废污染和治 理符合标准。

并且，产品市场状况良好，发展前景可观。

本项目建设符合国家产业结构调整指导目录年本机械 类鼓励产业，项目产中直接面向农村与广大农民，与农业生产紧密地联 系在起，生产马力拖拉机，可使当地农民解除繁重的体力劳动， 提高劳动生产率，同时增加了收入，有助于农民身体健康与生活舒适， 缩小工农和城乡差别。

本项目建成后，预计正常年销售收入万元正常年税前可 分配利润万元财务内部收益率投资回收期税后年。

主要经济技术指标见表。

主要技术经济指标 表 序号指标项目单位指标备注 主要产品 中小型拖拉机台 机械配件件套 二厂区用地约合亩 建筑面积 建筑密度 容积率 绿化率 三建设工期年 四劳动定员人 五项目总投资万元 建设投资万元 流动资金万元 六经济效益 年销售收入万元 税前可分配利润万元 投资利润率 投资利税率 财务内部收益率 财务净现值万元 税后投资回收期年 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 建国多年来，我国的农业发展取得了举世瞩目的伟大成就，农产 品供给由长期短缺到总量基本平衡丰年有余的历史性转变为标志，农 业和农村经济进入了新的发展阶段。

但是在肯定农业发展成效的同时， 从年至年连续五个关于三农问题的中央号文件都在提 醒我们农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足基础脆弱的 状况并没有改变，粮食增产农民增收的长效机制并没有建全，制约农 业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的 局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段， 实现城乡体化，保持农村发展好势头的任务依然非常艰巨。

党中央 国务院把解决三农问题作为全部工作的重中之重，提出社会主义新 农村建设这样个的长期的历史性任务，并依此制定落实强化了 系列强农惠农政策。

农业机械化作为改善农民生产和生活条件提高劳 动生产率和土地产出率实现技术进步的重要措施，作为缩小城乡差别， 促进农业发展农民增收，提高农业和农村经济整体水平的重要条件， 作为提高农业综合生产能力的重要内容，作为实现农业现代化的必由之 路，必将在社会主义新农村建设中发挥极其重要的作用。

建设社会主义新农村，是党中央按照科学发展观的要求做出的重大 战略部署，是总揽全局着眼长远与时俱进的历史性选择，是新时期 三农工作指导思想的深化和发展，抓住了农村全面小康建设的根本， 事关改革开放和现代化建设全局，事关国家长治久安和中华民族的伟大 复兴。

扎实推进社会主义新农村建设，既是项紧迫的工作。

社会主义 新农村建设理论的提出，旨在改善现在农村经济社会各方面发展滞后的局面，打造社会主义和谐农村，真正将占全国人口多数的农民也纳入到 和谐社会中来。

农业机械作为现代先进生产力的代表，可以促进农业增 产农民增收，繁荣农村经济，逐渐改变三农落后的面貌，必然成 为社会主义新农村建设的有力支撑。

党的十六大提出统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农 村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

现代农业 是以农业机械化为物质技术基础的农业。

农业机械化水平的高低，是国 家农业工业化和现代化水平的重要标志。

农业机械化作为农业生物高新 技术研究成果得以有效实施和推广的关键载体，对于提高粮食综合生产 能力，保障国家粮食安全，促进农业产业结构调整，加快农业劳动力的 转移，逐步发展农业规模经营，发展农村经济，增加农民收入，加快现 代农业建设进程，提高农产品市场竞争力都具有重要的作用。

十个五 年计划纲要提出推进农业机械化，年初，中共中央国务院 关于促进农民增加收入若干政策的意见明确提出提高农业机械化 水平，对农民个人农场职工农机专业户和直接从事农业生产的农机 服务组织购置和更新大型农机具给予定补贴的支持政策，充分说明 了党中央国务院高度重视农业机械化发展，符合农业和农村经济发展 的客观要求。

年中华人民共和国农业机械化促进法的颁布实施， 对于鼓励和扶持使用先进适用的农业机械，促进农业机械化，提高农业 劳动生产率，推进农业现代化进程，将发挥重要作用。

按照国际惯例， 在基本实现农业机械化和加快工业化发展时期，是国家加大农业机械化 投入的关键时期。

新疆是全国最大的棉区和主要多种作物区，按照新疆十五末 的棉区实现棉花采收机械化，届时必将配备足够的采棉机打顶机 高架喷雾机棉花清理加工设备以及其他配套设施。

农牧业是新疆阿克苏地区支柱产业之，近年来，阿克苏的农业由落后的传统农业逐步向 现代农业迈进，农业生产水平和生产条件有了较大的提高和改善，农村 经济有所迅速发展，农牧业生产连续多年获得全面丰收，使农业生产实 现了量的增长各种类型的农机设备需求量逐年递增。

在多种作物区，阿 克苏地区已引进先的机械进行示范与探索，并建立项目示范区或项目基 地进行实施，比较典型的有棉花生产机械化水稻生产机械化番茄生 产机械化以及园艺生产机械化等。

阿克苏地区农机化空前发展，尤其是 近四年连续实施的农机购置补贴政策，极大地调动了农民使用农机的热 情，农机具购买量近五年平均年增长近。

随着棉粮果畜四大基地产连续多年获得全面丰收，使农业生产实 现了量的增长各种类型的农机设备需求量逐年递增。

在多种作物区，阿 克苏地区已引进先的机械进行示范与探索，并建立项目示范区或项目基 地进行实施，比较典型的有棉花生产机械化水稻生产机械化番茄生 产机械化以及园艺生产机械化等。

阿克苏地区农机化空前发展，尤其是 近四年连续实施的农机购置补贴政策，极大地调动了农民使用农机的热 情，农机具购买量近五年平均年增长近。

随着棉粮果畜四大基地建设的深入实施，阿克苏地区畜牧业 林果业特色农业得到了迅猛发展，农机业发展速度较快，但还是不能 满足当地市场需求，如品种数量不能满足市场需要，市场急需的 马力的中小型拖拉机及配套精准铺膜播种农具，水稻玉米等作物种植 收获机械，牧草机械等。

继续提高农业机械化水平现已成为阿克苏地区 发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的重要目标之。

在此背景下，提出阿克苏宗宝园艺中小型拖拉机组装厂建设项目。

项目建设的必要性 农业机械化是促进农民增收的有效途径 大力发展农业机械化，可以发挥农机的增产增效功能，直接创造 财富，还可以节约种子水肥料人工等生产要素投入，降低生产成 本，实现农业的节本增效。

同时，可以发挥农机的吸纳功能，安置部分 农民实现农业内部再就业。

从农业劳动者队伍中催生出来而尚未脱离农 民范畴的农机大户农机作业公司农机专业合作社等新型农机服务组 织，在提供蕴藏巨大商机的农机社会化服务中发家致富，经营农业机械已经成为当前农民增收的重要渠道。

农业机械化是以人为本思想的直接体现 农业机械作为现代农业的重要物质基础，是提高农业劳动生产率 减低农民劳动强度的主要手段。

使用农业机械可以突破人畜力所不能承 担的农业生产规模生产效率的限制，实现人工所不能达到的现代农艺 要求，改善农业生产条件，提高农业劳动生产率和生产力水平，是构建 和谐社会建设中以人为本思想的直接体现。

农业机械化是统筹城乡发展的推动力量 农业机械的广泛应用，农业劳动生产率的不断提高，可以替代大量 农业劳动力向非农产业转移，促进乡镇企业和小城镇发展，也推动工业 服务业的大发展。

发展农业机械化的过程，不仅仅是通过农业生产增 机减人增收的过程，而且是促进城乡体化，加速城镇化进程 提高人口素养沟通城乡文明促进城乡互动的过程。

农业机械化是人与自然和谐发展的重要保障 随着可持续发展战略的提出和实施，农业机械化在生态环境建设和 保护中的作用凸现，取得社会认同。

秸秆还田深松等保护性耕作技术 可以使农村最根本和稀缺的两种自然资源耕地和水，得到保护和合 理利用。

此外，农业和农村废弃物的处理以及资源的循环利用，都需要 农业机械化做保障。

农业机械化过程将产生内生增长的良性循环效应，是现代农业建 设的重要内容 从定意义上说，农业现代化是农村工业化过程，其中包含农业机 械化过程。

从各国推进农业机械化的内容和实现农业现代化的形式看， 尽管各国选择了不同的发展模式和途径，但共同点都要解决农业机械化 问题。

可以说，农业机械化是农业现代化的重要内容。

由于农业机械化是对传统农业改造的技术进步过程，农业机械化投入是农业生产方式除 旧布新或推陈出新的新陈代谢过程。

根据现代经济增长理论，农业 机械化投资会引致知识的积累，农业机械投入与知识积累形成种有形 投入与内生增长相结合的复合资本品，又将加快技术进步的进程，技术 进步又可以提高农业机械化投资的效益，使农业经济系统出现增长的良 性循环，从而推进现代农业建设和农业现代化进程，促进长期经济增长， 提高竞争能力。

农业机械化促进农业劳动力转移和农民收人提高，加快现代农业 建设进程 农业机械化的过程，是农业生产要素中农业机械增多农业劳动力 减少的过程，也是农民收入提高，工农差距城乡差距缩小，农工贸协 调发展的过程。

因此，农业机械化与农业劳动力向非农产业转移农民 收入和生活水平提高有密切关系。

农业劳动力占全社会从业人员的比重 农民收入是衡量农业现代化程度社会进步产业结构和贫富状况的重 要指标。

农业机械化的发展，提高了农业生产力，使农业劳动力向二 三产业大量转移和由农村向城镇转移成为可能，产业结构城乡结构调 整优化，使资源配置更有效率，从而加快现代农业建设进程