速发展为餐饮服务业提出了更高要求。

伊春市中心区是伊春市交通运输枢纽，更是伊春市森林生态旅游中心和集散地。

伊春市中心区著名景区景点有兴安国家森林公园梅花山国民经济和社会发展贡献和影响相当明显，项目投资能够较大限度地发挥投资效益，并必将取得良好社会效益。

本项目在建设过程中，应采取有效防范措施，把投资风险降低到最小程度，促使项目与社会相互适应，相互协调，保证项目顺利实施。

进序号风险因素损失程度分析及建议发生战争叛乱或军事政变等时间风险严重当前，我国政治稳定，国民经济持续快读发展，综合国力不断增强，能保证安定团结政治局面行业投资政策发生大变动，投资难以实现预期效益风险比较严重地方经济和交通量增长稳定，预测本项目运营效益良好政府对项目监督力度不够，从而造成工程质量存在隐患风险中等政府加强监管力度，采取有效措施严格控制工程质量项目实施进展发生改变，业主使用非合同规定工程区段而产生纠纷问题中等工程业主或投资商应规范合同操作程序，加强法律保障意识，避免由于合同签署不妥而产生纠纷问题其它不可抗拒风险中等或严重对社会变革民族矛盾宗教矛盾等不可能预测因素引发风险，需要制定防范措施步提高伊春市城市整体功能和承载能力，对实现伊春城市社会总体发展目标具有重要意义。

第章项目建设保证措施强化组织领导该项目由伊春市重点工程建设指挥部统领导，严格执行国家建设部规定基本建设程序，保证项目立项审批设计施工验收审计有序进行，确保工程符合相关设计质量，政府各部门及相关单位必须积极配合这项工作。

强化资金管理该项目建设资金要严格执行黑龙江省基本建设财务管理和国家相关规定。

强化资金管理，严格财务制度，使资金全部高效地用于回龙湾大街建设工程上。

工程建设资金足额投入和合理有效使用，充分发挥其效益是工程顺利完成保障。

对工程建设资金列入专项管理，做到专款专用。

定期组织有关部门对项目建设资金进行检查审计，确保资金合理规范使用。

规范拆迁程序严格拆迁管理项目实施严格执行国有土地上房屋征收与补偿条例和有关法律法规规定，及时向征收房屋所有权利人做好宣传解释工作，依照本条例规定，需要对被征收房屋所有权人给予补偿安臵被征收房屋所有权人应当依照本条例规定在征收期限内完成搬迁，互相配合，保证房屋征收管理工作顺利完成，从而保障工程顺利施工。

建立健全规章制度，依法进行项目建设管理工作根据工程实施和项目管理有关法规，依法进行项目建设管理工作，并制定相关规范文件，以保障工程顺利实施，达到预期目标。

信息管理对项目建设，严格从设计施工检查验收等方面进行信息化管理。

对工程进度资金使用做动态监测。

对整个项目设立建设档案建立数据库，通过对各类信息分析上报反馈，及时掌握项目各类信息和建设进度，以便对项目建设实施控制，推动项目顺利进行。

距离，公路至鹤岗市铁路距离，公路至佳木斯市铁路距离，公路。

地形地貌本工程行政区划属伊春市，公路自然区划为Ⅰ区。

伊春市地貌特征为八山半水半草分田，整个地势南低北高，海拔平均，地貌类型以山地为主。

境内有以上山峰余座包括无名峰，最高峰平顶山海拔。

气象条件项目沿线属北温带大陆性季风气候，其特点春季干旱多风，夏季温热多雨，秋季降温急剧，冬季漫长干燥严寒，年四季分明。

在极地大陆气团控制下，冬季漫长，气候严寒干燥。

夏季受副热带海洋气团影响，降雨集中，气候温热湿润。

春秋两季是冬夏季风交替时期，气候多变。

春季多大风，降雨少，易发生干旱，秋季降温急剧，常伴有霜冻发生。

全段年平均气温‴‴，极端最高气温‴最低气温‴初霜日从南到北出现在月日，终霜日出现在月日月日。

区域内平均冻深度为。

全段年平均降雨量为，全年分布不均，多集中在月份。

最大积雪厚度。

伊春地区年最多风向为西南风平均风速，最大风速。

地质地震水文地质地质地质构造分区路线所处地区大地构造单元Ⅰ级构造单元为兴安岭内蒙地槽褶皱区，亚Ⅰ级构造单元为小兴安岭松嫩地块Ⅲ及伊春延寿地槽褶皱带Ⅳ。

本区构造属于新华夏系构造体系第二隆起带小兴安岭隆起之东南端，西接松嫩沉降带。

并包括其边缘小部分。

根据地层形成岩浆活动及遭受构造运动经历，并按它们成生联系组合规律及排列方向，可划分为三个构造体系，即华夏系构造体系东西向构造体统新华夏系构造体系。

断裂构造受大地构造体系控制，本区主要构造形迹为北东和北偏东向，其次为北西和北偏西向。

主要第章概述项目概况项目名称伊春市回龙湾大街红松路至兴安湖水库段建设项目项目建设单位及法人建设单位伊春市回龙湾大街建设工程指挥部法人代表吴宝明项目主管单位伊春市城市建设投资开发有限责任公司本类型处资源实体，特别是森林资源和空气质量有明显比较优势。

拥有亚洲面积最大保存最完整红松原始森林五营丰林自然保护区和带岭凉水自然保护区被联合国教科文组织纳入世界人与生物圈保护网络，五营国家森林公园被评为国家级旅游区。

伊春空气清新，含有丰富负氧离子和植物芳香气。

伊春有全国第个对外开放桃山国际野生动物饲养狩猎场。

有朗乡石林等中国北方罕见地质奇观。

在恐龙之乡嘉荫县挖掘出我国第具恐龙化石黑龙江满州龙。

伊春水域风光秀丽，溪流清澈见底，河水绕山而行，适宜开展各种漂流旅游，特别是生态系统保持完好大界江黑龙江，是世界稀有旅游资源。

受小气候影响，伊春降雪量大，雪质好，雪期长，是黑龙江省重点开发三大冰雪旅游线之。

社会经济发展状况伊春市现行体制为政企合，即伊春市人民政府和伊春林管局合。

辖市县级县个区，除伊春市中心区和西林区外，其余个区分别与所在地林业局实行政企合建制。

近年来，伊国家森林公园梅花河山庄旅游度假区梅花山滑雪场小兴安岭木雕园石苑小兴安岭植物园恐龙博物馆等。

兴安湖水库名人地产度假区翠峦奇秀峰森林公园等景区景点正在开发建设中。

旅游基础设施对旅游业发展至关重要，特别是旅游观光道路是否便捷畅通，直接影响到旅游客源市场。

回龙湾大街红松路至兴安湖水库段是兴安湖水库名人地产度假区翠峦奇秀峰森林公园等景区景点通往市区唯通道，这条道路建成通车，将极大地促进这些景区景点开发建设和经营发展。

回龙湾大街红松路至兴安湖水库段建成通车后，将会更加合理有效地将中心城各旅游景区景点串接起来，为来伊春旅游度假国内外朋友提供更加便捷交通条件，促进伊春森生态旅游业健康可持续发展。

提高人民生活水平改善人民生活质量，全面建设林区小康社会需要。

在长期计划经济体制下，重生产轻生活，导致城市建设历史欠帐很多。

随经近年投资和建设，城市基础设施依然不足，公共设施整体功