刘鑫认为信息公平的主要内涵是信息资源配置的公平。而信息资源配置是否 公平，主要体现于人们对信息资源的获取机会是否平等上。信息获取机会的公平， 意指所有的人在法律允许的范围内都有获取相关信息的自由和权利。在现实社会 中，信息主体要想处于信息获取机会的平等状态，必须首先获得平等获取信息的 基本权利。 陈艳红张浩认为信息公平主要包括信息权利的公平和信息能力的公平两个 方面。信息权利平等追求的是信息获取机会平等，使每个人都有平等的发展机会， 所以信息权利平等是实现信息公平的前提和基础。 张照云则更明确地提出信息公平主要是指个国家的公民信息获取机会条 件的公平，其实质是公民信息获取权利的平等。 由此可见，学界致认同信息获取权利的公平对实现信息公平具有重要的作 用，是实现信息公平的必经途径。 影响信息获取权利行使的因素研究 信息获取权利与其他信息权利的冲突 杨宏玲黄瑞华提出，同信息会由于各种方式和不同的主体联系起来，这 些主体从不同的角度享有不同性质的信息权利，因此，这些权利之间的冲突不可 避免。 郑丽航认为，当今社会中引起人们广泛关注的信息权利冲突问题主要有三是隐私权与信息获取权使用权之间的冲突。因为就权利本质而言，隐私权是 阻碍人们获得与使用种信息的权利，而信息获取权与使用权是保障人们获得与 使用种信息的权利二是信息获取权使用权与信息产权的冲突。信息获取权 使用权要保障的是自由平等获取与使用主体所需信息的权利，而信息产权则具 有独占性，即所有权人有权禁止他人未经许可的获取与使用三是信息获取权 使用权与信息安全权信息控制权之间的冲突。 沙勇忠针对知识产权与信息获取权冲突的原因和表现进行了阐述，他指出 知识产权的二重属性产权信息使其在理论和实践上直面临着限制使用和信 息共享的矛盾。发明者知识精英发达国家从财产权的角度希望尽可能充分地 保护，以获得最大的利益回报普通公众发展中国家从信息获取权的角度希望 尽可能促进共享，减少对知识产权的保护。 王克金指出，在定意义上信息专有权的产生，恰恰导致了信息垄断的建立， 妨碍了非商业领域对自由动信息的利用，并给科研教学等领域带来消极影响。 这正是知识信息产权与信息获取权冲突的种现实表现。权利冲突的实质是利 益冲突，因而解决权利冲突，重新确定和明晰权利边界的过程就是个对冲突着 的利益进行衡量和取舍的过程，同时也是个价值选择的过程。 因此，如何有效平衡不同信息权利之间的冲突，保障公众信息获取权的有效 行使，避免出现信息不公平现象，已成为信息社会发展中必须解决的重大问题。 信息商品化阻碍了信息获取权利的行使 于良芝等在介绍国外信息政治经济学研究成果时指出，信息商品化是把以前作为公共财富的信息产品转化为可交易的产品，直接或间接地用来赢利的过程。 信息商品化使越来越多的信息打上标价进入市场，令贫弱阶层望尘莫及。市场的 力量越强大，社会的贫弱阶层可以自由获取的信息就越少。 柴维国认为信息商品化以后影响了公众的信息获取权利。当信息处在公共物 品时，政府为信息的公开共享公平提供了资金上和政策上的支持，每个公民 都有平等享有信息的权利。但是信息商品化的到来使得些信息将只提供给那些 愿意并有能力支付的个人，信息的占有和利用变成了种私人行为，进而加剧信 息分化现象。吉宇宽指出信息商品化不仅会使贫困者无力获取计算机和网络 服务，同时还会使社会富有者有机会参与政策和法律的制订，将有利于财富富有 者进步限制公共信息范围，对信息获取者权限进行约束，加速信息商品化私 有化基本原则也适合信息获取诉讼的特点，我国可以扩大行政诉讼法的适用范 围，将信息获取的诉讼纳入行政诉讼的领域。 公共图书馆公共档案馆在保障公众信息获取权利中的作用 范并思在国内学界中最早明确提出公共图书馆制度是种维护信息公平保 障民众信息权利的社会信息保障制度，认为公共图书馆的社会意义在于，它 的存在使社会中每个公民具备了自由获取知识或信息的权利，它代表的是种 社会用以调节知识或信息分配，以实现社会知识或信息保障的制度。 蒋永福等认为，任何信息的获取必须以顺畅的信息流通渠道的存在为前提。 而公共图书馆正是以面向公众传递文献信息为己任，为公民获取信息提供公共平 台，为保障公民的信息获取权而提供相应服务，是公共图书馆存在的核心价值所 在。从权利哲学的角度上说，政府之所以设置公共图书馆这样种社会建制，其 核心目的就是为了保障公民的信息获取权而提供种公共制度安排。 周林兴提出公共档案馆是公众档案信息获取权利的社会保障制度。陈艳 红张浩论证了公共档案馆在信息资源信息服务信息法律法规信息基础设 施等方面能有效保障公众平等享有信息获取权利。 笔者认为，对公共图书馆公共档案馆等公共文化机构在保障公众信息获取 权利维护社会信息公平当中的作用已引起众多研究者的重视和认可。当然，还 需要指出的是，公共图书馆公共档案馆在实践中仍然存在些违背信息公平的 做法，如区别服务有偿服务等。可见，如何使其作用从应然真正转变为实 然也是理论界和实践界应该重点关注的问题。 完善政府信息公开，保障公民信息获取权利 如前所述，学界虽然对公众信息获取权内涵的认识还存在定的分歧，但是 普遍认为有效获取政府信息的权利应当是其应有之义。因此，如何完善政府信息 公开，保障公民信息获取权利也为研究者们所关注。 李昊青认为信息公开制度是保障公民知情权，实现信息公平的重要途径。从 权利保障的角度讲，政府信息公开使公民能够最大限度地知悉政府情况，并且针 对公民的信息公开具体请求履行公开信息的义务，从而在制度上保障公民知情权 的行使与实现。故此，信息公开制度是民主政治和社会法制条件下的产物，是政 府信息共享和获取公民正确行使权利的前提和基础。王建提出要保障公民 的信息获取权利，必须从三个方面着手是改变政府机构信息公开的权力意识， 实现公民的信息获取权二是建立规范化的政府信息公开制度，切实保障公民信 息获取权三是完善政府信息公开监督保障机制，加强公民信息获取保障权。 参考文献 范并思信息获取权利政府信息公开的法理基础图书情报工 作,。 周淑云阐述信息获取权的宪法基础图书馆工作与研究， 。 周毅信息资源管理流程中公众的信息权利探析中国图书馆学 报,。 黄瑞华，朱莉欣，汪方军论网络环境下的信息获取权情报学报,。 张衠，丁波涛公众信息获取权的法理基础基于知情权的研究 图书情报知识，。 蒋永福，庄善杰信息获取自由与公共图书馆图书馆论坛, 。 刘鑫信息公平概念意义与原则图书馆学刊，。 陈艳红，张浩试论公共档案馆在促进信息公平中的作用及对策情报 杂志，年。 张照云我国信息公平问题探析图书馆建设，。 杨宏玲黄瑞华，信息权利的性质及其对信息立法的影响科学学研 究,。 郑丽航信息权利冲突的法理分析图书情报工作,。 沙勇忠基于信息权利的网络信息伦理兰州大学学报, 。 王克金权利冲突论个法律实证主义的分析法制与社会发 展,。 于良芝，陆行素，郝玉峰从信息政治经济学视角看公共图书馆发展的 社会环境中国图书馆学报,。 柴维国信息商品化对信息公平的影响大学图书情报学刊， 。 吉宇宽信息公平障碍因素研究图书与情报,。 张照云我国信息公平问题探析图书馆建设,。 李昊青基于信息权利的信息公平研究黑龙江大学硕士论文, 。 李昊青信息权利救济信息权利实现的程序化保障图书情报工 作,。 李昊青基于信息权利的信息公平研究黑龙江大学硕士论文, 。 黄瑞华，朱莉欣，汪方军论网络环境下的信息获取权情报学报， 。 范并思建设个信息公平与信息保障的制度纪念中国近代图书馆 百年图书馆，。 范并思公共图书馆精神的时代辩护中国图书馆学报， 。 蒋永福，黄丽霞信息自由信息权利与公共图书馆制度图书情报 知识，。 周林兴公共档案馆与制度公正关于公共档案馆的制度视角研究 北京档案，。 陈艳红，张浩试论公共档案馆在促进信息公平中的作用及对策情 报杂志，年。 李昊青基于信息权利的信息公平研究黑龙江大学硕士论文， 。 王建政府信息公开与公民信息获取权保障兰台世界， 。 基于信息获取权利视角的信息公平研究综述 陈艳红刘芳 来源档案学通讯京年期 英文标题 作者简介陈艳红，湘潭大学公共管理学院，湘潭刘芳，湘潭 大学公共管理学院，湘潭 内容提要文章基于信息获取权利的视角对国内信息公平的研究情况进 行了梳理，将研究现状概括为四个方面信息获取权利含义的研究信息获取权 利公平的内涵及作用研究影响信息获取权利的因素研究基于信息获取权利保 障的信息公平实现途径研究等。 , , 关键词信息公平信息权利信息获取权利 信息社会中，信息资源已成为重要的战略资源，能否公平地获取信息资源， 成为个人组织或国家发展的必需条件。因此，信息公平问题研究也越来越引起 了学术界的广泛关注。目前，学术界已就信息公平的内涵信息公平与数字鸿沟 的关系信息公平的成因等多方面的问题进行了研究。当然，研究信息公平问题， 也离不开对公众信息获取权利的探讨，基于此，本文对已有的研究情况做综述， 希望能揭示规律，进步推进信息公平的研究。 信息获取权利含义的研究 目前，关于信息获取权利的提法有许多。 范并思认为信息获取权利是种古老而全新的权利，信息获取权利是信息权 利的个方面。 周淑云提出信息获取权的直接宪法渊源是知情权。信息获取权被宪法确认为 公民的项基本权利。虽然在各国宪法条文中很难直接找到信息获取权这 词语，但是信息获取权在宪法规定的公民各项权利中得以体现，这点集中表现 在宪法对公民知情权的规定。 周毅认为，公众的信息知情权就是信息获取权，主要包括三个方面的内容 知政权社会信息知情权和个人信息知情权。知政权是指公众了解知晓国家活 动和国家事务的基本权利社会信息知情权是指公众对他所感兴趣的社会情况进 行了解的权利个人信息知情权是指公民依法享有从他人政府机关和其他组织 等方面了解有关本人的信息记录的权利。 黄瑞华等认为按所需信息的内容范围不同，信息获取权有广义和狭义之分。