协作化。

三是提升旅游业区域竞争力和企业核心竞争力。

四是形成有利旅游发展宏观环境和旅游消费环境。

五是扩大和提高旅游产业综合贡献率。

要通过不懈努力，争取尽快建立完善旅游产业市场体系要素体系产品体系等，尽快实现旅游产业升级和进步。

四扩大开放与培育统大市场旅游业是个开放性产业，但受地方利益和行业利益影响，长期以来旅游市场形成了各种形式保护性壁垒。

例如，限制外地投资者设立旅游企业限制外地旅行社发展网络限制外济发展。

本项目建设有效地促进了蓬莱市旅游业及相关产业发展对当地产业结构合理配置及增强当地经济综合实力都起到了推动作用增加国家和当地政府税收。

因此，本项目建设有利于国家和地区经济发展。

增加当地就业，提高当地居民收入。

本项目建设过程中需要大量劳动力，项目建成营运期间星级酒店等都是项目承办单位自己经营。

结合本项目实际情况，本着精简和高效原则，其中项目管理人员和技术人员由公司调配，其它所有人员全部从当地社会上聘用，下岗职工优先，通过考试后择优录用。

因此，本项目建设有效地增加当地就业，提高当地居民收入。

另外，本项目建成运营后势必会给当地带来众多旅游人群，这对当地酒店服务业发展及旅游商品开发销售都有积极作用，也将增加当地居民就业率，提高当地居民收入水平。

促进当地社会保障制度普及。

本项目建设，将在当地招聘大部分工人，并按照劳动法规定为职工交纳四险金，对带动当地居民社会保障劳动力培训卫生保健社区服务提高有较大推动，对当地以及周边地区发展和稳定有重要作用。

带动当地与旅游业相关联上下游产业发展。

本项目在蓬莱市建设，所需要主要施工设备建设材料等主要原辅材料采购均要考虑运输成本，很多材料都需要从当地直接采购，势必会带动相关产业链发展。

不利影响本项目建设施工期及运营期内将产生污水废气噪音等污染，由此而产生问题将影响当地居民生活质量。

公司将采取措施治理污染，使各种污染对环境影响降到最少程度，详见第六章环境保护。

表项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议对居民收入影响小低增加居民收入对居民生活水平与生活质量影响小低增加污水废水噪音污染通过治理减少污染对居民就业影响小高增加了就业对不同利益群体相关者影响小低大部分为项目收益者，基本无受损失者对脆弱群体影响无对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响小低促进了基础设施建设对少数民族风俗习惯和宗教影响无第二节社会适应性分析本项目直接利益相关者包括项目建设征地影响区政府群众项目业主等，间接利益者包括工程建设影响区各级政府机构组织机构以及影响区其他居民，设计科研机构。

第类群体是项目影响区居民，根据当地居民意见反馈，项目带来地方环境改善和就业机会增多是当地居民最关心问题，因此对工程持支持态度。

第二类群体是当地政府及有关部门，他们希望通过项目建设尽快使当地资源优势转化为经济优势，带动当地基础设施建设。

因此对工程持积极支持态度。

第三类群体是项目业主，项目业主是该项目建设经济利益直接受益者，希望地方政府和居民能积极支持工程建设，确保工程顺利施工。

第四类群体是规划设计和咨询群体，主要包括有关勘测设计院各有关咨询公司和其他科研机构，是该项目间接受益群体，他们期望通过项目建设展示其优秀技术实力和团队精神。

表社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适宜程度可能出现问题措施建议不同利益相关者态度适应无当地社会组织态度适循旅游产业发展规律，建立分工合理市场利益共享关系上下游旅游企业之间相关企业之间同类企业之间，应实现符合市场经济规律集团化网络化协作化。

三是提升旅游业区域竞争力和企业核心竞争力。

四是形成有利旅游发展宏观环境和旅游消费环境。

五是扩大和提高旅游产业综合贡献率。

要通过不懈努力，争取尽快建立完善旅游产业市场体系要素体系产品体系等，尽快实现旅游产业升级和进步。

四扩大开放与培育统大市场旅游业是个开放性产业，但受地方利益和行业利益影响，长期以来旅游市场形成了各种形式保护性壁垒。

例如，限制外地投资者设立旅游企业限制外地旅行社发展网络限制外地旅游车辆经营限制外地导游从业等。

从客观上导致了对内开放滞后，并影响了对外开放效应发挥，也成为旅游产业化市场化国际化发展深层次障碍。

当前，最为紧迫是切实推进旅行社业对内开放。

旅行社业扩大开放，关键是要解决其长期存在问题，切实推进旅行社专业化分工和网络化发展。

为此，必须强调对内开放与对外开放步伐相协调，强调以消除自我保护性壁垒为先导和基础，强调扩大旅游市场对外开放是为提升旅游产业服务。

各级旅游部门应进步解放思想，积极探索对旅游市场和产业监管手段改革，大胆破除制约旅游业发展制度性和政策性障碍，放宽旅行社经营代理和加盟许可更多地运用法律和市场手段，扫除自我保护地域性壁垒和排外性限制在率先建立国内统旅游大市场基础上，适时扩大旅游市场对外开放，逐步实现国内外市场体化，努力争取对外开放效益最大化。

五提升旅游供给与拉动旅游消费旅游消费具有求新求异和逐步升级市场特征。

上世纪年代初，我国旅游界就提出开发度假旅游产品和完善产品结构市场理念。

但总体来看，我国旅游产品和市场开发仍处业发展制度性和政策性障碍，放宽旅行社经营代理和加盟许可更多地运用法律和市场手段，扫除自我保护地域性壁垒和排外性限制在率先建立国内统旅游大市场基础上，适时扩大旅游市场对外开放，逐步实现国内外市场体化，努力争取对外开放效益最大化。

五提升旅游供给与拉动旅游消费旅游消费具有求新求异和逐步升级市场特征。

上世纪年代初，我国旅游界就提出开发度假旅游产品和完善产品结构市场理念。

但总体来看，我国旅游产品和市场开发仍处于供给水平不高初级阶段旅游产品以观光型为主，开发思路也以观光型为主导，普遍追求大流量旅游接待旅游产品粗糙多精品少，资源型多文化提升型少产品供给只能满足初级化大众化市场，个性化舒适性明显不足，成为影响我国旅游产业提升重要制约因素。

第二节项目提出必要性蓬莱是历史文化名城。

早在旧石器时代，就有人类繁衍生息，秦皇汉武留下寻仙足迹。

公元前年，汉武帝东巡在此筑城命名为蓬莱，距今已有多年历史。

悠久历史赋予了蓬莱灿烂而深厚文化八仙过海海市蜃楼美好传说，代表了劳动人民对自由民主美好生活向往和渴望戚继光训练水军英勇抗倭辉煌历史，体现着爱国爱民和抵御外侮中华正气海上丝绸之路开启登州古港繁荣鼎盛，映射出蓬莱人民对外开放走向世界胸怀与气度。

千年古城人杰地灵，造就了批闻名于世政治家军事家文学家和教育家。

宋代苏轼，曾任登州太守，留下了五日登州府，千年苏公祠美誉明代杰出军事家民族英雄戚继光，生在蓬莱，生转战南北，平定倭患还有清代宋庆，当代爱国将领于学忠，科学家葛庭燧刘光鼎杨起，教育家周荣鑫与杨振声，著名作家杨朔，墨学大师栾调甫等均为蓬莱人。

蓬莱是滨海旅游城市。

蓬莱依山傍海，环境优美。

境内年平均气温，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人，景点众多，有中国古代四大名楼之蓬莱阁，有我国迄今保存最完整古代水军基地蓬莱水城，有戚氏牌坊和民族英雄戚继光故居亚洲最大海洋极地世界及三仙山八仙过海口等景区有山海自然风光和百里黄金海岸，有绵延百里生态谷，有半岛地区面积最大天然氧吧艾山国家森林公园，以及海市蜃楼奇观和八仙过海美传，素以人间仙境著称于世。

年通过中国优秀旅游城市复核，并荣获中国最佳休闲旅游城市称号，蓬莱阁景区成为全国首批级旅游景区。

全市年接待游客万人次，旅游综合收入亿元。

蓬莱是重要港口城市。

自秦至唐，蓬莱就成为东渡韩国日本三大出海口之。

古登州港与泉州扬州明州并称中国古代四大古港，是海上丝绸之路起点和隋唐时期中外文化交流桥头堡。

现有蓬莱新港栾家口港两个国家类开放港口，在建和建成万吨级以上泊位个，年吞吐能力多万吨，已开通连接山东半岛与辽东半岛及通往日本韩国香港等国家和地区货运航线。

近年来，我们坚持以港兴市战略，依托港口资源和广阔腹地，大力发展临港经济，重点发展以京鲁船业渤海造船巨涛海洋重工为骨干造船重工业，以国电发电厂为骨干滨海能源产业，临港工业成为区域经济重要支撑。

蓬莱是中国葡萄酒名城。

立足独特区位优势和自然禀赋，着力打造蓬莱产区品牌，成为世界七大葡萄海岸和中国三大酿酒葡萄产区之，汇集了中粮长城烟台张裕天津王朝新天国际华东百利以及法国拉菲特瑞枫奥塞斯菲律宾康达英国登龙红等批国内外著名葡萄酒企业，是国内外葡萄酒产业聚集度最高地区之。

全市葡萄酒生产企业多家，国家级葡萄标准化种植基地万亩，年产葡萄酒万吨，占全国葡萄酒产量六分之，被中国轻工业协会授予中国葡萄酒名城。

本项目建设符合国家产业政策国民经济和社会发展第十个五年规划纲要明确提出大力发展旅游业„„全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，规范发展出境旅游。

合理开发和保护旅游资源，改善基础设施，推进重点旅游区旅游线路建设，规范旅游市场秩序。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要第三十九章第节中指出千方百计扩大就业把扩大就业摆在经济社会发展更突出位置，实行积极就业政策，统筹城乡就业，努力控制失业规模。

继续实施和完善鼓励企业增加就业岗位加强就业培训财税信贷等优惠政策。

拟建项目能提供相应就业岗位和就业机会，适当解决当地政府就业压力，提升部分社会人员收入水平和生活水平。

本项目实施，符合国家有关政策和经济发展总体规划，不仅丰富了烟台蓬莱市旅游资源，而且也可以为当地带来巨大经济和社会效益。

二发展特色旅游项目积极意义大力发展特色旅游项目，有利于增加游客逗留时间，延长旅游活动周期，淡旺季过于分明，是蓬莱旅游业个显著特征游客如蜻蜓点水掠而过，多数只是花费了门票钱，很难带动起相关行业消费，长期以来，当地旅游部门直在致力于解决这个问题，但成效不是很大。

特色旅游资源生态森林农业观光民俗等点多面广，遍布城乡，如发展得当，将会对游客起到定疏导作用，有利于延长游客在蓬莱活动周期，复前招标无。

提前招标范围无。

提前招标理由无。

项目审批部门批准情况无。

三项目招标内容建设项目招标方案内容包括招标范围本项目涉及勘察设计监理施工涉及设备采购及其安装工程，拟全部采取招标方式。

招标组织形式本项目设备采购及安装拟采取委托招标方式。

招标方式拟采用公开招标形式。

对符合工程建设项目招标范围和规模标准规定国家计委号令规定勘察设计监理土建施工主要设备采购等进行公开招标。

对于公开招标内容，将通过报刊电子网络或其他媒体发布招标公告。

工程施工和设备采购是最重要内容。

发布招标公告后，通过资格预审，确定合格投标申请人，编制发出招标文件，组织踏勘现场，答疑，开标评标由评标小组负责，该小组由业务代以及技术与经济方面专家组成，人数为人以上单数，发出中标通知书，签署合同。

对主要设备招应无当地社会环境条件适应无第三节社会风险及对策分析本项目建设无移民安置和民