体队伍精神风貌。圣诞村人员律实行岗位聘任制，提倡人多职，职多能，减少非生产人员。生态旅游营销策划创造良好生态旅游背景环境旅游业发展需要较好基础建设旅游环境和社会消费环境。北极村国家森林公园内有着发展旅游事业资源和区域优势，良好市场前景和政策环境，借助林区生态小城镇网络工程建设以及天保工程产业优惠政策，加大基础设施投入，推进地区经济及双文明建设工作，从而促进旅游业发展，这是促进中国北极圣诞村生态旅游业发展前提条件。建立完善旅游管理体制旅游业是个综合性产业，它关联性强，市场化程度高，客观上需要个能够实行统领导综合协调行政管理机构。该机构必须能够对旅游六要素合理组织并协调能够对行业实行宏观管理，对景区进行企业化管理能够将旅游自然资源文史资源和社会资源保护和开发结合在起，进行大规模深层次组合开发，促进观光休闲度假与商务旅游同步发展能够推动跨地区跨部门跨行业跨所有制大企业集团形成，真正推动地区旅游业发展，这是确保森林生态旅游事业稳步发展必要保证。搞好生态旅游宣传促销旅游宣传工作包括对旅游地及企业宣传促销，必须对宣传方式进行统规范管理。宣传方式及策略可以从以下六个方面展开制作旅游广告，通过广播电视报刊等媒体直接向现有和潜在旅游目标市场传递信息。制作和散发旅游宣传品，包括各景区导游图简介旅游指南景观画册明信片录像风光片挂历等。积极开展公关活动，处理好与大众媒体政府机构社会团体社会名流和其他社会公众关系，为旅游建设创造个内求团结完善，外求和谐人和环境。通过各种渠道发挥名人效应，特邀国家和地方党政领导海内外知名人士专家学者记者及明星人物来此旅游，请其题词作画摄影抒发观感等。加入计算机互联网络，让更多人通过网络了解中国北极圣诞村旅游产品品系。重视参与旅游大市场运作，与黑龙江省其他知名旅游区形成旅游产品组合体，并纳入黑龙江省旅游产品营销网络主打中国圣诞老人牌。完善生态旅游政策法规旅游业是个融合资源环境文化环境和经济环境于体综合性行业，其发展要依靠良好社会环境和生态环境。为此，中国北极圣诞村旅游建设经营工作要遵守国家和省有关林业和旅游业法律法规，同时还需要编制适应中国北极圣诞村旅游发展规章制度文件。近期需编制规章文件有中国北极圣诞村资源保护条例中国北极圣诞村管理条例中国北极圣诞村开发招商引资指南生态旅游人力资源开发要以市场需求为导向，建吉图强劲涛兴安乡漠河乡五个林场古莲前哨河东河湾金沟，县址在西林吉镇。漠河县总面积平方公里，境内有汉蒙回满朝鲜鄂温克鄂伦春锡伯土家等个民族，人口已逾十万。漠河资源丰富，尤以森林矿产旅游珍稀动植物资源闻名于世。全县林地面积平方公里，木材总蓄积量万立方米，主要树种有樟子松落叶松白桦杨树柳树云杉等矿产资源有黄金煤炭石灰石石墨膨润土大理石汞黄铁水晶等，其中黄金煤炭开采已形成规模，特别是黄金开采已有百余年历史，曾被慈禧定为胭脂沟。中俄界河黑龙江，江水晶莹，曲折而下，两岸风光绚丽，景色秀美，境内原始森林繁茂葱郁，可探险狩猎篝火野宿。漠河与俄罗斯赤塔州阿穆尔州隔江相望，边境线长达公里。漠河口岸已被国家批准为类口岸，拥有两个常年过货通道。近年来边境贸易十分活跃，贸易额逐年高速递增。胭脂沟古黄金之路充满历史神秘，雅克萨古战场等明清民国时期古迹遗址景点众多，随处可见。近年又开通了对俄过境游，为漠河旅游事业插上了飞向世界翅膀。野生动物资源种类繁多，有马鹿驯鹿梅花鹿棕熊紫貂飞龙野鸡梆鸡野猪獐狍子雪兔等珍禽异兽四百余种。黑龙江冷水鱼更是享誉海内外。这里绿色天然植物名贵无污染牙格达红豆都柿草莓山葡萄山丁子是酿酒和调制纯绿色饮品最佳原料猴头木耳蘑菇蕨菜金针菜等遍布群山峻岭，另有名贵草药三百余种。漠河地理位置优越，交通通信电力接待等基础设施日臻完善。嫩林铁路直达齐齐哈尔，嫩漠，黑洛公路四通八达，水运沿黑龙江可转运乌苏里江松花江，并可直通海运。改革开放以来，广播通讯事业发展十分迅速，国内外程控直拨电话移动无线寻呼网俱全，通信便捷。北极宾馆漠河饭店等批高档宾馆相继建成，接待条件十分优越。漠河县机场和洛古河中俄跨江大桥项目投入建设，必将为漠河县及北极村中国北极圣诞村风景区旅游事业发展创造巨大开发前景。北极村旅游业发展建设存在问题交通制约因地处中国最北端受自然环境与地理条件影响极大，带来旅程不便。资本因素资金投入困难资金严重不足，旅游投入乏力，产业基础薄弱。漠河县财力有限，对旅游业投入就更加有限，造成目前全县旅游业基础设施薄弱，部分景区道路等级不够，综合接待能力差，吃住行游购娱六要素发展不平衡，游客直接参与项目少，旅游食品土特产旅游商品和纪念品研究开发严重滞后，景点建设层次不高功能不全，游客在景区滞留时间太短„„人才因素旅游人才匮乏漠河县旅游业尚处于初级开发阶段，人才比较缺乏，不仅缺乏高素质服务导游人才，尤其缺乏有定理论深度了解当代旅游业状况和发展趋势思维开阔旅游策划人才和头脑灵活旅游产品开发设计人才，以及精明经营管理人才等。体制因素亟待改革与创新目前，旅游行业管理体制不顺，法规少而不健全，缺乏必要宏观调控手段和力度，给行业管理带来定困难。应当尽快进行体制创新与改革，引入现代企业养规划加强中国北极圣诞村职工队伍建设，造就支有较高思想素质业务素质管理水平和工作能力职工队伍，是实现圣诞村合理开发和科学管理必要前提。对在岗管理和服务人员应进行定期培训，提高业务能力，同时选派优秀人才到管理先进部门或大专院校进行脱产半脱产专业培训。对新录用人员律经过专业知识和法律法规知识培训和考核，考试合格后方可上岗。引导和教育职工树立正确森林生态旅游经营观念，加强从业人员业余文化教育，优化职工群体队伍精神风貌。圣诞村人员律实行岗位聘任制，提倡人多职，职多能，减少非生产人员。生态旅游营销策划创造良好生态旅游背景环境旅游业发展需要较好基础建设旅游环境和社会消费环境。北极村国家森林公园内有着发展旅游事业资源和区域优势，良好市场前景和政策环境，借助林区生态小城镇网络工程建设以及天保工程产业优惠政策，加大基础设施投入，推进地区经济及双文明建设工作，从而促进旅游业发展，这是促进中国北极圣诞村生态旅游业发展前提条件。建立完善旅游管理体制旅游业是个综合性产业，它关联性强，市场化程度高，客观上需要个能够实行统领导综合协调行政管理机构。该机构必须能够对旅游六要素合理组织并协调能够对行业实行宏观管理，对景区进行企业化管理能够将旅游自然资源文史资源和社会资源保护和开发结合在起，进行大规模深层次组合开发，促进观光休闲度假与商务旅游同步发展能够推动跨地区跨部门跨行业跨所有制大企业集团形成，真正推动地区旅游业发展，这是确保森林生态旅游事业稳步发展必要保证。搞好生态旅游宣传促销旅游宣传工作包括对旅游地及企业宣传促销，必须对宣传方式进行统规范管理。宣传方式及策略可以从以下六个方面展开制作旅游广告，通过广播电视报刊等媒体直接向现有和潜在旅游目标市场传递信息。制作和散发旅游宣传品，包括各景区导游图简介旅游指南景观画册明信片录像风光片挂历等。积极开展公关活动，处理好与大众媒体政府机构社会团体社会名流和其他社会公众关系，为旅游建设创造个内求团结完善，外求和谐人和环境。通过各种渠道发挥名人效应，特邀国家和地方党政领导海内外知名人士专家学者记者及明星人物来此旅游，请其题词作画摄影抒发观感等。加入计算机互联网络，让更多人通过网络了解中国北极圣诞村旅游产品品系。重视参与旅游大市场运作，与黑龙江省其他知名旅游区形成旅游产品组合体，并纳入黑龙江省旅游产品营销网络主打中国圣诞老人牌。完善生态旅游政策法规旅游业是个融合资源环境文化环境和经济环境于体综合性行业，其发展要依靠良好社会环境和生态环境。为此，中国北极圣诞村旅游建设经营工作要遵守国家和省有关林业和旅游业法律法规，同时还需要编制适应中国北极圣诞村旅游发展规章制度文件。近期需编制规章文件有中国北极圣诞村资源保护条例中国北极圣诞村管理条例中国北极圣诞村开发招商引资指南生态旅游人力资源开发要以市场需求为导向，建立多层次，高效率动态培训结构二要给予充分重视，将人才培训与教育纳入旅游工作计划，常抓不懈，使其正常化规范化系统化。第十章投资估算及资金筹措投资估算依据根据国家计委关与建设项目经济评价方法与参数有关规定。建设项目费用定额和其它费用定额有关规定。参照近期黑龙江省类似工程造价指标。参照雕塑及艺术造型工程造价指标。总投资总投资万元人民币。其中基础设施万元人民币,固定资产投资万元人民币。流动资金万元人民币。资金筹措基础设施万元，申请国家基础建设资金。固定资产投资万元，万元，申请国家资金。万元地方自筹。流动资金万元，万元申请银行贷款。万元地方自筹。投资估算表建设名称中国北极圣诞村估算总值序号工程或费用名称估算费用万元估算价值基础设施投资主干公路环路及支线步行道停车场水电通讯等基础设施费用合计二固定资产投资大门圣诞老人广场圣诞老人雕塑座儿童童话世界白雪公主乐园七个小矮人藏宝屋圣诞老人活动区村内绿化休闲亭间垃圾车台电瓶车台驯鹿头雪橇辆马车辆此项由承包经营者根据要求自备合计三流动资金总计第十章效益分析经济效益评价根据国家计投资号之关于建设项目经济评价方法与参数规定，结合本项目特点，按现行财税政策和市场价格，对本项目运区地处东经，北纬。东部与兴安乡毗邻，西部与内蒙古恩和哈达为界，南部与西林吉镇大部和图强镇之部接镶，北部隔黑龙江与俄罗斯赤塔和阿穆尔两州相望，东西全长公里，南北宽约公里。总面积为平方公里。中国科学院地球物理研究所北极地磁台台址建在北极村内。北极村山水秀美，景色迷人。特殊地理位置，独特风景吸引了全国各地游客络绎不绝来到这里。本风景区与周围诸多风景区形成鼎立之势,其周围主要风景名胜有西边有内蒙呼伦贝尔草原风景区东边有黑河市边境旅游贸易区东南有加格达奇伊春等森业生态旅游区莫力达瓦达斡尔族风情园省城哈尔滨欧陆文化景区等中国北极圣诞村形象定位北极神奇，冰雪圣洁，中国圣诞老人故乡，片神秘土地。第二章基本情况自然地理概况地理位置漠河县位于黑龙江省西北部祖国最北端。居中俄界河黑龙江之滨，是全国纬度最高县份。区域版图位于全国九大山系之大兴安岭山脉北坡，黑龙江上游南岸。第章规划总则项目概述项目名称漠河县中国北极圣诞村旅游项目建设地点黑龙江省漠河县北极村内建设单位漠河县政府主管部门漠河县旅游局编制单位黑龙江大峡谷旅游规划服务有限公司编制单位法人张吉林中国北极圣诞村性质和范围根据漠河县北极村在中国最北端特殊自然地理条件与社会经济状况旅游资源特征，确定圣诞村内容是在北极村基础上，以优越山水森林资源气候条件为依托以中国北极冰雪和驯鹿作资源，结合西方文化中圣诞节和圣诞老人集自然