展服务业若干意见国发号。

提出大力发展面向民生服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新增长点。

围绕城镇化和人口老龄化要求，大力发展市政公用事业房地产和物业服务社区服务家政服务和社会化养老等服务业。

是报告基础资料和数据是来自唐山有关部门及项目建设单位提供或认可资料文件函件及调查研究得到资料和信息。

唐山湾总体规划。

第二章项目建设背景项目区位优势唐山湾国际旅游岛距北京公里，距天津公里，距唐山市公里，距正在规划中曹妃甸国家级工业区和正在建设中曹妃甸生态城公里，形成了唐山市重要三节点。

唐港高速直达旅游区，并与京沈唐津等高速公路相连沿海高速横贯东西，东接北戴河西达天津滨海大道穿区而过，连接海港开发区和曹妃甸生态区贯穿旅游区北侧陆域。

随着唐山昌黎机场通航，与香港日本大阪东京，韩国釜山等城市，构成了三小时休闲旅游娱乐圈。

京秦城际铁路开通后，北京到国际旅游岛分钟车程，交通四通八达，区位优势明显。

唐山湾国际旅游岛旅游发展现状唐山湾国际旅游岛景区位于河北省唐山市南部滨海处，是河北省旅游改革示范区，是年河北省重点项目，是唐山四点带经济发展战略生态旅游功能区。

该区辖菩提岛月岛月坨岛和祥云岛打网岗岛及其北侧陆地，辖区面积平方公里。

其中陆域面积平方公里菩提岛平方公里，月岛平方公里，祥云岛平方公里，三岛之间，内海面积约平方公里。

作为高纬度地区稀缺型海岛，唐山湾国际旅游岛拥有得天独厚海岛海鲜温泉沙滩深海淤泥生态及佛教渔文化多种资源组合。

总体定位发挥海岛温泉资源唯性优势，立足京津冀，面向东北亚，以假日休闲度假和文化商务休闲为先导，以滨海生态观光海洋休闲渔业海岛分时度假酒店等为支撑，以海湾生态基础设施和旅游基础设施建设为基础，把唐山湾国际旅游岛建设成为东北亚国际温泉海岛休闲度假区。

开发建设唐山湾国际旅游岛是贯彻唐山市推进四点带经济发展战略，以发展唐山红绿蓝三色旅游格局为背景，依托三岛得天独厚自然资源，建成各具特色错位发展海岛休闲度假区。

打造京津唐城市后花园。

唐山湾国际旅游岛自年月成立以来，大规模基础设施工程前期工作全面展开，已完成投资几十亿元，朝着建设世界流休闲度假胜地目标迈进。

项目建设背景科学发展观要求党十七大报告提出社会建设与人民幸福安康息息相关，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。

中国银色浪潮老人幸福关乎和谐社会大局年，我国岁以上老年人已经达到亿，占全国人口，约占世界老龄人口，是世界上唯个老龄人口过亿国家。

与此同时，年，我国岁以上高龄老人已达万，占老年总人口数。

年，中国老年人口将超过亿。

到年，将达到亿，超过法国德国意大利日本和英国目前人口总和。

我国如何应对这挑战，将在定程度上决定我国是否能够成为繁荣和稳定发达国家。

社会对新型养老方式需求随着社会不断发展，传统养老方式暴露出诸多问题，调查显示大多数缺少子女照顾老人生活在空巢家庭中。

第三章项目建设必要性可行性分析项目建设必要性国际安养基地项目建设是加快唐山湾国际旅游岛经济发展增加地方收入强大引擎是深化旅游主题提高旅游知名度助推器是完善城市功能有力支撑是促进地区经济创新跨越发展重要载体建设养生养老基地是应对老龄化问题长远大计。

项目建设可行性社会老龄化现状我国已进入人口严重老龄化阶段，据民政部发布年民政事业发展统计报告显示，岁以上老年人口已达亿，占全国总人口，岁以上老年人口已达亿，占全国总人口，到世纪中叶，中国老年人口将到达亿人养生养老项目前景极佳根据我国老年工作委员会提供数据目前我国老年人市场年需求缺口约为千亿，而目前我国为每年为老年人提供产品不足千亿元。

中国老年科学研究中心调查显示老年人消费潜力巨大，城市老年人口中，人拥有储蓄存款，退休金项到年就增加亿元，到年增加亿元。

而现有养老机构远远低于市场需求，中高端养生养老机构严重不足，现有养老机构专业性不强，形式单，缺乏服务意识。

家庭结构改变家庭大量涌现，由两个独生子女结合年轻夫妇难以同时赡养和伴随四位老人，这就使中国社会沿袭几千年家庭养老向社会化养老模式转变，社会养老机构和养老基地将承担以往子女赡养任务，异地养老有可能成为种普遍现象。

发展新型社区养老优越性弥补家人照料不足，减轻家人照料压力随着收入水平提高，更多人具有以社会化服务平台来尽孝道愿望和能力。

改变集中养老单调，在享受天伦之乐中养老更好满足老人在熟悉环境中享受专业服务，并能随时保持和家人接触。

缓解机构养老压力，采取灵活多样养老模式新型社区养老模式在国外发达国家养老主要模式，对国内有积极借鉴意义。

可结合国内实际情况，形成家机构社区养老多样化养老模式。

政策支持从中央到各级地方政府均出台若干政策法规及系列优惠政策，鼓励企业进军养生养老产般都较敏感，心理承受能力相对较差期投资集中在年底，投资额度大，需要通过多渠道筹资方式，这样既有利于分期分批有计划地进行建设，也可以让各投资主体之间相互监督，提高资金利用效率。

具体筹措方式包括自有资金引进投资银行基金融资吸纳和引进其它资金争取国际项目与基金支持。

老年社区项目是集经济效益产业效益和社会效益于体工程，需要社会多方面支持，需要统规划管理，多方筹集资金，为项目建设和实施提供坚实财力与管理支持。

项目进度项目阶段本项目分前期调研可研评估场地准备规划设计工程施工设备购进安装人员培训项目招商引资等阶段。

为减少项目初始投入，拟采用分期开发，滚动进行方式，以达到开发资金自求平衡。

建设周期本项目建设周期为年。

预计年月前完成可行性研究报告并通过审批，年底前完成项目准备工作，年底完成项目。

分期实施期于年初开工，进行基础设施建设养老住宅和公共服务设施建设，年底完工二期于年初开工，预计年底完工三期于年初开工，预计年底完工。

第八章环境影响评价工程分析施工期污染物排放量废水拟建道路，水电基础设施建设，对沿线地面水环境影响主要是建设期内废水和路面雨水径流对地面水环境影响。

建设期内废水主要来源于施工废水如沥青拌和产生废水，施工机械产生油污等及生活用水，在施工期对这两种污水不加以控制管理，直接排入附近海域，将对海水环境造成较大污染。

路面雨水排放是间接污染，污染物又集中在降雨初期两小时内，污染物排放量相对较小，不会引起浓度值超标，对地下水与地表水无明显影响。

大气施工机械以挖掘机，汽车等设备燃油将产生施工废气，其施工现场近地面粉尘浓度可达噪声施工期主要噪声设备为自卸汽车，挖掘机，铲运车，振捣器和切割机，噪声值为弃土根据土质检测情况运往渣土办指定渣土场。

项目建成运营时，污染物排放量项目运营污染物主要为废水，为唐山湾国际旅游岛养老基地生活污水。

环境预测评价及保护措施地面水环境影响评价及保护措施施工期施工废水如沥青拌和产生废水，施工机械产生油污等及生活用水，如在施工期对这两种污水不加以控制管理，直接排入附近海域，将对海水环境造成较大污染。

通过加强施工管理，施工队伍生活污水合理处理，不宜直接排入海水中，经常检查加工机械，以防止漏油漏水，污染水环境。

施工淤泥到指定地点抛弃，污水应处理后排放，减少物料流失，散落和溢流混凝土运输过程中不洒，不漏，不剩，不倒。

通过这些措施，施工期废水就不会对现状条件水环境造成影响。

营运期国际安养基地居住小区产生生活污水排入就近污水管道送污水厂集中处理，不会对现状条件下河道水质造成影响。

施工期对大气环境影响分析及保护措施施工期大气污染物主要规整有序空间网络确定道路结构及绿色走廊，建立老年社区结构整体空间格局。

管理整体化。

设立老年特区，实行整体统管理五星级标准管理人性化关爱管理。

设施智能化。

迎接时代挑战，以国际化标准电子信息和网络系统满足老年社区内部活动和远程服务各项要求。

风格多元化。

有机融合世界多元文化，营造具有不同地域特色不同建筑风格景观环境。

投资市场化。

提升老年社区服务产业化程度，明确政府机构企业在老年社区建设中角色和地位，拓宽投资融资渠道，吸引更多老年服务机构企业进驻老年社区。

总图规划平面图第五章项目建设主要内容功能分区四大功能区养老居住区商业区公共设施区服务区。

养老居住区在整个养老区被公路分为三块，离高尔夫近区域部署为别墅养老区。

商业区在两条市内公路两侧，包括酒店，商业街会所等。

公共服务设施区在基地中部，主要包括老年学校，医务护理学校国际学校，形成以老人服务为核心教育体系。

以及医院创意产业园养生馆，等。

从医疗工作休闲各方面满足老人晚年生活需要。

服务区在每个养老区都有服务区。

用地布局图附表建设内容会展中心国际老年会谈及会展中心老年村位于公共设施区国际老年论坛作为个较为固定国际性养老理念交流平台，将定期举行不同主题研讨会，邀请世界各国和地区政府官员及专家学者前来探讨。

在会展中心东北侧建设老年村酒店式公寓，用于接待前来参加论坛社会各界人士。

创意产业园位于公共设施区会所及老年产品交易中心位于公共设施西南侧，包括商休闲娱乐室内运动保健康复社区医疗等服务。

商业街区位于公路两侧。

主要提供餐饮休闲专卖店等功能。

商务酒店该酒店主要服务于探视老人和旅游休闲人士。

酒店位于养老基地规划区范围内公路旁边，靠近对外交通与组概述项目简介项目名称唐山湾国际旅游岛世界万国城安养基地项目实施主体唐山湾国际旅游岛投资有限公司项目地址项目位于唐山湾国际旅游岛北侧陆域，紧邻祥云岛林场，区位优越，环境清幽。

养老生活区该组团位于养老基地居住区南端，东临唐山湾，周围由快速交通景观道路环绕，是个宜居型集居住商务休闲娱乐为体高端社区。

社区理念该组团以旅游式养老为灵魂，以其优越居住环境商务酒店服务游艇娱乐等，为有条件老人及其亲属，以及其他商务人士提供候鸟式旅游休闲服务。

培训学校该地块对外交通出口处，占地亩。

针对养老基地内大量护理服务需求，开设专业护理培训学校，在服务养老基地同时，也带动了当地就业。

湿地公园结合当地水体和植被优势，建设独具魅力湿地公园，为养老基地和其他地区居民提供休闲娱乐场所。

道路建设原则安全化可识别性和无障碍设计原则。

功能快速道路红色路道慢行交通系统绿色道路结构两纵横道路断面设计灵活多样便于步行建筑风格及设计细则建筑定位建筑风格采用欧式，美式，日式，俄式风格。

内外空间定位从建筑心理学出发，老人般都较敏感，心理承受能力相对较差，培育壮大老龄服务事业和产业。

因此，目前是进军养生养老产业绝佳机会。

第四章规划设计方案项目定位世界级平台依托以世界老年论坛国际性会展基地为依托，争取国家和省级支持，打造国际老年主题园区，成为唐山湾国际城市新名片。

创新型服务支撑以高质量高品位综合性老年服务产业为核心，以大型专业养老机构中小老年公寓和居家养老集聚区为载体，利用公益基金民间资本政府扶持资金国有企业资金参与