游景观资源，而且有便捷交通重要区位，良好开发基础。柴埠溪生态旅游区建设项目是以其良好生态环境和优越景观资源，连接大三峡张家界重要区位，便捷交通条件为依托，坚持旅游开发与生态保护并举，带动贫困地区可持续发展重要项目。近年来，在省市县各级党委政府领导关怀和支持下，柴埠溪旅游开发得到了定程度发展。柴埠溪生态旅游开发已纳入省市两级旅游规划开发重点湖北省旅游总体规划已把柴埠溪生态旅游项目列为年前重要开发项目，宜昌市旅游十五规划已将柴埠溪列为全市重点建设四大旅游区之，并把柴埠溪原始生态旅游开发项目列为宜昌市十五期间十大旅游工程之。柴埠溪景区自身已有规划基础，已编制出台五峰县旅游发展总体规划中已对柴埠溪景区作了重点规划设计。年还作了以生态旅游开发为主体柴埠溪国家森林公园总体设计。到目前为止，柴埠溪旅游已得到了初步开发，每年吸引了大批游客前来观光旅游。正是因为有了这样些发展基础，极大地增强了柴埠溪旅游发展后劲，为五峰柴埠溪旅游发展展示了个极为美好明天。第章项目建设必要性与作用项目建设必要性体现党民族政策需要五峰是少数民族自治县。境内居住有土家族回族彝族等个少数民族和部分汉族人口，年经国务院批准成立五峰土家族自治县。据第五次人口普查资料显示，五峰县少数民族人口占全县总人口。促进少数民族地区发展，加强民族团结，是党和国家贯方针政策，是关系国家安定团结政治局面件大事。柴埠溪旅游建设项目实施，可以较好地解决五峰土家族自治县社会经济发展中贫困问题，体现党和国家对少数民族地区关心和支持，有利于社会稳定和民族团结，是体现社会主义制度优越性和党民族政策需要。扶贫开发需要五峰是湘鄂西苏区湘鄂边区革命根据地重要组成部分。第二次国内革命战争时期，贺龙王震肖克廖汉生等老辈无产阶级革命家率领中国工农红军在五峰纵横转战八年之久，在这时期，五峰多人约占当时全县总人口投身于武装斗争和土地革命，全县共建县区乡苏维埃政权个，覆弱或逐渐丧失，屈从外来文化影其良好生态效益社会效益和经济效益迅速引起国内外旅游界与各国政府广泛关注。生态旅游发展能为个国家或地区风景植物动物及当地文化创造新价值。生态旅游区具有以下三大特性维持生态环境平衡性提高经济社会和文化之间协调性保持经济效益可持续获得性。以大自然为取向生态旅游活动逐年增加，发展势头强劲。年据世界旅游组织统计，在旅游业中增长最快部分是生态旅游。据估算，生态旅游正以年增长率快速增长。众多国家或地区特别是发展中国家或地区因此而获得了巨大经济效益。五峰柴埠溪地区大力发展生态旅游项目，正是这种旅游发展趋势最现实反映和必然战略选择，可以说是切准了以旅游业可持续发展为核心脉博，选准了旅游开发项目导向。湖北旅游发展前景十分广阔近年来，湖北省委省政府十分重视和支持全省旅游业发展。湖北省政府早在年就提出要把旅游业作为全省国民经济新增长点和经济结构调整战略重点，并明确指出要把旅游业作为全省支柱产业发展，把旅游业当作脱贫致富换取外汇和支撑本省经济发展重要手段，作为湖北对外开放和国际接轨重要桥梁。继下发加快湖北旅游业发展决定以后，又出台关于进步加快湖北旅游业发展决定。这对全省旅游行业既是前所未有重任，更是史无前例重大机遇。随着国家西部大开发战略实施，湖北已成为中国经济由东向西推进港澳台投资和海外投资由南向北推进两大浪潮交汇点，随着东西南北资金物资信息人才等流动，必将为湖北旅游乃至经济发展注入极大活力，为湖北旅游事业发展提供更为有力支持。目前，湖北旅游十五规划已对旅游业进行了第章项目简介基本情况项目名称柴埠溪大峡谷景区开发项目项目业主柴埠溪旅游开发有限责任公司建设地址柴埠溪国家森林公园目投资及效益评估投资概算及资金来源本项目投资总额万元，其中工程建设投资万元，工程建设投资中基础设施投资占配套设施投资占生态系统保护与环境治理项目投资占。固定资产投资将分期进行，主要建设任务在年三年内完成，三年投资分别为万元万元和万元。项目总投资资金来源将采取多渠道融资方式，资金主要来源如下申请旅游国债资金万元地方政府配套建设资金万元企业自筹和引资万元。主要效益评估结论经济效益本项目建设期三年，即从年至年，年开始投入使用。通过对项目启动后十五年含三年建设期经济效益分析，项目投资利润率和投资利税率分别为和，投资内部收益率为，所得税后财务净现值累计为万元，项目静态投资回收期为年含三年建设期，动态投资回收期为年含三年建设期，项目正常运行实现经营保本游客数为万人，经济评价指标良好，经济效益比较明显。生态效益本项目总投资中生态系统保护与环境治理项目投资占，即安排俩大量自然生态恢复保护以及环境治理项目，这些投资项目完成将能有效地维护并促进该区域生态系统完整性。主要生态效益有改善柴埠溪景区生态环境，促进生态系统良性循环对整个景区甚至整个柴埠溪流域实行退耕还林，能有效地保护清江流域和长江中游地区生态环境改善景区及景区周边社区环境质量，增强社区居民环保意识有利于珍稀动植物资源保护通过系列环卫设施建设，能有效地提高环境质量。社会效益调整柴埠溪地区产业结构，促进相关行业发展保护和弘扬土家民族文化，促进少数民族地区繁荣和发展创造大量就业机会，解决农民基本生活问题和剩余劳动力问题推动柴埠溪地区经济发展和脱贫致富提高柴埠溪地区居民综合文化素质丰富湖北旅游产品内容，完善旅游产品结构打通长江三峡至张家界旅游通道。第章项目建设背景旅游产业化已成为全球趋势旅游业是当今世界上最富活力新兴产业，也是产业规模和产业效益最高经济产业之，加快其发展是全球经济发展客观要求，进入九十年代以来，世界和平与稳定为全球旅游业发展创造了良好国际环境，促进了全球旅游行业保持持续发展态势，世界旅游业正以前所未有规模和速度向前发展，成为当今世界方兴未艾朝阳产业。世界旅游组织专家预测，进入世纪，旅游业电讯业资讯科技将成为全球经济三大主要推动力。今天旅游业，不仅已成为个庞大产业，同时也已形成了社会系统工程，从资源开发设施建设旅游服务市场营销以及与配套社会经济文化事业，构成了统大产业体系。作为现代社会基本需求之旅游业，已成为衡量各个国家和响，造成传统价值迅速改变。项目正常运作中负面社会影响防治措施避免众多负面社会影响最民主和最有效办法是积极社会参与，让当地社会充分认识到旅游开发可能会给当地文化传统和自然环境带来负面影响让当地居民参与制定社区旅游发展规划，主要部门和当地社区在决策过程中，相互沟通，密切协商在享受旅游发展好处时，充分考虑代价问题，注意处理好社区设施过度密集问题，实现资源消耗有效补偿加强法制建设，严格管理旅游者在旅游目地进行旅游活动时，为其提供当地文化说明，告诫游客维护当地文化价值，加强对旅游者宣传教育告诉旅游者在参观摄影购物等旅游活动过程中注意举止适当，倡导生态旅游方式，引导游客去保护当地社会文化生态，主动融入到社区生态之中。本项目社会效益评价结论柴埠溪生态旅游项目建设和由此引发旅游业快速发展，带给柴埠溪地区社会影响是多方面，项目筹建单位对此已有十分清晰认识，拟采取系列相应措施，发挥旅游业积极作用，抑制和最大限度地防止其消极影响，在不以牺牲生态环境为代价基础上，通过生态旅游发展增强人们环境意识在不以牺牲当地传统文化为代价基础上，通过生态旅游促进对当地传统文化整理和保护综合考虑旅游资源状况特性及其空间分布综合考虑旅游者类别兴趣和需求综合考虑旅游目地居民经济文化背景及其对旅游活动容纳能力综合考虑旅游者旅游活动以及当地居民生产生活活动与旅游环境相融合等多方面因素，使项目开发建设顺利进行，促进柴埠溪地区旅游业健康稳步地发展，促进区域社会健康稳步地发展。该项目建设社会效益显著。第章项目正常运作组织保证本项目承担单位是五峰土家族自治县柴埠溪旅游开发总公司。整个项目运作坚持政府主导部门配合行业主管企业运作原则，建立高效率行业管理体制和运作方式。组织结构完善而高效管理体制，是旅游业持续快速健康发展基本保证。为了有效地实施对柴埠溪生态旅游区保护和资源开发，实现该项目可持续发展，从而形成统对外整体产品形象，按照政府主导企业运作构想和建立现代企业制度要求，成立五峰土家族自治县柴埠溪旅游开发项目领导小组，该领导小组主要承担规划管理资金筹集与调度工程管理和组织监督等职能，并协调处理项目开发过程中可能出现各种矛盾，领导小组主要职责如下贯彻执行国家省市县各级政府关于发展旅游业及资源保护方面方针政策和重要法规，并结合本地实际情况制定实施细则，制定和组织本区发展战略和年度计划根据总体规划，对项目区生态旅游资源进行普查和评估，提出保护与开发方案，并实施规范化管理技术可行，符合项目设计规范和要求。建议柴埠溪大峡谷景区开发项目主要投资在基础设施和生态环保工程设施方面，建议国家计委湖北省计委从专项资金中予以重点倾斜，加大投入力度，尽早建成并发挥效益。当地政府应根据本项目特点，成立本项目建设领导与协调机构，建立高效有序组织保障体系，加强各项建设协调与管理力度，加大招商引资力度，确保配套资金投入，确保项目建设顺利进行。当地政府部门要加强生态旅游管理工作，制订切实可行科学管理目标，做好项目建设详细规划构成了统大产业体系。作为现代社会基本需求之旅游业，已成为衡量各个国家和地区社会经济发展和文明进步程度重要标志之。据年月世界旅游组织在土耳其旅游业年前瞻展望报告，到年世界每年将有亿人次到外国旅游每年国际旅游花费是万亿美元，全世界每天平均有亿美元花费用在国际旅游上。而且，大体上，国际旅游和国内旅游比率是比，因此，到年每年就有亿人次在国内进行旅游，花费是亿美元。以上数据充分展示了未来旅游业发展巨大空间，它表明旅游消费时代已经到来。我国旅游业虽起步较晚，但现已成为世界上旅游业发展速度最快国家之，目前已进入世界十大旅游国行列，其发展强劲势头正受到世人瞩目。据世界旅游组织预测，到年，中国将成为世界上最大旅游目地国和第四大旅游客源国。特别是我国自改革开放以来，随着国民经济结构合理调整，经济持续稳定增长，人民群众物质文化生活水平显著提高，闲暇时间增加和带薪假日及双休制实施，旅游活动逐渐第章项目简介基本情况项目名称柴埠溪大峡谷景区开发项目项目业主柴埠溪旅游开发有限责任公司建设地址柴埠溪国家森林公园项目负责人联系电话总投资万元建设期年项目概况景区介绍柴埠溪地处五峰土家族自治县境内东部清江南岸。距五峰县东大门渔洋关镇公里。位于东经，北纬。柴埠溪是清江水系支流渔洋河上段名称，发源于长阳县雪山尖，流域面积平方公里，全长公里。年林业部将柴埠溪流域位于五峰境内东部渔洋关镇和长乐坪镇范围内部分地区批准为国家森林公园，园区面积公顷平方公里，分为个保护区和四个景区。同年，林