务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见中再次指出实施优质粮食产业工程，建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议中进步提出加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增目建设规模与内容良种繁育体系建设农田水利基础设施建设农技推广服务体系建设第九章田间水利工程建设方案设计依据排水工程设计斗农沟桥梁工程设计农田防护工程典型田块设计灌溉工程方案节水工程方案总工程量第十章项目区水资源供需平衡分析项目区现状水资源平衡分析项目实施后水供需平衡分析第十章农业生态环境保护措施污染企业治理措施化肥农药污染防治措施植树造林绿化措施农林水路综合治理措施农业环境管理与自然生态保护措施第十二章组织机构运行管理与实施进度组织机构运行管理项目实施进度第十三章项目招投标方案第十四章投资估算与资金筹措估算编制原则与依据投资估算总投资资金筹措资金使用计划第十五章财务评价与效益分析财务评价社会效益生态效益第十六章结论与建议结论建议附表附表河南省商丘市大型商品粮基地社会经济情况表附表河南省商丘市大型商品粮基地项目区基础设施情况表附表河南省商丘市大型商品粮基地良种繁育田建设内容与投资表页附表河南省商丘市大型商品粮基地大田生产建设内容与投资表页附表河南省商丘市大型商品粮基地农田水利设施建设内容与投资汇总表页附表河南省商丘市大型商品粮基地农田水利工程汇总表附表河南省商丘市大型商品粮基地技术依托单位建设内容与投资表页附表种子加工体系建设内容与投资表附表种子质量检测中心土建工程及仪器设备建设内容与投资表页附表植物保护体系土建工程及仪器设备建设内容与投资表页附表土壤肥料服务体系土建工程及仪器设备建设内容与投资表页附表测土配方施肥土建工程及仪器设备建设内容与投资表附表商丘市大型商品粮基地建设项目投资估算总表页附表河南省商丘市大型商品粮基地分年投资计划总表页附表项目新增农资消耗及费用估算表附表固定资产折旧估算表附表无形资产及递延资产摊销估算表附表增量总成本费用估算表附表有项目新增销售收入估算表页附表全部投资现金流量表附表商品粮基地建设项目拟招标基本情况表附件地方配套资金承诺函份，另附有关品种审定资料份附图商丘市商品粮基地工程位置图良种基地典型田块平面布置示意图涂塑软管节水典型田块平面布置示意图渠灌系统典型田块平面布置示意图斗农沟断面设计图净跨米农沟桥定型图混凝土梯形渠道结构图净跨米斗沟桥定型图米浅井设计图工程咨询资格证书号工咨甲河南省商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告中国国际工购价格能否做到优质优价，对项目成败将产生至关重要影响。

因此粮食收购部门应确定合理优质小麦收购价格，积极推行优质优价。

项目承办单位要加快前期工作，早落实，早开工，早见效，发挥其应有效益。

商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告第二章项目背景和必要性项目背景建设国家大型优质商品粮基地是确保国家粮食安全战略选择。

国家历年来极为重视粮食生产和粮食安全。

国家在关于制定九五计划和年远景目标建议中提出要有重点地选择若干增产潜力大地区，集中投入建立稳定商品粮生产基地。

国务院年发布关于促进农民增加收入若干政策意见指出以稳定全国粮食大局和促进种粮农民增加收入为目标，集中力量建设批国家优质专用粮食基地。

中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见中再次指出实施优质粮食产业工程，建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议中进步提出加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。

稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。

为提高我国粮食综合生产能力，保证国家粮食安全，国家在九五和十五期间，择优在粮食主产省区集中力量启动实施了批国家大型商品粮生产基地和优质粮食产业工程。

通过大力发展主产区优质粮食生产，稳定增强粮食综合调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。

稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。

为提高我国粮食综合生产能力，保证国家粮食安全，国家在九五和十五期间，择优在粮食主产省区集中力量启动实施了批国家大型商品粮生产基地和优质粮食产业工程。

通过大力发展主产区优质粮食生产，稳定增强粮食综合生产能力，遏制了耕地大量被占粮食播种面积大幅度减少势头，有效解决我国粮食生产连续多年下商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告降国内粮食库存减少问题，提高国内粮食产品市场竞争力，促进农业增效和农民增收。

抓好粮食生产，必须以高产稳产优质大型商品粮基地为依托。

项目实施必要性党十六大报告指出加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业市场竞争力。

国家在优势农产品区域布局规划年国家优质粮食产业工程规划等文件中进步阐述了新时期粮食产业发展特点，突出改善基础条件，加快科技进步，强化服务功能和加工转化能力，全面增强我国粮食产业市场竞争力，实现保护和提高粮食综合生产能力目标，确保国家粮食安全。

这系列重要指示充分体现党中央国务院对我国农业现代化和粮食生产高度重视。

项目建设是国家粮食安全和提高粮食综合生产能力需要粮食是定天下安民心特殊商品，特别是在我们这样个拥有十三亿人口发展中大国，粮食安全涉及国家安全和社会经济稳定大局。

上世纪年代，我国粮食供需逐步由短缺转为总量基本平衡，丰年有余格局。

年开始，粮食连续减产，年以后粮食生产只是出现了恢复性增长详见下表。

年年我国粮食产量情况单位万吨年份产量商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告从今后发展来看，人口不断增长，消费水平逐年提高，无论口粮，还是饲料和加工用粮，都将保持长期增长态势。

又因耕地逐年减少水资源短缺趋势很难逆转，未来粮食供求形势仍将呈紧缺状态，粮食安全问题必须引起足够重视。

粮食综合生产能力主要决定于耕地数量及基础地力增产潜力科技支撑装备水平防灾抗灾与资源环境保障等，同时也受粮食流通营销和加工转化等市场因素影响。

近年来，我国粮食综合生产能力呈现下降趋势。

是耕地面积和粮食播种面积大幅度缩减，年比年净减少亿亩，耕地质量也出现不同程度下降二是粮田抗灾能力减弱。

世纪年代旱涝成灾面积和造成粮食损失分别比年代增加了倍和倍，生态环境仍在弱化三是优质粮食新品种科研储备不足，配套集成技术及推广应用严重落后，基层农业科技推广体系非常薄弱四是农业机械化装备水平差，从事粮食生产主要劳动力综合素质下降。

因此，我国解决粮食安全问题核心是通过政策扶持和产业拉动，提高粮食产量和生产经营经济效益，调动粮食主产区农民发展粮食生产积极性，保护和提高粮食综合生产能力，进而持续可靠地保证国家粮食安全。

在我国人增地减农业资源有限情况下，项目建设重点围绕粮食主产区和优势产业带，增强基本农田保护，提高土地资源利用率。

二是发展优质小麦调整产业结构需要小麦是我国最主要粮食作物之，常年种植面积亿亩左右，产量和消费量约占全国粮食总量。

近年来，由于生产条件改善和科技水平提高，目前我国小麦生产总量基本满足消费需求，对社商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告会稳定和经济发展起到了重要作用。

但由于品种结构不合理，中间类偏多，而适宜加工面包强筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工需求。

所以，我国每年都要大量进口国外优质专用小麦，是世界上第二大小麦进口国。

随着社会进步和全面建设小康社会奋斗目标实施，人们膳食结构也从过去追求温饱型向追求营养追求质量转变，因此，社会对优质面粉，特别是高筋力面包和饺子粉需求量越来越大，粮食制品业对优质专用小麦需求也日益紧迫。

特别是加入世贸组织以后，对小麦生产有较大冲击，因此，尽快提高我国优质小麦生产能力，条件和基础。

项目区水电交通通讯等建设条件较好。

技术依托市农业科研单位，技术保障体系完善，技术力量雄厚，已筛选出批适应商丘市种植优质专用小麦新品种系及其配套载培技术研究成果，拥有多项适宜当地农业生产资源和符合条件推广应用技术成果，为项目顺利实施提供了强有力技术支撑。

商丘市委市政府高度重视农业和农村经济工作，为项目顺利实施提供了强大政策组织保证和良好群众基础。

商丘位居中原，区位优势明显，项目建设将对周边地区具有较大辐射和带动作用。

项目实施中通过采取绿化造林治理污染工业保护耕地等措施改善农业生态环境，促进了农业持续稳定高效发展，通过农业生态环境改善，将为社会提供优质小麦，满足广大人民群众对优质无污染农业需求，有利于人民健康和生活水平提高。

本项目从国家产业政策产品市场需求项目建设条件科技依托和支咨询公司二〇〇六年二月可行性研究报告编制单位中国国际工程咨询公司可行性研究报告编制单位领导任苏行副总经理项目经理董懿曼高级工程师可行性研究编写人员何平教授何军高级工程师陈鹄高级工程师葛志孝教授级高工吴绦非教授李应中研究员林忠平教授上官长君高级工程师曹开苏高级农艺师熊云保高级经济师薛天江商丘市发改委副主任宋忠党商丘市发改委科长刘金昌高级经济师丁勇杰商丘市发改委副科长张杰高级工程师方力工程师刘伟技术员管灌后，取消了垄沟，减少了渗漏，节水效率可达。

本项目共可节水万立方米。

本项目社会效益明显，项目实施，将加快商丘市粮食产业化步伐，提高优质小麦商品率劳动生产率比较效益和规模效益，增强市场竞争力，降低市场风险，增加农民收入，达到产量质量结构效益统，实现农业可持续发展。

主要经济技术指标表主要经济技术指标表序号名称单位数据备注优质原良种繁育基地万亩二优质小麦生产基地万亩三项目总投资万元良种繁育体系万元农田水利基础设施万元农业技术推广体系万元前期工作及管理费万元四资金筹措中央投资万元地方配套万元五经济效益分析年销售收入增量万元年增量总成本万元年增量经营成本万元新增税后利润万元财务净现值万元内部收益率投资回收期年静态投资回收期年动态结论与建议结论商丘市优质小麦基地建设项目符合国家产业发展政策和农业投资发展方向。

按照立足资源优势，优化农作物区域布局要求，项目建设地点位置优越，自然生态第章总论项目名称与建设单位项目名称河南省商丘市国家大型商品粮基地建设项目项目主管单位与项目负责人项目主管单位商丘市人民政府项目负责人王保存市长项目承办单位及项目负责人项目承办单位商丘市发展和改革委员会项目负责人韩道伟主任项目实施单位及项目负责人项目实施单位商丘市农业局项目负责人魏作振局长项目实施单位商丘市水利局项目负责人张义品局长项目实施单位商丘市农科所项目负责人黄俊波所长项目实施单位商丘市国营民权农场核准通过，归档资料