源项目建设总投资万元。其中申请世界银行贷款万美元折人民币万元，占总投资中方配套万元，占总投。中方配套资金来源主要是项目实施县市区财政自筹。项目效益项目建成后可使项目区森林覆被率由目前，提高到增加个百分点，将发挥出显著防风固沙水土保持草地改良保护和维持生物多样性等生态效益。通过项目建设，重建和修复了自然植被，可有效遏制宁夏荒漠化扩展趋势，对保障工农业生产，加速产业结构调整，加快新农村建设步伐和人居环境改善，将起到积极促进作用。项目建设将创新防沙治沙模式，推动宁夏防沙治沙工作再上个新台阶，对于带动和辐射全国乃至世界防沙治沙事业都有重要示范作用。项目编制侬据中华人民共和国防沙治沙法全国防沙治沙规划生态公益林建设导则中华人民共和国国家标准，封山沙育林技术规程中华人民共和国国家标准国务院关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见关于我国利用世界银行贷款财政年度备选项目规划请示国家发改委，发改外资号文全国营造林实绩综合核查办法国家林业局林资发号文宁夏回族自治区防沙治沙规划宁夏林业建设十二五规划宁夏三北防护林体系建设第五期工程规划方案宁夏天然林资源保护工程实施方案宁夏生态与环境十二五及中长期科技发展规划宁夏优势特色林产品区域布局及发展规划宁夏灌区盐碱地造林技术规程自治区各市县有关林业建设生态环境保护等方面法规技术规程政策性文件等。项目验收指标依据国家林业局全国营造林实绩综合核查办法中规定造林成活率株数保存率灌草型综合覆盖率，其中灌木覆盖度。结论项目建设用年时间完成防沙治沙和生态保护面积公顷万亩，将极大地改善宁夏回族自治区黄河沿岸生态环境，对保障区域经济发展，改善农业生产条件，提高当地民众生活条件，有十分显著地作用。项目建设符合中央宁夏中北部黄河沿岸，共有个县市区，分别隶属于个行政地级市。黄河东岸有平罗县银川市兴庆区灵武市盐池县吴忠市利通区个县级行政区划单位黄河西岸有青铜峡市永宁县和贺兰县个县级行政区划单位。项目区南北长约公里，东西宽约公里。地形地貌项目区横跨个区划类型区域，即中部干旱风沙区河东毛乌素沙地和引黄灌区银川平原。河东毛乌素沙地类型包括平罗银川市兴庆区灵武市盐池县吴忠市利通区个项目区，为毛乌素沙地西南边缘，海拔米，地势自东向西倾斜。气候干旱水资源极为贫乏。土壤为风沙土，地貌类型主要是格状沙丘新月型沙丘链，平铺沙地固定沙地等。银川平原类型包括贺兰县永宁县青铜峡市项目区，地貌类型为黄河冲积平原，地势平坦，由西南向东北倾斜，坡降约为，治理区与农作区交错分布，平原内沟渠纵横，灌溉条件较好。项目治理区多为黄河滩地，呈盐渍荒漠化。气候特点项目区地处祖国西北内陆，气候属重威胁到宁东能源化工基地和黄河沿岸基础设施及居民生产生活。巩固和拓展治沙成果，加快生态环境治理已成为宁夏经济社会可持续发展迫切需要。加强防沙治沙是推动经济发展方式转变，提高沙区人民生产生活水平必然要求。宁夏沙区农村人口比例大约占全区农村人口，贫困人口多，经济社会发展滞后。沙区经济增长度依靠传统农牧业，往往造成水资源枯竭，灌草植被破坏，土地沙化加剧，严重制约了区域经济可持续发展。通过实施荒漠化防治和生态保护项目，可以促进沙区产业结构调整，加快发展生态农业设施农业，进步转变经济增长方式，引导农民走生产发展，生活富裕，生态良好发展之路，这对促进民族地区社会稳定，构建和谐社会，建设生态文明具有重要意义。项目建设是构筑西部生态屏障，维护国家生态安全需要宁夏生态环境脆弱，生态区位十分重要，是全国沙尘暴四大源区之，也是风沙进入我国腹地和京津地区三大主要通道之。黄河流经宁夏公里，沿岸有毛乌素沙地和腾格里沙漠边缘大片沙丘沙地，每年有上亿吨泥沙输入黄河，造成淤积河床堵塞河道，影响中下游防洪安全和生态安全。荒漠化不仅严重制约着宁夏经济社会健康发展，而且关系着国家生态安全和长远发展，也引起了国家领导人高度关注。中共中央总书记胡锦涛在宁夏视察时强调指出要努力实现从‗沙逼人退到‗人逼沙退转变，希望宁夏同志坚持把生态环境保护和建设作为功在当代利在千秋大事抓紧抓好，扎实努力，长期努力，使生态环境不断有新改善，为建设祖国西部生态屏障做出贡献。拟建宁夏荒漠化防治与生态保护项目正是为建设西部生态屏障做出努力和贡献部分。项目建设是履行国际公约，应对全球气候变化需要加强防沙治沙，增加林草植被是提高我国应对气候变化能力有效途径。研究表明，荒漠化过程是碳源过程，防治荒漠化是碳汇过程，在导致气候变化十大因子中，荒漠化排在第六位。中央林业工作会议明确要求，必须把发展林业作为应对气候变化战略选择，进步确立了林业在应对气候变化中特殊地位。宁夏荒漠化土地面积大，增加林草植被潜力也很大。本项目实施将治理荒漠化土地，增加林草植被万多公顷，并可示范带动全国乃至世界防沙治沙事业发展，这对履行联合国防治荒漠化公约和联合国气候变化框架公约，应对全球气候变化具有现实和深远意义。项目建设可行性有成功防沙治沙技术模式和国际合作经验在近年防沙治沙实践中，宁夏探索总结出了适合不同区域不同立地条件沙化土地治理技术模式，如五带体防沙固沙技术防风固沙林营造技术农林复合经营技术小流域综合治理技术封沙育林育草技术农田防护林营造技术等。这些技术模式成熟可行，在宁夏生态建设中得到广泛应用。国家林业局于年月在宁夏召开了全国防沙治沙现场会，肯定和推广了宁夏治沙模式。自年以来，宁夏已经成功实施了个荒漠化防治国际合作项目，共利用外资亿人民币，涉及德国日本韩国等国家，以及世界银行亚洲开发银行等国际组织，综合治理荒漠化土地面积达多万公顷。这些项目实施不仅增加了生态建设资金投入，而且引进了新管理理念和技术措施，培养了批高素质技术和管理人才。年实施中德财政合作宁夏贺兰山东麓生态林业工程项目被德国经济合作部中国国家林业局和财政部授予优秀项目年实施日本国政府无偿援助中华人民共和国黄河中游流域宁夏防护林项目，被称为毛乌素沙地治理精品工程，得到中日双方高度评价年实施日元贷款宁夏风沙治理项目，创造了政府统领导，财政归口管理，行业专家支持，社会群众参与，自我约束严格，报账支付简沽，检查监测有力宁夏模式，国务院总理温家宝在审计署日元贷款宁夏风沙治理项目成效显著信息上作出重要批示，充分肯定了这成功经验，并要求向全国推广。项目实施有良好经济社会条件项目区域多种类型沙地资源为项目实施提供了丰富土地条件。项目区内沙化土地类型多样，包含了流动沙丘半固定沙丘固定沙丘沙化耕地戈壁等类型，有利于沙化治理模式示范推广和创新项目建设用地权属明确，界限范围清楚。在项目区用地中有属于固有林场经营固有土地，其余集体土地也有明确权属证明和造林承包经营协议，不涉及任何形式移民和土地征用活动，有利于项目实施统筹规划，后续管理和可持续经营。宁夏回族自治区人民政府于年就颁布了全面封山沙禁牧政策文件。这项态建设中得到广泛应用。国家林业局于年月在宁夏召开了全国防沙治沙现场会，肯定和推广了宁夏治沙模式。自年以来，宁夏已经成功实施了个荒漠化防治国际合作项目，共利用外资亿人民币，涉及德国日本韩国等国家，以及世界银行亚洲开发银行等国际组织，综合治理荒漠化土地面积达多万公顷。这些项目实施不仅增加了生态建设资金投入，而且引进了新管理理念和技术措施，培养了批高素质技术和管理人才。年实施中德财政合作宁夏贺兰山东麓生态林业工程项目被德国经济合作部中国国家林业局和财政部授予优秀项目年实施日本国政府无偿援助中华人民共和国黄河中游流域宁夏防护林项目，被称为毛乌素沙地治理精品工程，得到中日双方高度评价年实施日元贷款宁夏风沙治理项目，创造了政府统领导，财政归口管理，行业专家支持，社会群众参与，自我约束严格，报账支付简沽，检查监测有力宁夏模式，国务院总理温家宝在审计署日元贷款宁夏风沙治理项目成效显著信息上作出重要批示，充分肯定了这成功经验，并要求向全国推广。项目实施有良好经济社会条件项目区域多种类型沙地资源为项目实施提供了丰富土地条件。项目区内沙化土地类型多样，包含了流动沙丘半固定沙丘固定沙丘沙化耕地戈壁等类型，有利于沙化治理模式示范推广和创新项目建设用地权属明确，界限范围清楚。在项目区用地中有属于固有林场经营固有土地，其余集体土地也有明确权属证明和造林承包经营协议，不涉及任何形式移民和土地征用活动，有利于项目实施统筹规划，后续管理和可持续经营。宁夏回族自治区人民政府于年就颁布了全面封山沙禁牧政策文件。这项政策实施大大增强总论项目概况项目名称宁夏有机农业有限公司万亩枸杞基地建设项目项目实施区域宁夏平罗县项目主管部门宁夏回族自治区发展和改革委员会宁夏回族自治区林业局生态建设要求，符合宁夏政府对生态建设所制定系列政策和措施。项目建设对构筑西部生态屏障，保障国土安全，履行联合国荒漠化公约联合国气候变化框架公约京都议定书和保护生物多样性都具有积极而深远意义。项目区土地资源丰富，荒漠化类型多样，当地民众有生态治理迫切愿望和成功治沙经验，项目地区经济稳步增长，偿债能力逐年增强。项目建设条件具备布局合理制定技术可行资金筹措保障有力，经济指标估算合理，能够实现项目预期建设目标。其生态社会经济效益十分显著，建议有关部门尽快立项组织实施。第二章项目建设必要性和可行性项目背景宁夏土地面积为万平方公里，虽然仅占全国国土面积，但涵盖了中国北方最具典型生态问题特征，特别是宁夏黄河东岸气候干旱和土地沙化危害更为突出。宁夏黄河东岸分布着中国最大沙地之毛乌素沙地，沙化土地面积达万公顷，占全区沙化土地面积，是风沙危害重点区，不仅严重影响到多万城乡居民生产生活，而且危及宁东能源化工基地和黄河金岸城市带生态安全，生态治理迫在眉睫。解放以来，特别是改革开放以来，宁夏政府和各族人民坚持不懈地进行荒漠化土地治理，实现了治理速度大于沙化速度历史性转变，对改善整体生态环境做出了巨大努力。年月，中共中央总书记国家主席胡锦涛在考察宁夏时，对宁夏在防沙治沙方面所做工作给予了充分肯定和高度评价。年月国务院又专门下发了关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见，明确提出将宁夏列为全国防沙治沙综合示范区，为三北防护林等重点生态林业工程树立样板。宁夏是经济欠发达省区，对防沙治沙投入有限，国家生态建设工程补助性投入标准又普遍偏低，荒漠化防治投资总体上缺口很大，影响治理成效和防沙治沙经验推广。为了改善宁夏黄河沿岸生态环境，维护地区经济可持续发展，改善城乡居民生产生活条件，保障宁东能源化工基地和黄河金岸生态安全，宁夏政府提出了利用世界银行贷款实施宁夏防沙治沙与生态保护项目工程。项目建设必要性项目建设是改善区域生态环境，保障地区经济社会发展需要宁夏地处黄河上中游地区，东西北三面分别被毛乌素沙地腾格里