（BG）长春市城市规划业务示范项目投资立项实施方案（已批复）㊣精品文档值得下载

长春市和比例尺近平方公里全要素数据采集工作。

为各应用系统实施奠定了坚实数据基础。

该系统正在为规划电信自来水供电等部门提供数据服务。

地下管网数据情况随着改革开放持续进行，城市建设日新月异，地下管网交错如织。

我市地下管网有近八十年发展历史，特别是近几十年建设发展，改造了大部分旧有管线，新增地下管线又接并指导运营具体业务开发和运行，以子系统为主体，根据需求和设计，选定具有定资质企业开发完成，并负责自己系统运营。

组织机构如下图所示数字长春工程领导小组在基础设施单位中，成立长春市地理信息中心，该中心是长春市内所有空间基础数据及信息资源开发和利用管理机构，它是建立在空间数据基础设施和所有专业与区域应用之上更高层次信息基础设施。

业务系统项目领导小组是城市规划业务应用系统专项工程建设领导和组织实施机构，下设办公室，具体负责个业务系统建设。

五建设措施城市规划业务应用系统示范项目建设以政府引导，政府组织构造框架培育市场。

鼓励部门机构企业参与城市规划业务应用系统示范项目建设，注重企业和业主主体地位，充分调动他们在项目建设中积极性。

要争取在全市形成社会化服务。

开发和支持体系，带动相关产业发展项目建设服务坚持采用业主制，培育面向市场多种形式专业化公司，形成有市场竞争能力建设开展和服务体系，并以此带动相关产业发展。

基础资源建设和基础平台开发，以市政府投入和争取国家支持建设为主。

行业资源建设专项项目开发，坚持谁投资谁受益原则，以部门合作建设为主。

有直接增值和商业价值资源和项目开发，以吸引国内外资金，联合建设为主。

要充分利用社会上网络资源，减少重复建设。

同时要在资源利用上引进竞争机制，降低应用成本。

大力培育全市研究，建设和科研力量，注重人才队伍建设，特别是要以事业和项目来吸引和引进人才。

指导监督工程建设领导小组市信息产业局长春市地理信息中心组织机构示意图业务系统项目领导小组六资金保障人民币万元序号项目内容经费预算长春市基础地理信息系统空间定位系统城市规划办公管理系统城市规划决策支持系统城市规划综合信息管理系统综合管网信息系统总计万元城市规划业务应用系统示范项目建设以政府引导多方投资方式，最大限度地引入市场机制，将城市规划业务应用系统示范项目建设作为我市信息业市场和产业发展个方面，城市规划业务应用系统示范项目作为市信息基础设施建设重要组成部分，首先要积极争取国家有关部委支持争取全国性专业示范项目其次政府要集中部分财力，对些关键和全局有重大影响基础建设项目进行重点建设其三调动各方面力量自筹资金其四积极开展多种形式合作，以市场换取技术和资金，多方面引入国际，国内合作建设资金。

七计划进度安排及效益分析项目实施总体流程城市规划业务应用系统示范项目实施总体上分为五个阶段准备阶段总体设计阶段应用系统建设实施阶段试运行阶段总结验收阶段。

实施流程图如下图所示二年度计划进度安排年度任务项目建设筹备项目系统调查系统总体设计应用系统建设长春市基础地理系统空间定位系统城市规划办公管理系统城市规划决策支持系统城市规划综合信息管理系统综合管网信息系统网络建设标准研究制定系统测试项目验收总结推广注„表示按功能实现逐步完善表示在该时间段内贯穿始终。

次开发系统软件体系层次结构二次开发应用系统包括屏幕数字化系统建库与数据管理数据更新系统数据转换系统及数据应用控制点管理系统等。

应用长春市城市基础地理信息系统，长春市测绘院已经完成了长春市和比例尺近平方公里全要素数据采集工作。

为各应用系统实施奠定了坚实数据基础。

该系统正在为规划电信自来水供电等部门提供数据服务。

地下管网数据情况随着改革开放持续进行，城市建设日新月异，地下管网交错如织。

我市地下管网有近八十年发展历史，特别是近几十年建设发展，改造了大部分旧有管线，新增地下管线又接踵而来。

据初步估计，分布在我市街路管线有九种，总长度超过千公里。

其中下水污水雨水公里，上水公里，煤气公里，电信公里，电力公里，热力公里，路灯公里，人防通道公里工业管线公里，还有大量地下附属设施。

长春市于年成立了长春市管网普查工作领导小组。

在地下管网普查方面长春市做了大量工作，从九三年至九八年在市政府领导下，普查探测了约延长公里地下管线，获得了宝贵第手资料，在规划管理及城市建设中起到了重要作用。

但由于当时所处技术条件，没有建立相应地下综合管网信息系统。

城市规划综合应用系统建设情况长春市规划局从年开始研究基于技术城市规划管理办公自动化系统建设工作可行性，并为此进行了大量前期调研工作。

年开始，完成了全局范围内局域网络铺设工作，购置了微机服务器等硬件设备。

五人才建设情况目前，长春市各行业掌握数字化技术队伍规模不断扩大，技术水平不断提高，精通专业熟悉计算机基本知识了解技术技术技术专件，没有建立相应地下综合管网信息系统。

城市规划综合应用系统建设情况长春市规划局从年开始研究基于技术城市规划管理办公自动化系统建设工作可行性，并为此进行了大量前期调研工作。

年开始，完成了全局范围内局域网络铺设工作，购置了微机服务器等硬件设备。

五人才建设情况目前，长春市各行业掌握数字化技术队伍规模不断扩大，技术水平不断提高，精通专业熟悉计算机基本知识了解技术技术技术专业技术人员越来越多，从政府部门到企事业单位，普遍设立了信息中心室计算机中心室或相类似机构。

除大力引进等专业高级人才外，努力培养年轻科技人才，为本项目人才培养做好了充分准备。

六信息化建设存在问题同时，长春市信息化建设亦存在如下问题由于缺乏合理领导，使得城市各行业间以及行业内部各部门间，呈现出百花齐放各自为战低水平重复建设现象，缺乏统规范和标准，造成数据共享困难，甚至已建成工程系统成了演示系统，造力物力资源巨大浪费。

城市信息工程建设还处于各自为政凌乱发展阶段，缺乏统筹划与集成，信息产业很难形成规模经营。

注重系统功能软件开发，缺乏对基础数据采集与建库管理。

致使有些系统由于缺乏现势性数据，没有实际应用价值。

城市可视化程度低，电子商务相对落后。

三项目内容本专题旨在通过采用现代化计算机与信息技术手段建设城市规划管理信息系统，解决城市规划管理中海量空间数据和非空间信息管理查询检索处理分析统计等问题，实现规划管理办公自动化，提高规划管理工作质量和效率，充分有效地利用城市空间信息为城市规划管理和决策服务，满足城市建设与发展需要。

城市规划业务应用系统示范项目内容是根据项目总体目标确定，其实施技术路线方案除管理制度和组织机构建设外，还包括系统总体技术框架标准研究和制定网络基础设施建设空间数据基础设施建设应用系统开发建设，以及对项目进行总结和推广等。

包括套制度，个基础设施网络设施基础地理信息系统全市卫星定位差分服务系统，长春市基础地理信息中心四个应用系统城市规划综合信息管理系统城市规划决策支持系统城市规划办公管理系统管网综合信息系统建设。

框架结构城市规划办公管理系统城市综合管线管理系统工作流软件工具图文体化软件工具日常业务管理系统电子报批软件工具公众咨询服务系统城市规划决策支持系统管线普查建库技术方法城市综合管线综合应用城市综合管线数据监理城市综合管线动态更新综合专业管线数据交换城市规划真三维模拟模型基于空间分析模型公众参与规划规划人口预测模型规划咨询决策系统空间分布及优化模型应用建模方法城市规划综合信息管理系统基础勘测及基础设施信息社会经济历史文化综合信息城市规划成果信息城市规划法规信息城市规划管理信息城市交通规划信息城市资源环境信息保障体系技术标准及规范机构建设管理制度人才制度系统信息网上综合发布系统成果应用推广四基础设施建设建立和完善长春市网络基础设施和空间数据基础设施。

网络基础设施网络基础设施按物理结构可以分为骨干网接入网和应用网三个层次。

骨干网建设采用分组交换帧中继技术覆盖市区和各县市城关镇，初步形成城市信息高速公路光纤主干网络。

接入网建设光纤网覆盖全城为基础，采用基于双绞线技术基于光纤光纤接入技术基于同轴电缆技术以及无线接入技术等，满足不同用户在最方便经济前提下对宽带接入需要。

应用网建设是本项目网络基础设施建设重点。

应采用用户内部局域网，并根据项目和各单位内部局域网物理结构采用模式和应用水平情况进行整合和改造。

二基础地理信息系统建设长春市基础地理信息系统建设即空间数据基础设施建设，是个现代城市重要基础设施之。

长春市空间数据基础设施是实现该示范项目基础。

空间数据基础设施可以理解为对获取空间数据进行整合，通过广布网络系统提供给人们充分利用与共享所必须技术基础。

空间数据基础设施般包括空间数据协调管理与分发系统和机构空间数据交换标准空间数据交换中心以及空间数据框架等部分。

空间数据采集。

应用长春市测绘院现有等大比例尺地理空间数据作为全市数据框架，在此基础上由测绘部门通过地面常规测绘扫描矢量化内处业体化数采集航空摄影测量航天遥感生产各种比例尺空间地理信息产品。

网络基础设施建设基础地理信息系统建设资金保障差分服务系统建设数字长春首先需要将城市道路水系居民地行政界线植被等自然和人文要素数字化，形成数字长春空间框架数据。